政策加碼 銷量“轉(zhuǎn)正” 新能源汽車迎市場(chǎng)化發(fā)展“元年”

“我們買車主要是在城里代步用，電動(dòng)車使用成本低、不限號(hào)，續(xù)航里程普遍都在400公里以上，城里開(kāi)足夠了，而且還有補(bǔ)貼，并且能免購(gòu)置稅?！苯?jīng)過(guò)一段時(shí)間的考慮和詢價(jià)，在北京手持燃油車指標(biāo)的馮晨最終購(gòu)買了一輛電動(dòng)汽車。 今年，像馮晨一樣選擇購(gòu)買新能源汽車的車主不在少數(shù)。乘聯(lián)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，11月國(guó)內(nèi)新能源乘用車批發(fā)量達(dá)到18.03萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)129%。今年1~11月，我國(guó)新能源車?yán)塾?jì)銷量約為110.9萬(wàn)輛，同比增速為4%，成功實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)正”。 圖片來(lái)源；中汽協(xié) “盡管今年受新冠肺炎疫情、補(bǔ)貼退坡、油價(jià)下降等因素影響，但我們預(yù)計(jì)今年新能源汽車銷量會(huì)與去年持平甚至略高于去年。今年，新能源汽車可持續(xù)發(fā)展能力更強(qiáng)，因此也被行業(yè)定義為新能源汽車市場(chǎng)化發(fā)展的元年，整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段?！惫ば挪垦b備工業(yè)一司汽車發(fā)展處副處長(zhǎng)馬春生表示。 政策利好頻頻車企加速轉(zhuǎn)型 受疫情影響，今年上半年，新能源車市表現(xiàn)可謂冷清，同比增速僅為-43%?；诖耍衲暌詠?lái)，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)多項(xiàng)穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策措施，助力本土新能源車企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。 為提振新能源車市，今年3月31日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和免征購(gòu)置稅政策延長(zhǎng)兩年?！把泳徰a(bǔ)貼退坡是為了保證新能源汽車的銷量和穩(wěn)定的增速?！眹?guó)泰君安汽車分析師石金漫表示。 7月中旬，工信部等三部委聯(lián)合開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)，至12月正式收官?；顒?dòng)共在5地舉辦，初步統(tǒng)計(jì)銷量已超過(guò)18萬(wàn)輛。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東認(rèn)為，新能源汽車下鄉(xiāng)是企業(yè)打開(kāi)新能源汽車市場(chǎng)的重要途徑之一，不僅可以使汽車廠家進(jìn)一步了解農(nóng)村消費(fèi)者用車需求，還能發(fā)揮良好的宣傳作用，并通過(guò)下鄉(xiāng)活動(dòng)為用戶配置正規(guī)充電設(shè)備，構(gòu)建完善的售后服務(wù)體系。 2020年國(guó)內(nèi)新能源汽車相關(guān)政策 時(shí)間 部委 政策名稱 主要內(nèi)容 4月22日 財(cái)政部、稅務(wù)總局、工業(yè)和信息化部 《關(guān)于新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅有關(guān)政策的公告》 為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)，自2021年1月1日至2022年12月31日，對(duì)購(gòu)置的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅。免征車輛購(gòu)置稅的新能源汽車是指純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車。 4月23日 財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、科技部和發(fā)展改革委 《關(guān)于完善新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》 新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策實(shí)施期限延長(zhǎng)至2022年底，平緩補(bǔ)貼退坡力度和節(jié)奏，原則上2020-2022年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。與此同時(shí)，新能源乘用車補(bǔ)貼前售價(jià)須在30萬(wàn)元以下（含30萬(wàn)元）。 6月15日 工業(yè)和信息化部 《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》 2021-2023年新能源汽車積分比例分別為14%、16%、18%。2021年及以后，對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車平均燃料消耗量達(dá)到一定要求的，允許其新能源汽車正積分按照50%比例向后結(jié)轉(zhuǎn)，有效期3年。 7月15日 工信部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部 《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知》 為促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用，引導(dǎo)農(nóng)村居民出行方式升級(jí)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，三部門決定聯(lián)合組織開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。本次下鄉(xiāng)，安排1場(chǎng)啟動(dòng)活動(dòng)（山東省青島市，時(shí)間擬于7月下旬）、4場(chǎng)專場(chǎng)活動(dòng)（分別位于海南省?？谑?、云南省昆明市、四川省成都市、山西省太原市，時(shí)間從8月下旬至9月下旬）、系列企業(yè)活動(dòng)。 