候選案例：工程建設(shè)項(xiàng)目審批周期極限壓縮，效率邁入全國(guó)領(lǐng)先水平

報(bào)送單位：青白江區(qū)

背景介紹：成都市青白江區(qū)持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估、“一站式+一窗式+專員制”等服務(wù)模式,工程建設(shè)項(xiàng)目審批總用時(shí)壓縮至50個(gè)工作日內(nèi),周期極限壓縮，審批效率處于全國(guó)先進(jìn)水平。

案例經(jīng)驗(yàn)：（一）以企業(yè)信用承諾為基礎(chǔ)，推行服務(wù)前置審批后置。青白江區(qū)推行“服務(wù)前置、審批后置、技術(shù)先行、容缺受理”，相關(guān)企業(yè)只需簽訂一紙信用承諾書即可后置節(jié)能審查、施工許可等11項(xiàng)審批事項(xiàng)，僅需把開(kāi)工前注冊(cè)登記、項(xiàng)目立項(xiàng)等必審事項(xiàng)交由園區(qū)管委會(huì)代辦，即可實(shí)現(xiàn)快速開(kāi)工。在全國(guó)率先將自貿(mào)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書納入承諾制管理，實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)，辦理時(shí)間減少5個(gè)工作日以上。在全省率先試行6類工程建設(shè)項(xiàng)目豁免辦理建筑施工許可，壓減報(bào)建周期，目前已有8個(gè)項(xiàng)目納入第一批豁免清單辦理。通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目承諾制改革，項(xiàng)目開(kāi)工前審批事項(xiàng)從23個(gè)減少至12個(gè)，申請(qǐng)材料從96項(xiàng)減少至47項(xiàng)，開(kāi)工效率提升65％。

（二）以做優(yōu)區(qū)域評(píng)估為抓手，力促企業(yè)拿地即可開(kāi)工。青白江區(qū)在自貿(mào)區(qū)和各產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域評(píng)估“1+8”決策模式，政府買單提前實(shí)施整體性、區(qū)域性評(píng)估評(píng)審，入園項(xiàng)目直接共享評(píng)估評(píng)審結(jié)果，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)拿地申報(bào)評(píng)估”向“企業(yè)拿地開(kāi)工”轉(zhuǎn)變。除特定事項(xiàng)外，皆可由各區(qū)域管理部門靈活選擇或全部選擇評(píng)估評(píng)審。其中，文勘創(chuàng)新實(shí)施“統(tǒng)一繳費(fèi)、線上代辦、統(tǒng)籌保障、精準(zhǔn)服務(wù)”等模式，勘探時(shí)間由平均25天/100畝壓縮至3-7天/100畝。

（三）以優(yōu)化全程服務(wù)為關(guān)鍵，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。青白江區(qū)推進(jìn)“一站式+一窗式+專員制”服務(wù)模式，將注冊(cè)登記、投資建設(shè)、稅務(wù)服務(wù)、水電氣通訊報(bào)裝等公共服務(wù)事項(xiàng)納入政務(wù)大廳集中辦理，實(shí)現(xiàn)“辦事不出功能區(qū)”。深入實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，涉及項(xiàng)目建設(shè)審批的立項(xiàng)、施工許可、竣工驗(yàn)收備案等事項(xiàng)全部劃歸區(qū)審批和營(yíng)商環(huán)境局統(tǒng)一辦理，設(shè)置投資建設(shè)綜合窗口，減少審批部門和環(huán)節(jié)。對(duì)全區(qū)343個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，建立從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目投產(chǎn)23項(xiàng)指標(biāo)的全鏈條計(jì)劃，明確項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)警觸發(fā)條件，實(shí)行提前預(yù)警、滯后通報(bào)、限時(shí)整改。配備50名項(xiàng)目服務(wù)專員，已對(duì)200余個(gè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程跟蹤代辦服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

主要成效：創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估、“一站式+一窗式+專員制”等服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投產(chǎn)全流程審批總用時(shí)由200多個(gè)工作日壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即可開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)周期極限壓縮，企業(yè)時(shí)間成本明顯降低。

截至目前，已有涉及總投資631億元的91個(gè)項(xiàng)目納入承諾制服務(wù)，其中66個(gè)項(xiàng)目已提前開(kāi)工建設(shè)。累計(jì)完成13個(gè)項(xiàng)目地塊區(qū)域評(píng)估，綜保區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等重大項(xiàng)目已充分運(yùn)用成果開(kāi)工建設(shè)，歐洲產(chǎn)業(yè)城27.2平方公里的壓覆礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)估、44.5平方公里的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、鐵路港及工業(yè)區(qū)范圍96000畝的規(guī)劃環(huán)評(píng)、綜保區(qū)1500畝交通影響評(píng)價(jià)以及7000畝左右的文物勘探等已全部完成。有關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)受到人民日?qǐng)?bào)、新華社等媒體關(guān)注報(bào)道。

自薦語(yǔ)：青白江區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程、全覆蓋改革，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目承諾制、區(qū)域評(píng)估、“一站式+一窗式+專員制”等服務(wù)模式，審批總用時(shí)壓縮至50個(gè)工作日內(nèi)，部分重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)拿地即可開(kāi)工，項(xiàng)目建設(shè)周期極限壓縮，企業(yè)時(shí)間成本明顯降低，審批效率處于全國(guó)先進(jìn)水平。