巷觀十二時(shí)辰〡西安人，苦二環(huán)擁堵久矣

每經(jīng)記者 賀娟娟    每經(jīng)編輯 賀娟娟    

 

關(guān) 注 

哪個(gè)西安人，沒(méi)在二環(huán)路上堵過(guò)車？

關(guān)注度頗高的西安二環(huán)路改造，近日又有了新動(dòng)態(tài)。西安市自然資源和規(guī)劃局11月4日回復(fù)網(wǎng)友相關(guān)問(wèn)題時(shí)明確：根據(jù)《西安市綜合交通體系規(guī)劃》、《西安市快速路體系規(guī)劃》，規(guī)劃二環(huán)路為城市快速路。目前西安已經(jīng)啟動(dòng)二環(huán)路整體改造方案的研究工作，待二環(huán)路整體改造完成后將極大改善我市整體交通出行環(huán)境。

事實(shí)上，今年初西安官方層面就曾提出了“2021年推動(dòng)十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，“謀劃啟動(dòng)二環(huán)、三環(huán)擴(kuò)能提升”被列入城市規(guī)劃建設(shè)管理部分。而此前相關(guān)單位亦在網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)中傳達(dá)出相應(yīng)節(jié)點(diǎn)，將在年底前啟動(dòng)項(xiàng)目提升建設(shè)規(guī)劃編制工作，前期調(diào)研工作現(xiàn)已開展。

圖片來(lái)源〡視覺(jué)中國(guó)

巷評(píng)：二環(huán)線的動(dòng)工時(shí)間可追溯到1993年，本應(yīng)在原計(jì)劃的三年內(nèi)建成，但受制于資金、隴海線及拆遷等因素，被迫進(jìn)行多次調(diào)整和分期建設(shè)，34公里的工程用了約10年修建，直至2003年才開通使用，彼時(shí)西安GDP還未突破千億元。

目前投用18年，當(dāng)然也發(fā)揮過(guò)拓展城市框架、提高主城與郊區(qū)通達(dá)性等重要作用。只是，時(shí)移世易，西安如今已是人口超千萬(wàn)，GDP破萬(wàn)億元的特大城市，420萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車、700多平方公里建成區(qū)……瘋狂增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)與城市發(fā)展需求，亦在倒逼西安更健全的路網(wǎng)設(shè)計(jì)和交通體系規(guī)劃，尤其是屢次“殺入”擁堵榜單的二環(huán)。從更廣域角度來(lái)看，二環(huán)提升改造并非只是一條路，它關(guān)系一城之局。

而關(guān)于如何改造，相關(guān)討論已甚囂塵上，呼聲最高的主要是，全程高架改造、平交改立交、修建2.5環(huán)、提升智慧交通精準(zhǔn)治理等。其中，不少人翹首期盼的“西安2.5環(huán)”南段已于8月1日正式通車。

不過(guò)，比起規(guī)劃的方案，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，部分“急需”解決的問(wèn)題應(yīng)該提前考慮。比如，改造前有沒(méi)有做好替代道路？二環(huán)作為西安道路系統(tǒng)中極為重要環(huán)線，其改造過(guò)程會(huì)導(dǎo)致整個(gè)城市交通體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率下降，進(jìn)而直接影響眾多市民的生活節(jié)奏；再比如，高架出入口位置的詳細(xì)的考量和論證，能否滿足周邊大部分人便捷出行的需求、會(huì)不會(huì)造成新的擁堵等等。

說(shuō)到底，技術(shù)、造價(jià)等并非最大“攔路虎”，核心在于出發(fā)點(diǎn)是不是為了人民，這個(gè)根本問(wèn)題解決了，剩下的交給專業(yè)技術(shù)人員，二環(huán)路的改造想必不會(huì)太難。

搶抓新能源風(fēng)口，西安將如何出牌？

在新能源汽車產(chǎn)業(yè)風(fēng)口下，一場(chǎng)有關(guān)“新能源汽車之都”的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在眾多城市間打響，除了深圳、北京、上海等一線城市，也不乏西安、武漢等“追趕者”。11月5日，西安印發(fā)《西安市人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模、核心競(jìng)爭(zhēng)力、品牌、綠色交通體等方面，打造“全國(guó)一流的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地”。

根據(jù)《意見》，西安力爭(zhēng)2025年新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市汽車制造業(yè)40%以上，全市新能源汽車保有量達(dá)到50萬(wàn)輛左右，力爭(zhēng)到2030年全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化。此外，《意見》稱，2022年全市新建成投運(yùn)集中式充電場(chǎng)站200個(gè)、充電樁10000根，并力爭(zhēng)到2025年建成投運(yùn)新能源汽車充電站350個(gè)、充電樁20000根。