9月16日 財(cái)政部、工信部、科技部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局 《關(guān)于開(kāi)展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》 將燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策，對(duì)符合條件的城市群開(kāi)展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)，以形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展新模式 9月23日 發(fā)改委、科技部、財(cái)政部、工信部 《關(guān)于擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資培育壯大新增長(zhǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)極的指導(dǎo)意見(jiàn)》 加快智能及新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)。加快新能源汽車充/換電站建設(shè)，提升高速公路服務(wù)區(qū)和公共停車位的快速充/換電站覆蓋率。實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試和示范應(yīng)用，加大車聯(lián)網(wǎng)車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快智能汽車特定場(chǎng)景應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 11月2日 國(guó)務(wù)院辦公廳 《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》 到2025年，我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里。 制圖：每經(jīng)記者李碩 11月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035)》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）提出，到2025年，純電動(dòng)乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時(shí)/百公里，新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%左右。 “此次規(guī)劃的亮點(diǎn)可以總結(jié)為‘四個(gè)新’：順應(yīng)新形勢(shì)，適應(yīng)新要求，明確新方向，提出新路徑?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌表示，如今全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，新能源汽車發(fā)展既有新挑戰(zhàn)，也迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，要搶抓機(jī)遇，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)，意味著我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略地位不變，純電動(dòng)技術(shù)路線確立。同時(shí)，20%左右的電動(dòng)化目標(biāo)更加務(wù)實(shí)，預(yù)計(jì)未來(lái)5年國(guó)內(nèi)電動(dòng)車年均復(fù)合增速有望超過(guò)35%，2025年銷量將達(dá)到600萬(wàn)輛以上。 除中央層面政策支持外，多地也相繼發(fā)布新能源汽車消費(fèi)政策補(bǔ)貼，從發(fā)放指標(biāo)到購(gòu)買再到用車環(huán)節(jié)給予購(gòu)車者不同激勵(lì)。在多項(xiàng)利好政策下，我國(guó)新能源汽車于今年7月實(shí)現(xiàn)銷量增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正。截至11月底，新能源汽車已連續(xù)五個(gè)月刷新單月產(chǎn)銷歷史紀(jì)錄。 政策利好帶動(dòng)之下，車企也紛紛加快各自的電動(dòng)轉(zhuǎn)型步伐。 11月26日，上汽集團(tuán)與浦東新區(qū)、阿里巴巴三方合資的高端純電汽車品牌“智己汽車”正式簽約；11月14日，長(zhǎng)安宣布將與華為和寧德市代聯(lián)合打造全新的高端智能汽車品牌；10月24日，北汽集團(tuán)高端新能源品牌ARCFOX首款量產(chǎn)SUVARCFOXαT正式上市；7月17日，東風(fēng)汽車全新子品牌嵐圖汽車正式走入公眾視野。 不僅如此，不少汽車品牌選擇將戰(zhàn)略重點(diǎn)放在中國(guó)市場(chǎng)，加大與本土企業(yè)的投資和合作力度，擴(kuò)大新能源領(lǐng)域布局，規(guī)劃多款全新車型，以期在變革中搶得先機(jī)。 制圖：每經(jīng)記者李碩 “國(guó)家政策支持進(jìn)一步加快了我國(guó)電動(dòng)化汽車的發(fā)展。”在清華大學(xué)車輛與運(yùn)載學(xué)院教授陳全世看來(lái)，在新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)浪潮的推動(dòng)下，汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了大變革時(shí)代。未來(lái)電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化和智能化將是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向。 根據(jù)研究機(jī)構(gòu)EVTank聯(lián)合伊維經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布的《全球新能源汽車市場(chǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展展望(2025)》預(yù)測(cè)，到2025年，全球新能源乘用車的銷量將由2019年的221萬(wàn)輛增長(zhǎng)到1200萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到32.6%。其中，中國(guó)新能源乘用車銷量由2019年的109萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2025年的550萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到30.8%。 