專家熱議共同富裕實現(xiàn)路徑：擴大中等收入群體目標(biāo)在低收入人群“前15%” 要進(jìn)一步擴大有效投資

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

近一段時間以來，“共同富裕”這一關(guān)鍵詞一直是學(xué)界和社會熱議的話題。要實現(xiàn)共同富裕，在收入分配方面需要出臺哪些實招？消費、投資等多個要素，又應(yīng)該如何協(xié)同發(fā)力？ 

10月30日，由中關(guān)村華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院、中國新供給經(jīng)濟學(xué)50人論壇主辦的2021年第三季度宏觀形勢分析會在北京舉行?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者在現(xiàn)場注意到，圍繞共同富裕實現(xiàn)路徑這一話題，各界專家展開了熱烈討論。

“抑高”要先把已有的稅收制度做到位

完善收入分配制度是實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵。對此，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長馮俏彬在會上分析，調(diào)節(jié)收入分配的關(guān)鍵是要發(fā)揮好政府對收入分配的調(diào)節(jié)作用。要繼續(xù)大幅度提高全體人民的富裕水平。要“促中、保低、抑高”，縮小居民收入和財產(chǎn)分配差距。 

具體來看，在壯大中等收入群體中，目標(biāo)群體主要應(yīng)針對目前在低收入人群中的收入較高的15%，基本上對應(yīng)目前在城市務(wù)工的農(nóng)民工群體。另外低收入群體中還有46%的人收入水平高于中等收入下線標(biāo)準(zhǔn)50%，這也可以成為未來15-20年我國中等收入的潛力人群。要創(chuàng)造條件使他們未來進(jìn)入中等收入群體。

而“促中”的關(guān)鍵是要推進(jìn)基本公共服務(wù)的均等化，包括在已出臺基本公共服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵各地根據(jù)本地區(qū)實際情況，出臺基本公共服務(wù)的地方標(biāo)準(zhǔn)。以“現(xiàn)居住地”“轄區(qū)內(nèi)”等作為重要的服務(wù)半徑，推動居民就近就地享有基本公共服務(wù)等。 

馮俏彬還分析，“提低”是把低收入人群的保障做好。關(guān)鍵還是要鞏固脫貧攻堅的成果，特別是全面實現(xiàn)脫貧攻堅之后后續(xù)的政策體系支持，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，對脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶及時發(fā)現(xiàn)、及時幫扶。

而“抑高”則是加強對高收入規(guī)范的調(diào)節(jié)。這不是意味著現(xiàn)在就要對高收入出臺多少新的、專門性稅收制度，而是要先把已經(jīng)有的稅收制度做到位，使高收入者承擔(dān)其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的那部分稅負(fù)，提高社會的縱向公平。

要進(jìn)一步積極擴大有效投資

華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長、財政部原財政科學(xué)研究所所長賈康則在會上分析，做大蛋糕，推進(jìn)共同富裕還要進(jìn)一步積極擴大有效投資。

他指出，擴大內(nèi)需必須是以投資帶出發(fā)展的后勁，帶出消費潛力的調(diào)動。 

賈康舉例分析，在現(xiàn)實生活中，公共交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地下綜合管廊的海綿城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)中各個區(qū)域的冷鏈建設(shè)、老百姓實際生活中息息相關(guān)的老舊小區(qū)改造、停車場停車位問題等，都需要由有效投資解決。

“而有效投資的機制，必須是政府有限資金‘四兩撥千斤’，以PPP、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、財政貼息、政策性信用擔(dān)保等方式，把社會資本的積極性調(diào)動出來，真正形成高質(zhì)量的投資，體現(xiàn)它‘有效’特征的機制創(chuàng)新，從而把這條路越走越寬。”賈康在會上強調(diào)。

封面圖片來源：新華社記者姜克紅攝