對生豬實行保護價收購？農業(yè)農村部：現(xiàn)階段不宜實行

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

近一段時間以來，豬肉價格“跌跌不休”。

國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)，8月份全國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲0.8%，漲幅比上月回落0.2個百分點。其中豬肉價格環(huán)比下降1.4%，同比下降44.9%，降幅比上月擴大1.4個百分點。

記者注意到，9月14日，農業(yè)農村部發(fā)布了對十三屆全國人大四次會議第6776號建議的答復。對于全國人大代表徐德全提出關于生豬保護價收購的建議，農業(yè)農村部回應表示：我們認為現(xiàn)階段不宜實行。

政府對生豬產業(yè)不宜再進行保護價格的干預

今年春節(jié)以來，全國生豬產能繼續(xù)增加，豬肉市場供應由偏緊轉向充足，豬肉價格大幅回落。

農業(yè)農村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海此前在發(fā)布會上表示，目前，全國生豬生產已經恢復到正常年份水平，提前半年完成了三年行動方案確立的目標任務。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2021年6月末，全國生豬存欄4.39億頭，恢復到2017年年末的99.4%，其中能繁母豬存欄恢復到2017年末的102.1%。今年上半年，豬肉產量2715萬噸，同比增加35.9%。

瘦肉型白條豬肉出廠價格總指數(shù)運行走勢圖

數(shù)據(jù)來源：農業(yè)農村部

記者注意到，9月13日，農業(yè)農村部公布數(shù)據(jù)顯示，截至13日14：00時，全國農產品批發(fā)市場豬肉平均價格為20.02元/公斤，比上周五下降1.8%。

豬價下降，隨之帶來的是養(yǎng)殖利潤不斷下降。此前有分析師對《每日經濟新聞》記者表示，不少養(yǎng)殖場戶近期陷入虧損，這種局面如果一直持續(xù)，既不利于產業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展，也不利于豬肉長期的穩(wěn)產保供。

面對生豬價格下行，各地紛紛加快豬肉收儲。據(jù)不完全統(tǒng)計，重慶、廣東、湖北等地都開始收儲凍豬肉。

俗話說，“豬糧安天下”，糧食價格低時有最低收購價，那生豬市場是否可以采取類似措施呢？對此全國人大代表徐德全提出了關于生豬保護價收購的建議。

農業(yè)農村部認為，現(xiàn)階段不宜實行。主要考慮是：現(xiàn)階段政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務和網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)，其他能由市場形成價格的都交給市場，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

“目前，我國絕大多數(shù)農副產品價格已全面放開，國家僅對稻谷、小麥等重要糧食品種實行最低收購價，生豬價格早已放開，市場放活對生豬產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了根本性推動作用，政府不宜再進行保護價格的干預。同時，各地生豬生產成本差異較大，質量標準統(tǒng)一難度大，收購價格和補貼標準很難掌握。”農業(yè)農村部在答復中表示。

那么后期豬肉價格可能出現(xiàn)什么樣的走勢呢？

對此，廣東省韶關市湞江區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會理事兼秘書長助理潘國成對《每日經濟新聞》記者表示，目前來看，下半年的豬價應該不會太高，預計會在低于9元/斤的區(qū)域徘徊，明年的生豬行情要看今年下半年養(yǎng)殖場戶母豬結構調整得如何，如果大集團的母豬淘汰量大，適當調整飼養(yǎng)量，把母豬控制在合理的存欄量，那么應該還是會有利潤。

落實財政、用地等長效性扶持政策

事實上，農業(yè)農村部在穩(wěn)定生豬生產和市場供應上持續(xù)采取了多種措施。

記者注意到，今年8月，農業(yè)農村部等6部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進生豬產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，明確提出建立生豬生產逆周期調控機制，完善生豬穩(wěn)產保供綜合應急體系。

農業(yè)農村部表示，下一步，將會同國家發(fā)改委等有關部門，指導各地落實好《意見》有關要求，抓緊制定穩(wěn)定生豬產能工作方案，分省份明確能繁母豬存欄量和規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)保有量等核心指標，并出臺考核辦法，壓實地方責任。

2019年以來，為加快生豬生產恢復，推動生豬產業(yè)轉型升級，國家不斷加大對生豬規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的支持力度，農業(yè)農村部等有關部門出臺了基建、財政、用地、環(huán)保、交通、金融等6類19項扶持政策。

2020年全國生豬養(yǎng)殖規(guī)?；戎剡_到57.1%，比2019年提高4.1個百分點，比正常年份增速高出2個百分點。一大批中小養(yǎng)殖場(戶)與龍頭企業(yè)形成緊密型經營聯(lián)合體，實現(xiàn)了向標準化規(guī)模養(yǎng)殖的提檔升級。

農業(yè)農村部表示，下一步將繼續(xù)加大對生豬規(guī)模化養(yǎng)殖的扶持力度。

一是對年出欄1萬頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產能調控基地，鼓勵各地結合本地區(qū)實際建立相應層級的生豬產能調控基地，穩(wěn)定規(guī)模豬場存量。

二是繼續(xù)會同有關部門督促地方穩(wěn)定并落實財政、金融、用地、環(huán)保等長效性扶持政策，防止“急轉彎”“翻燒餅”。

三是開展養(yǎng)殖技術指導培訓，幫助規(guī)模養(yǎng)豬場(戶)提高飼養(yǎng)管理水平，促進節(jié)本增效，加快轉型升級。

封面圖片來源：新華社