城市24小時｜再次升級，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈有了新目標

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

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#關注 

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》印發(fā) 

中共中央、國務院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》20日發(fā)布。 

規(guī)劃綱要提出，強化重慶和成都中心城市帶動作用，引領帶動成渝地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)、人口及各類生產(chǎn)要素合理流動和高效集聚，推動成渝地區(qū)形成有實力、有特色的雙城經(jīng)濟圈，打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源。

規(guī)劃綱要明確要提升雙城發(fā)展能級——

重慶。以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例為統(tǒng)領，在全面深化改革和擴大開放中先行先試，建設國際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市，打造國家重要先進制造業(yè)中心、西部金融中心、西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，增強國家中心城市國際影響力和區(qū)域帶動力。以長江、嘉陵江為主軸，沿三大平行槽谷組團式發(fā)展，高標準建設兩江新區(qū)、西部（重慶）科學城等，重塑“兩江四岸”國際化山水都市風貌。

成都。以建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領，厚植高品質宜居優(yōu)勢，提升國際國內(nèi)高端要素運籌能力，構建支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新體系、城市治理體系，打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技中心、世界文化名城和國際門戶樞紐，提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。高水平建設天府新區(qū)、西部（成都）科學城等，形成“一山連兩翼”城市發(fā)展新格局。

值得注意的是，在發(fā)展目標中，規(guī)劃綱要提出，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟實力、發(fā)展活力、國際影響力大幅提升，支撐全國高質量發(fā)展的作用顯著增強。到2035年，建成實力雄厚、特色鮮明的雙城經(jīng)濟圈，重慶、成都進入現(xiàn)代化國際都市行列，大中小城市協(xié)同發(fā)展的城鎮(zhèn)體系更加完善，成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源。

解讀：成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，對國家應對復雜環(huán)境、增加回旋空間、促進進一步發(fā)展意義重大。如規(guī)劃綱要所言，“是新形勢下促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟布局的重大戰(zhàn)略支撐，也是構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的一項重大舉措”。

正是因此，這一重大決策部署提出一年多以來，一個明顯趨勢是，定位不斷提高，要求不斷提高，目標也不斷提高。

2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議首提“推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設“，明確要"在西部形成高質量發(fā)展的重要增長極"；2020年10月，中央政治局會議審議規(guī)劃綱要，定位進一步提升為"打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源"；而此次規(guī)劃綱要，已將目標展望至“成為具有國際影響力的活躍增長極和強勁動力源”。 

從"在西部形成"，到"帶動全國”，再到“具有國際影響力”，表述上的變化，是對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈不斷提升的期待。

當前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈正成為西部經(jīng)濟增長的核心，兩座極核城市也處在經(jīng)濟躍升的關鍵時期。隨著頂層設計出爐，勢必爆發(fā)出更強的發(fā)展動力。

湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)來了，誰能搶得先機？ 

近日，經(jīng)國務院同意，國家發(fā)改委正式印發(fā)《湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設總體方案》。 

湘贛邊區(qū)域位于湖南、江西兩省交界地帶，涉及湖南長沙、株洲、岳陽、郴州和江西萍鄉(xiāng)、九江、宜春、吉安、贛州9座城市24個縣(市、區(qū))，總面積5.05萬平方公里?！斗桨浮芬?，引導湘贛邊區(qū)域與贛南等原中央蘇區(qū)協(xié)同發(fā)展，與長江中游城市群聯(lián)動發(fā)展。加強示范區(qū)內(nèi)部協(xié)作，拓展與長江中游城市群及長沙、南昌等城市的合作聯(lián)系，提升與武漢、廣州、深圳等城市的交流水平，實現(xiàn)“核心帶動、南北聯(lián)通、東西互動”，構建“一核兩區(qū)四組團”的空間布局。 

此外，《方案》還提到，加快推進長沙至贛州高鐵前期工作，規(guī)劃研究興義經(jīng)永州郴州至贛州鐵路（郴贛段）、衡陽經(jīng)茶陵至吉安鐵路擴能改造等項目。 