圖片來(lái)源〡新華社

巷評(píng)：眼下，搶抓新能源風(fēng)口，已成為城市追求高質(zhì)量發(fā)展的新課題之一。西安早在2018年就出臺(tái)多個(gè)政策文件，明確提出“打造新能源汽車之都”。而作為未來(lái)極具市場(chǎng)想象空間的產(chǎn)業(yè)，新能源汽車也是西安近年來(lái)招商引資大力發(fā)展的重點(diǎn)，前陣子“小米汽車落戶爭(zhēng)奪戰(zhàn)”，西安也在列，只是結(jié)果頗為遺憾。目前，已有比亞迪、吉利等頭部企業(yè)的新能源整車項(xiàng)目相繼在西安建立生產(chǎn)基地。

西安的新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也在逐步提速?！?020年度中國(guó)城市交通報(bào)告》顯示，在城市公共快充充電樁占比方面，西安、成都、杭州以超75%的比例位列一線及新一線城市前三。

除了整車項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施，西安亦在發(fā)力新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游鏈條、智能網(wǎng)聯(lián)與電動(dòng)化領(lǐng)域等方面，并取得了不錯(cuò)的成果。

不過(guò)，短板并非沒(méi)有，西安汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模和聚集程度低，零部件生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小而分散，本地配套率低、體系水平不高等仍是發(fā)展制約。此外，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹此前接受媒體采訪時(shí)曾表示，“西安發(fā)展新能源汽車的優(yōu)勢(shì)在于政府政策的大力支持，但劣勢(shì)在于西北地區(qū)對(duì)新能源汽車的接受程度較差。”

而此番新政策出臺(tái)，也不難看出西安在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)齊短板的意圖。

樓 市 

10月超9成城市租賃市場(chǎng)降溫，西安租金水平穩(wěn)中微漲

現(xiàn)階段全國(guó)租賃市場(chǎng)處于淡季，租賃市場(chǎng)保持緩慢降溫的趨勢(shì)。根據(jù)貝殼研究院數(shù)據(jù)，10月超9成城市租賃市場(chǎng)降溫，租賃成交量減少近10%，廣州、深圳、西安、杭州等37個(gè)城市租賃市場(chǎng)活躍度均環(huán)比降低，降溫顯著，北京、上海、廈門租賃市場(chǎng)則呈現(xiàn)小幅回溫。

圖片來(lái)源〡貝殼研究院（下同）

從租金水平來(lái)看，觀測(cè)的重點(diǎn)40城1-10月較為平穩(wěn)，8月達(dá)到年內(nèi)峰值后，9、10月保持穩(wěn)中微跌趨勢(shì)，10月租金指數(shù)環(huán)比下跌0.9%，同比穩(wěn)中微漲。

相比于2019年同期，北京、上海、深圳、以及西安、杭州、南京等城市租金水平穩(wěn)中微漲。此外，仍有超6成城市租金低于疫情前同期，比如廊坊、呼和浩特、蕪湖等地。

貝殼研究院分析認(rèn)為，今年有賴于有效的疫情防控措施，租賃市場(chǎng)回歸傳統(tǒng)周期，9月進(jìn)入傳統(tǒng)租賃市場(chǎng)淡季，10月全國(guó)租賃市場(chǎng)保持降溫，預(yù)計(jì)11月降溫趨勢(shì)將延續(xù)，租金水平保持穩(wěn)中回落。此外，由于自10月中下旬以來(lái)，局部地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈，或?qū)⒓铀倬植康貐^(qū)租賃市場(chǎng)降溫，但在整體有效的疫情防控下，對(duì)全國(guó)整體租賃市場(chǎng)影響范圍有限。

數(shù) 讀

在省錢這件事上，這些城市是認(rèn)真的

一座城市要成為“宜商之城”，超強(qiáng)“省錢力”必定是重要的條件。南方周末城市（區(qū)域）研究中心通過(guò)勞動(dòng)力、土地和水電等要素成本，綜合評(píng)判城市的“省錢指數(shù)”。其中，萬(wàn)億GDP成本優(yōu)勢(shì)TOP10分別為合肥、泉州、西安、南通、鄭州等地。

當(dāng)下，很多人談到合肥，談的是地方政府的“風(fēng)投”主義，以為合肥的“翻身”靠“賭”。城市（區(qū)域）研究中心指出，綜合合肥的成本優(yōu)勢(shì)，這座城市“賭”的另一面其實(shí)是硬實(shí)力。在合肥辦公司，土地成本，跟唐山、鹽城等三線城市差不多，人力和水電成本也極具性價(jià)比。據(jù)說(shuō)，蔚來(lái)落戶合肥時(shí)，整車物流費(fèi)用比奔馳寶馬還要低。

圖片來(lái)源〡南方周末城市（區(qū)域）研究中心

當(dāng)然，西安、泉州在成本優(yōu)勢(shì)上也非常突出。一方面，西安GDP萬(wàn)億量級(jí)、人口千萬(wàn)量級(jí)，這類城市市場(chǎng)容量大、人力供給足，最適合“搞錢”。另一方面，西安的人力成本、土地成本、用水用電成本也都有較高吸引力。

