吉林遼源“兩高”項(xiàng)目違法問題突出被通報(bào)：“十三五”能耗強(qiáng)度不降反升，能耗增量超控制目標(biāo)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月17日，生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)對(duì)第二輪第四批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組深入現(xiàn)場(chǎng)查實(shí)的7個(gè)典型案例進(jìn)行集中公開通報(bào)。

其中，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察吉林發(fā)現(xiàn)，遼源市能耗總量和強(qiáng)度雙控工作不力，“十三五”能耗雙控兩項(xiàng)指標(biāo)均未完成目標(biāo)任務(wù)，高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目違法建設(shè)、違法生產(chǎn)問題突出，全市減污降碳形勢(shì)極為嚴(yán)峻。

遼源市位于吉林省中南部，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消費(fèi)依賴性強(qiáng)，2020年全市能源消費(fèi)量達(dá)到520.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2015年升高近20%；六大高耗能行業(yè)能源消費(fèi)量為304.3萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)量比重由2015年的76.9%升高到90.7%。

通報(bào)指出，《吉林省“十三五”節(jié)能減排綜合實(shí)施方案》要求，遼源市“十三五”期間能耗強(qiáng)度下降15%，能耗增量控制在65萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。但遼源市“十三五”能耗強(qiáng)度不降反升，升幅達(dá)5.47%，能耗增量達(dá)86萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過控制目標(biāo)。

按照《吉林省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》，2020年遼源市碳排放強(qiáng)度應(yīng)較2015年下降18.3%，但遼源市“十三五”前四年碳排放強(qiáng)度不降反升（2020年數(shù)據(jù)目前尚未公布），升幅達(dá)8.57%。遼源市是吉林省唯一一個(gè)“十三五”能耗雙控兩項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)均未完成的城市，也是唯一一個(gè)“十三五”前四年碳排放強(qiáng)度不降反升的城市。

通報(bào)指出，遼源市對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí)，在國(guó)家及省多次要求進(jìn)一步壓減“兩高”項(xiàng)目的情況下，仍于2021年3月向省里上報(bào)14個(gè)“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)用能項(xiàng)目，設(shè)計(jì)新增能耗總量331萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2021年1~8月，遼源市經(jīng)省、市兩級(jí)發(fā)展改革部門節(jié)能審查通過的項(xiàng)目12個(gè)，能耗總量48.4萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，已超過吉林省擬向該市下達(dá)的“十四五”新增用能控制指標(biāo)，能耗雙控壓力進(jìn)一步加大。

另外，吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司違法建設(shè)“兩高”項(xiàng)目問題突出，污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，環(huán)境污染十分嚴(yán)重。2018年以來，該企業(yè)新建14個(gè)鋼鐵配套項(xiàng)目，均存在違法建設(shè)或投產(chǎn)問題。其中，120萬(wàn)噸/年煉焦項(xiàng)目在未取得節(jié)能審查、施工許可等手續(xù)情況下，擅自于2019年4月開工建設(shè)，2020年12月建成60萬(wàn)噸煉焦產(chǎn)能，2021年1月正式投產(chǎn)。該煉焦項(xiàng)目未按要求建設(shè)干熄焦、煙氣脫硝設(shè)施，投產(chǎn)以來除塵、脫硫設(shè)施一直未投運(yùn)，煉焦廢氣長(zhǎng)期直排，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)二氧化硫排放濃度高達(dá)1928毫克/立方米，超《煉焦化學(xué)工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值18.3倍。

2021年9月1日，督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司煉焦廢氣直排，二氧化硫濃度高達(dá)1928毫克/立方米，超標(biāo)18.3倍 圖片來源：生態(tài)環(huán)境部

督察還發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在國(guó)家三令五申化解鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能情況下，仍頂風(fēng)違規(guī)變相新增煉鐵產(chǎn)能。

通報(bào)指出，吉林省遼源市監(jiān)管層層失守。督察進(jìn)駐前夕，省能源局、省發(fā)展改革委先后為吉林鑫達(dá)鋼鐵有限公司120萬(wàn)噸/年煉焦項(xiàng)目補(bǔ)批了煤炭替代方案、節(jié)能審查意見等相關(guān)手續(xù)。但督察發(fā)現(xiàn)，遼源市政府上報(bào)的煤炭替代方案明顯不實(shí)，擬通過調(diào)整一家煤炭生產(chǎn)企業(yè)煤炭消費(fèi)量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)43.56萬(wàn)噸的煤炭消費(fèi)量替代，實(shí)際上該企業(yè)年度煤炭消費(fèi)量并未減少，純屬“數(shù)字替代”。

封面圖片來源：生態(tài)環(huán)境部