候選案例：金堂縣傾力打造“金心辦”政務服務新樣板 開創(chuàng)營商環(huán)境優(yōu)化提升新境界

報送單位：金堂縣

背景介紹：為創(chuàng)新政府管理和服務方式，堅持以一流營商環(huán)境建設為牽引持續(xù)優(yōu)化政府服務，金堂縣行政審批局圍繞縣委“創(chuàng)新提能 項目攻堅”部署，立足東進、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、成德眉資同城化、成都國際鐵路港經(jīng)開區(qū)等戰(zhàn)略機遇，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，下硬功夫優(yōu)化發(fā)展營商軟環(huán)境。

案例經(jīng)驗：（一）以“金管家”打造工程項目審批“新通道”，推動移動端智能監(jiān)管。一是打造金堂縣綜合業(yè)務審批管理系統(tǒng)。對劃轉(zhuǎn)至審批局的許可事項，可通過系統(tǒng)將審批過程中“現(xiàn)場踏勘”、“專家評審”等經(jīng)協(xié)定由原審批部門辦理的環(huán)節(jié)，推送至原審批部門辦理，原部門在規(guī)定時限內(nèi)將審批結果返回審批局，實現(xiàn)線上協(xié)同審批。將一般項目審批的非核心申請材料調(diào)整為“非必要件”，同時配置流程及時限，實現(xiàn)“容缺受理”“承諾審批”項目全上線。系統(tǒng)按照重大項目承諾制方案配置流程及申請材料，同時配置各環(huán)節(jié)的審批時限。由工程建設項目綜合窗口統(tǒng)一接件后，分發(fā)給各相關部門辦理，各部門按照規(guī)定時限辦理后，將辦理結果上傳至系統(tǒng)共享。二是開發(fā)“金管家”移動監(jiān)管APP。APP包含“辦件統(tǒng)計”、“辦理情況”、“類型分布”等基本模塊，展示縣域內(nèi)工程建設項目基本情況。APP界面單獨設置“重點項目”、“承諾制項目”板塊，展示在成都市建審平臺辦理的重點項目及在縣綜合業(yè)務系統(tǒng)辦理的承諾制項目，便于快速查看關注度高的項目推進情況。設置自動“亮燈”功能，APP實時更新項目審批狀態(tài)并亮燈，直觀展示項目審批情況。APP可備注“超期原因”、“審批暫停的原因”、“審批延期原因”等,便于相關部門了解審批詳細情況。APP具有“催辦”、“督辦”等功能，將審批監(jiān)管意見通過APP推送至相關部門，實現(xiàn)審批監(jiān)管“手掌化”。

（二）以“0130”打造企業(yè)登記審批“新模式”，實現(xiàn)登記流程全優(yōu)化。一是“0成本”方面，主要是免費提供一套公章，實行免費寄遞營業(yè)執(zhí)照，免費復印等服務；二是“1環(huán)節(jié)”方面，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)從“企業(yè)登記、印章刻制、申領發(fā)票、社保登記”4個環(huán)節(jié)，按照“一件事”標準壓縮為1個環(huán)節(jié)。全面推行企業(yè)名稱自主申報、企業(yè)開辦通過“一窗通”、“營商通”全程網(wǎng)上登記，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零見面”；三是“30分鐘”方面，企業(yè)開辦由原來的5個工作日壓減至8個小時辦結，再提速到4個小時辦結（企業(yè)設立2小時，印章刻制、申領發(fā)票2小時），最快已實現(xiàn)30分鐘就領證照。同時，金堂縣還著力在優(yōu)服務上下功夫，通過健全幫辦導辦服務機制，為企業(yè)提供“一對一、全流程、專業(yè)化”優(yōu)質(zhì)服務，有效提升企業(yè)的獲得感和滿意度。截至目前，已為1090家新開辦企業(yè)提供免費印章。

（三）以“自助端”打造智慧服務“新橋梁”，助力政務服務現(xiàn)代化。一是通過政務網(wǎng)站、微信公眾號等方式，公布網(wǎng)上申請操作使用手冊等資料，確保網(wǎng)上辦理更方便、更高效；積極引導辦事企業(yè)和群眾通過“四川政務服務”網(wǎng)上辦事大廳平臺、手機APP、自助終端等平臺進行線上辦理；全面梳理上線事項，確保“應上盡上、全程在線”，目前已實現(xiàn)32個部門的1472項審批服務事在線申請辦理，涉及企業(yè)登記、稅務等487項高頻事項通過行業(yè)部門專網(wǎng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦；二在縣政務服務大廳投放23臺綜合服務智慧自助終端，上線學區(qū)查詢、自助復印、物流查詢和車輛違章查詢等高頻便民服務自助查詢事項1472 項，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證等證照的自助打印，不斷完善政務服務自助超市服務功能，提供7x24小時無障礙自助服務。

主要成效：（一）通過“金管家”系統(tǒng)，將重點項目開工前的審批總時限由24天壓減至17天，實現(xiàn)重大項目既“推得動”又“推得快”。通威項目公司原8個工作日辦結的工程規(guī)劃許可階段，通過線上線下服務一體化模式，僅用時不到2個工作日。2020年1月至11月，已有淮州新城職業(yè)教育培訓中心、淮州新苑新居工程24個重點項目采取告知承諾制審批。

（二）通過“0130”審批模式，四川新金牧草生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司辦理成本0元，審批環(huán)節(jié)1個，辦理時間30分鐘，該案例較改革前縮短審批時間7.5小時。

（三）目前，據(jù)不完全統(tǒng)計縣中心24小時智慧政務服務大廳日均辦件量達380人次/天，有效提升群眾和企業(yè)的滿意度和幸福感。

自薦語：金堂縣依托“金心辦”政務服務新名片，聚焦項目審批、用戶需求，智慧政務為企業(yè)、群眾提供多元便捷、集成高效的政務服務，有力推動金堂政務服務再升級，開創(chuàng)營商環(huán)境優(yōu)化新境界。