解讀：湘贛邊區(qū)域是連接環(huán)長株潭城市群和環(huán)鄱陽湖城市群的中心區(qū)域，對區(qū)域協(xié)同發(fā)展、中部整體崛起意義重大。但受區(qū)位偏遠、交通落后、基礎薄弱等因素影響，湘贛邊整體經(jīng)濟發(fā)展水平滯后。

圖片來源：紅網(wǎng) 

近年來，湘贛邊區(qū)域在國家區(qū)域版圖中的顯示度越來越高。2018年11月，《中共中央 國務院關于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》提出，支持湘贛等省際交界地區(qū)合作發(fā)展。今年1月，《國務院關于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》要求，引導贛南等原中央蘇區(qū)與湘贛邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。今年9月，國務院批復《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，再次明確要建設湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)。

區(qū)域發(fā)展離不開交通帶動，《方案》明確提出“南北聯(lián)通、東西互動”的目標，也讓區(qū)域內(nèi)城市有了搶得先機的可能。其中，東連長三角、南接大灣區(qū)的贛州顯然是大贏家。此前，贛州提出加速形成貫通南北、東西交融的“十”字型高鐵大動脈。除《方案》提到的長贛鐵路、贛郴永興鐵路，贛深鐵路有望年內(nèi)建成通車，贛州至廣州鐵路也已提上日程。一個區(qū)域性高鐵樞紐正在形成，贛州也有望迎風“起飛”。 

#放榜 

2020外貿(mào)百強城市出爐，深圳上海蘇州位列前三 

2020年，我國外貿(mào)進出口32.16萬億元，同比增長1.9%，全年進出口、出口總值均創(chuàng)歷史紀錄。在疫情沖擊下，哪些城市外貿(mào)韌性更強？城市格局正發(fā)生怎樣的變化？10月20日，《中國海關》雜志發(fā)布2020中國外貿(mào)競爭力百強城市榜單，外貿(mào)競爭力前三強分別為深圳、上海及蘇州，廣州、珠海、東莞、廈門、寧波、天津、北京緊隨其后，位列前十。

在納入分析的297座城市中，2020年進出口實現(xiàn)正增長的達188座，其中增速超過10%的達118座。其中，東部地區(qū)優(yōu)勢突出，長三角、環(huán)渤海地區(qū)各有19座城市上榜，位居前列；珠三角共有10座城市上榜，較2019年增加1座。中西部地區(qū)此消彼長，中部地區(qū)入圍城市從2019年27座“縮水”至22座，西部地區(qū)則由上年的14座大幅提升至18座。東北地區(qū)外貿(mào)發(fā)展陷入低迷，入圍城市數(shù)量較上年減少1座至8座。

聚焦2020年綜合排名前20位城市，長三角實力強勁，入圍前20位城市由上年6座增加至7座，前三甲中更占據(jù)2席，蘇州從2019年第六位升至第三位。 

珠三角內(nèi)部表現(xiàn)分化，深圳連續(xù)多年蟬聯(lián)冠軍寶座，佛山近年排名也穩(wěn)步提升，但傳統(tǒng)外貿(mào)大市東莞外貿(mào)產(chǎn)業(yè)近年受到較大沖擊，綜合排名已從2016年第三位下滑至2020年第六位。2020年，東莞進出口總額下降3.8%，其中出口總額下降4.4%。外貿(mào)復蘇乏力，也被認為與東莞未能如預期成功邁過GDP萬億門檻的不無關系。

在西部地區(qū)，尤為值得一提的是成都。2016年至2020年，成都綜合排名從第22位穩(wěn)步提升國內(nèi)至第14位，是2020年前20位城市中名次提升最多的。而且在外貿(mào)發(fā)展競爭力30強城市中，成都排名第2位，表現(xiàn)突出。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，隨著內(nèi)陸開放提速，未來成都外貿(mào)表現(xiàn)還有更大的潛力可挖。