比如人力成本，智聯(lián)招聘《中國(guó)企業(yè)招聘薪酬報(bào)告》顯示，2021年Q3，西安平均薪酬8685元，比全國(guó)平均薪酬還低1000多元，僅為北京平均薪酬的68%；再比如，近期引發(fā)熱議的電力問(wèn)題，作為能源大省的省會(huì)城市，供電、電價(jià)方面相對(duì)更有保障。

城市（區(qū)域）研究中心進(jìn)一步指出，單就成本來(lái)說(shuō)，正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁所言：成本是一個(gè)曲線，降到最優(yōu)點(diǎn)以后就會(huì)往上升，這就是“成本的詛咒”。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，內(nèi)陸城市目前的“成本優(yōu)勢(shì)”終將成為過(guò)去。這些城市在抓住機(jī)遇的同時(shí)，更重要的一點(diǎn)是擴(kuò)大開放、創(chuàng)新突圍。

放 榜 

2021自然指數(shù)揭示科研領(lǐng)先城市：西安居全球第35位

全球哪個(gè)城市的科研能力最強(qiáng)，很多人第一念頭可能是美國(guó)硅谷。不過(guò)，最新上線的《自然》增刊“自然指數(shù)-科研城市2021”（Nature Index 2021 Science Cities）以一個(gè)新的視角關(guān)注全球科研城市，即這些城市2015年至2020年期間與聯(lián)合國(guó)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDG）相關(guān)的研究產(chǎn)出。

增刊顯示，SDG相關(guān)研究產(chǎn)出全球前十的科研城市分別是北京、舊金山灣區(qū)、紐約都市圈、巴爾的摩-華盛頓、波士頓都市圈、上海、南京等地。

圖片來(lái)源〡Sam Chivers

此次入選全球TOP200的中國(guó)城市共有28個(gè)，除了進(jìn)入前十的北京、上海、南京，其他依次還有為廣州、武漢、合肥、杭州、天津、香港、深圳、西安、成都、長(zhǎng)春、長(zhǎng)沙。

西安居全球科研城市第35位，國(guó)內(nèi)排位則緊隨深圳之后，位居第11名。不過(guò)，考慮到自然指數(shù)的評(píng)判更側(cè)重生物學(xué)、物理學(xué)等理科，而西安以西交大、西工大為代表的工科高校實(shí)力更為凸顯，且很多科研院所都與軍工有關(guān)，無(wú)法計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍，故而，西安真正的科研實(shí)力應(yīng)是更具競(jìng)爭(zhēng)力的。

萬(wàn)億GDP新秀發(fā)展分化：西安失速，南通異軍突起

2020年攜手晉級(jí)萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部的6座城市——泉州、濟(jì)南、合肥、南通、西安、福州，隨著前三季度經(jīng)濟(jì)成績(jī)單的公布，發(fā)展分化趨勢(shì)逐漸明顯。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，泉州、南通、濟(jì)南、合肥前三季度經(jīng)濟(jì)總量突破8千億元大關(guān)，西安、福州落后一個(gè)身位，經(jīng)濟(jì)總量尚處于7-8千億元區(qū)間。

圖片來(lái)源〡搜狐城市（下同）

以2020年GDP總量相差不過(guò)10余億元的南通和西安為例，今年前三季度，南通實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值8345.73億元，而同期西安地區(qū)生產(chǎn)總值為7639.15億元，兩者差距擴(kuò)大至706.58億元。

從同比增速看，6城之中，合肥前三季度生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10.4%，排名第一，南通以10.0%的同比增速次之，而同期西安的增速不足6.0%，比合肥、南通低了4個(gè)多百分點(diǎn)；從兩年平均增速來(lái)看，南通以6.6%的增速領(lǐng)跑，西安與泉州以落后南通1.5個(gè)百分點(diǎn)的增速，遺憾墊底。

萬(wàn)億GDP新秀“三駕馬車”增長(zhǎng)表現(xiàn)

今年前三季度，西安生產(chǎn)總值同比增速、兩年平均增速雙雙墊底，據(jù)搜狐城市分析，原因或許是在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”——投資、消費(fèi)、出口上，西安表現(xiàn)欠佳。

固投方面，今年前三季度，西安同比下降5.6%，是6城中唯一一座負(fù)增長(zhǎng)的城市。對(duì)此，官方解釋為，“隨著‘十四運(yùn)’場(chǎng)館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的陸續(xù)交付及使用，從6月開始，全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增速開始回落。今年前三季度，西安全市基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降11.5%。”

社會(huì)消費(fèi)品零售、進(jìn)出口方面，西安增速同樣倒數(shù)——前者前三季度同比增長(zhǎng)10%，同比增速比全國(guó)低6.4個(gè)百分點(diǎn)，比全省低2.0個(gè)百分點(diǎn)。

在此形勢(shì)下，西安如何才能扭轉(zhuǎn)局勢(shì)？官方瞄準(zhǔn)的是五個(gè)方面：工業(yè)基本盤、消費(fèi)潛力、項(xiàng)目投資、招商引資、以及外資外貿(mào)與開放。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)