充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃細(xì)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成重點(diǎn) 除新能源整車外，充電基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新也成為業(yè)內(nèi)關(guān)注重點(diǎn)。 今年“兩會(huì)”期間，新基建正式被寫入“2020年政府工作報(bào)告”中。報(bào)告明確，將加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車。 與此同時(shí)，充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃也進(jìn)入更加精細(xì)的階段?！艾F(xiàn)如今的充電場(chǎng)站運(yùn)營(yíng)不該僅被視為管理充電設(shè)備，而是包含充電、放電、儲(chǔ)能、微網(wǎng)、管理、支付等多個(gè)環(huán)節(jié)的充電網(wǎng)絡(luò)，這正是新基建對(duì)于充電樁的要求?！痹谥袆?chuàng)科技e充網(wǎng)常務(wù)副總經(jīng)理李健看來(lái)，未來(lái)充電樁要做到“充電網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、能源網(wǎng)”的三網(wǎng)融合，打通數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。 今年11月發(fā)布的《規(guī)劃》中則提出，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，科學(xué)布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。各地也陸續(xù)下發(fā)鼓勵(lì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。 制圖：每經(jīng)記者李碩 中國(guó)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月，全國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量153.9萬(wàn)臺(tái)，同比增加31.1%，全國(guó)換電站保有量為535座。 有觀點(diǎn)認(rèn)為，作為新基建領(lǐng)域之一，充電基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善將與新能源汽車推廣形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，充電痛點(diǎn)的解決將推動(dòng)新能源汽車普及，而新能源汽車保有量的增長(zhǎng)也將促進(jìn)充電樁使用效率提升、刺激投資規(guī)模加大。充電樁有望進(jìn)入建設(shè)大年，設(shè)備商及運(yùn)營(yíng)將迎來(lái)較好發(fā)展機(jī)遇。 不僅如此，政策的助推，對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升、新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建，也提出了更為具體的要求。《規(guī)劃》中提出，要以純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車、燃料電池汽車為“三縱”，布局整車技術(shù)創(chuàng)新鏈。以動(dòng)力電池與管理系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構(gòu)建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。 同時(shí)，《規(guī)劃》還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)的重要性，提出加大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，鼓勵(lì)車用操作系統(tǒng)、動(dòng)力電池等開(kāi)發(fā)創(chuàng)新。支持新能源汽車與能源、交通、信息通信等產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)電動(dòng)化與網(wǎng)聯(lián)化、智能化技術(shù)互融協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接和數(shù)據(jù)共享。 “‘三縱三橫’體現(xiàn)了新能源汽車對(duì)應(yīng)的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域。目前，我國(guó)主要的新能源汽車‘卡脖子’問(wèn)題集中在基礎(chǔ)部分，包括基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)元器件等。這其中，也包括一些用于基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的工具，如設(shè)計(jì)軟件、仿真測(cè)試軟件等。”中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)侯福深認(rèn)為，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，形成供給與應(yīng)用互補(bǔ)的技術(shù)創(chuàng)新良性循環(huán)。 對(duì)于未來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)規(guī)劃，還有更多利好政策正在途中。在消費(fèi)領(lǐng)域，馬春生表示，明年將進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車下鄉(xiāng)，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村綠色出行和消費(fèi)升級(jí)。在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)孫光奇日前在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上透露，下一步財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究?jī)?yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施的獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)地方和相關(guān)企業(yè)的積極性，為我國(guó)新能源汽車發(fā)展創(chuàng)造良好的配套條件。