誰是外籍人才眼中最具吸引力的中國城市？

10月18日， 2020年“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選結果揭曉：前十強城市分別為北京、上海、杭州、廣州、西安、成都、寧波、蘇州、深圳、青島。此后排名11-20名的城市分別為南京、無錫、武漢、天津、昆明、東莞、長沙、泉州、合肥、煙臺，為“魅力中國”最具潛力城市。

2020年5月至8月，針對45個候選城市，諾貝爾獎獲得者、中國政府友誼獎獲獎專家、高端外國專家項目入選專家等外籍專家評委和在華外籍人才通過線上投票平臺進行簽字投票。根據(jù)兩類投票結果進行加權算分，得出45個城市的得分排序，最終得出“十強城市”及“最具潛力城市”榜單。

#動向

江蘇年內(nèi)將密集開建四條高鐵 

江蘇省委新聞網(wǎng)消息，江蘇省委黨史學習教育領導小組辦公室近日舉行“我為群眾辦實事”——打造智慧交通滿足群眾出行需求新聞發(fā)布會。江蘇省鐵路辦副主任朱培德透露，今年年內(nèi)，江蘇將開工建設滬渝蓉高鐵合肥至上海段（北沿江高鐵），以及通蘇嘉甬鐵路、鹽泰錫常宜鐵路、合肥至新沂鐵路江蘇段等4條鐵路，目前正在抓緊推進前期工作。

海南黨政代表團赴滬學習考察

《海南日報》消息，10月18日至19日，海南省黨政代表團在上海市學習考察，并與上海市委市政府座談交流，簽署兩地政府深化合作備忘錄，加強兩地重大國家戰(zhàn)略對接，促進更高水平、更寬領域、更深層次合作。今年3月，上海市代表團也曾赴海南考察交流，并提出完善滬瓊戰(zhàn)略合作機制，發(fā)揮市場平臺作用和龍頭企業(yè)帶動作用，深化經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、科技、人才、旅游等領域合作。

中老鐵路磨萬段進入動態(tài)檢測階段

新華社消息，記者從中國鐵路國際有限公司獲悉，20日，隨著首趟動態(tài)檢測列車從中老鐵路萬象站出發(fā)駛向磨丁方向，中老鐵路磨（磨丁）萬（萬象）段進入動態(tài)檢測階段，標志著這條連接中老兩國的跨國鐵路通道進入開通運營倒計時。

國家發(fā)改委：堅決清理虛假虛擬“特色小鎮(zhèn)”

在20日舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委相關負責人表示，將清理清單外“特色小鎮(zhèn)”，對此前已建設或命名的特色小鎮(zhèn)進行全面審核，對不符合要求的進行清理或更名，特別是對虛假虛擬的“特色小鎮(zhèn)”要堅決清理，撤除宣傳內(nèi)容、消除負面影響，同時切實防止清單外的單體項目命名為“特色小鎮(zhèn)”。確保清單內(nèi)特色小鎮(zhèn)嚴守底線，督促地方政府加強監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)管，對違反“五條底線”的行為限期整改，對性質嚴重的抓緊清理，發(fā)現(xiàn)一起、處理一起，做到“零容忍”。

國務院國資委：打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè) 

國新辦10月20日就2021年前三季度中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況舉行發(fā)布會。國務院國資委新聞發(fā)言人彭華崗表示，下一步，將以市場化為原則，依法合規(guī)積極穩(wěn)妥地指導中央企業(yè)做好重組工作。一方面，在中央企業(yè)集團戰(zhàn)略性重組方面，聚焦落實供給側結構性改革、創(chuàng)新驅動發(fā)展、建設制造強國等國家戰(zhàn)略，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，穩(wěn)步推進中央企業(yè)重組整合，并在相關領域積極培育、適時組建新的中央企業(yè)集團。另一方面，在專業(yè)化整合方面，以業(yè)務做強做精為目標，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，以相關領域行業(yè)體制改革為契機，通過無償劃轉、有償收購、股份制合作等方式，大力推進稀土、物流等領域專業(yè)化整合，通過資源優(yōu)化配置切實增強企業(yè)競爭力，打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

