“十四五”塑料污染怎么治？?jī)刹块T(mén)：科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品 到2025年電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

9月15日，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部對(duì)外發(fā)布《“十四五”塑料污染治理行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱“行動(dòng)方案”）。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，行動(dòng)方案明確，到2025年，塑料污染治理機(jī)制運(yùn)行更加有效，地方、部門(mén)和企業(yè)責(zé)任有效落實(shí)，塑料制品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、回收利用、末端處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。 

其中，在源頭減量方面，行動(dòng)方案提出，到2025年，商品零售、電子商務(wù)、外賣(mài)、快遞、住宿等重點(diǎn)領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品的現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實(shí)現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)個(gè)。

在廣州一商場(chǎng)，店家用紙袋給顧客打包食品 圖片來(lái)源：新華社記者 盧漢欣 攝

推動(dòng)生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展 

“十四五”期間，塑料污染治理將如何推進(jìn)？行動(dòng)方案將科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代產(chǎn)品作為一項(xiàng)重要任務(wù)。 

行動(dòng)方案指出，充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展不同類型可降解塑料降解機(jī)理及影響研究，科學(xué)評(píng)估其環(huán)境安全性和可控性。健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)生物降解塑料標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范應(yīng)用領(lǐng)域，明確降解條件和處置方式。 

此外，還要加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。推動(dòng)生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，防止產(chǎn)能盲目擴(kuò)張。加快對(duì)全生物降解農(nóng)膜的科學(xué)研究和推廣應(yīng)用。加大可降解塑料檢測(cè)能力建設(shè)，嚴(yán)格查處可降解塑料虛標(biāo)、偽標(biāo)等行為，規(guī)范行業(yè)秩序。 

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)指出，從當(dāng)前情況看，可降解塑料產(chǎn)品質(zhì)量和安全性還需要進(jìn)一步提升，需要研究和檢測(cè)環(huán)節(jié)發(fā)力。

中國(guó)塑料加工工業(yè)協(xié)會(huì)降解塑料專業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)翁云宣在政策解讀文章中指出，從降解產(chǎn)物對(duì)環(huán)境的影響看，我國(guó)正抓緊制定有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)檢測(cè)能力也在逐步強(qiáng)化。由于泄漏后塑料廢棄物所處環(huán)境和降解條件是相對(duì)復(fù)雜的，所以要根據(jù)所處環(huán)境條件，來(lái)建立模擬真實(shí)條件的降解率測(cè)試方法。相關(guān)ISO國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)方法15項(xiàng)、可堆肥塑料要求1項(xiàng)，這16項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中我國(guó)已等同轉(zhuǎn)化11項(xiàng)，其他國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)也在抓緊轉(zhuǎn)化。目前我國(guó)可進(jìn)行降解性能檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室也已經(jīng)超過(guò)20個(gè)，檢測(cè)能力正在逐步提升。

推廣電商快件原裝直發(fā) 

行動(dòng)方案還明確提出持續(xù)推進(jìn)一次性塑料制品使用減量。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院體改所副研究員、副處長(zhǎng)張德元在政策解讀文章中指出，塑料性能優(yōu)異、成本低廉，在各類產(chǎn)品生產(chǎn)中廣泛使用，可謂是身影“無(wú)處不在”。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于廣大企業(yè)和消費(fèi)者主體責(zé)任不明確、節(jié)約意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致商品過(guò)度包裝依然“泛濫”，各類一次性塑料制品浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍。這些一次性塑料制品使用廣、價(jià)值低、收集難，成為塑料污染治理的“難點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，因此必須從源頭上減少其生產(chǎn)和使用量。 

方案明確，要落實(shí)國(guó)家有關(guān)禁止、限制銷(xiāo)售和使用部分塑料制品的規(guī)定。制定《一次性塑料制品使用、報(bào)告管理辦法》，建立健全一次性塑料制品使用、回收情況報(bào)告制度，督促指導(dǎo)商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)者落實(shí)主體責(zé)任。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣(mài)等平臺(tái)企業(yè)和快遞企業(yè)制定一次性塑料制品減量平臺(tái)規(guī)則。 

此外，要發(fā)布綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄，推進(jìn)產(chǎn)品與快遞包裝一體化，推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。開(kāi)展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)。在全國(guó)范圍內(nèi)推廣標(biāo)準(zhǔn)化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)共用。加快實(shí)施快遞包裝綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度。 

同時(shí)，還要發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)表率作用，帶頭減少使用一次性塑料制品。在機(jī)關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場(chǎng)所探索開(kāi)展直飲凈水機(jī)替代塑料瓶裝水試點(diǎn)。加強(qiáng)宣傳教育與科學(xué)普及，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)習(xí)慣，減少一次性塑料制品消費(fèi)，自覺(jué)履行生活垃圾分類投放義務(wù)。