#聲音

城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率偏高，如何緩解？

10月20日，在國家發(fā)展改革委舉行的新聞發(fā)布會上，有媒體提問：目前城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率偏高，針對這一現(xiàn)象，發(fā)展改革委準備采取哪些措施緩解年輕人就業(yè)壓力？

對此，國家發(fā)展改革委就業(yè)司司長哈增友表示，近年來，以高校畢業(yè)生為重點的青年群體就業(yè)一直面臨不小壓力，16-24歲城鎮(zhèn)青年調(diào)查失業(yè)率一直偏高。

哈增友表示，這里面既有總量因素制約，又有結構性因素影響。一方面，青年就業(yè)總量壓力較大，以今年為例，高校畢業(yè)生就達到909萬人，同時受疫情、洪澇災害等影響，部分中小企業(yè)出現(xiàn)減招慎招的現(xiàn)象，招聘形勢相對緊張。另一方面，青年群體結構性就業(yè)矛盾日益突出，供需脫節(jié)、人崗不適、“慢就業(yè)”現(xiàn)象時有發(fā)生。

哈增友表示，下一步，國家發(fā)改委將會同有關部門，針對青年群體就業(yè)，從三個方面精準發(fā)力。一是堅持在高質量發(fā)展中促進高質量就業(yè)，二是鼓勵支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，三是持續(xù)提升青年群體專業(yè)知識和職業(yè)技能儲備。

#數(shù)讀

最新70城房價公布，降了

國家統(tǒng)計局10月20日公布9月份商品住宅銷售價格變動情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)。國家統(tǒng)計局城市司首席統(tǒng)計師繩國慶介紹，2021年9月份，70個大中城市商品住宅銷售價格環(huán)比總體呈略降態(tài)勢，同比漲幅持續(xù)回落。

圖片來源：國家統(tǒng)計局 

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，9月，各線城市新建商品住宅和二手住宅銷售價格環(huán)比持平或下降。據(jù)測算，9月份，一線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比由上月上漲0.3%轉為持平。其中，北京環(huán)比由上月上漲0.2%轉為持平；廣州下降0.1%，與上月相同；上海和深圳均上漲0.2%，漲幅比上月分別回落0.2和0.8個百分點。一線城市二手住宅銷售價格環(huán)比由上月上漲0.2%轉為下降0.4%。其中，北京、上海和廣州環(huán)比分別由上月上漲0.4%、0.2%和0.5%轉為下降0.2%、0.6%和0.4%；深圳下降0.5%，降幅比上月擴大0.1個百分點。二線城市新建商品住宅銷售價格環(huán)比由上月上漲0.2%轉為持平；二手住宅銷售價格環(huán)比由上月持平轉為下降0.1%。

#人事 

四省黨政主要領導調(diào)整

遼寧日報客戶端消息，10月20日，省十三屆人大常委會第二十九次會議決定任命李樂成為遼寧省人民政府副省長、代理省長。10月19日，遼寧省委常委會召開擴大會議，傳達中共中央關于遼寧省領導同志調(diào)整的決定。中央組織部部務委員兼干部二局局長張光軍出席會議并宣布中央決定：李樂成同志任遼寧省委委員、常委、副書記。李樂成此前任湖北省委常委、常務副省長。 

據(jù)河北新聞網(wǎng)報道，10月20日上午，全省疫情防控總指揮部視頻調(diào)度會議在石家莊召開。省委副書記、省政府黨組書記王正譜主持會議?！逗颖比請蟆吠煜?，近日，中共中央批準：王正譜同志任河北省委委員、常委、副書記；許勤同志不再擔任河北省委副書記、常委、委員職務。王正譜此前是國家鄉(xiāng)村振興局首任局長。

10月19日，《江西省新聞聯(lián)播》披露，葉建春已任江西省政府黨組書記。葉建春此前任江西省委副書記，2021年2月由水利部副部長“空降”江西。

10月19日，山西日報客戶端發(fā)布消息，近日，中共中央批準：商黎光任山西省委副書記。商黎光曾長期在河北任職，2017年調(diào)任山西省委常委、政法委書記。