倫敦、新加坡、成都……誰在定義公園社區(qū)

每經記者 楊棄非    每經編輯 劉艷美

成都夜景

上世紀末，一場文化轉型在芝加哥悄然掀起。“銹帶”的余燼尚未吹散，那些未能趕上產業(yè)轉型快車的工廠工人卻已然開啟新一輪創(chuàng)造——出于對生活的向往，不同文化在芝加哥重疊、分散，嬉皮士、雅痞、都市型男、兄弟會等社群聚集形成了文化風格各異的社區(qū)。新任市長理查德·M·戴利順勢而為，散落在城市中的自行車道、花園、獨立搖滾和后現(xiàn)代主義建筑,為芝加哥貼上“優(yōu)雅”標簽。 

在當時美國有關“未來社區(qū)”的大論戰(zhàn)中，芝加哥描繪了一幅與主流觀點完全不同的圖景：未來社區(qū)并非僅剩下傳統(tǒng)制造業(yè)城市破產后的破敗景象，它還可能代表一種改造城市的力量。

類似的故事正在國內上演。

面對未來社區(qū)的建設需求，一種全新的“公園社區(qū)”正在成都快速營造。

根據(jù)成都的定義，公園社區(qū)是在美麗宜居公園城市中，由政府、居民、社會力量共建共享共治，服務于生活人群和產業(yè)人群，“人城景業(yè)”融合共生的城鄉(xiāng)空間和城鄉(xiāng)治理基本單元。

其背后是這樣一種邏輯：作為特大城市“爆炸”式發(fā)展的參與者，社區(qū)與城市間治理與發(fā)展的并存關系愈加明顯。

這不僅解答了成都近年來以宜居生活之城頻頻走入國際視線的原因，更透露出成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的具體路徑。

早在2017年，成都即開全國先河，設立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會。按照成都的理解，隨著工業(yè)社會向現(xiàn)代社會演進，推動城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產導向回歸生活導向，傳統(tǒng)社區(qū)空間正向融地域、生活、情感、價值等于一體的“場景”延伸。

成都希望，以場景營造為著力點，使社區(qū)成為“市民的美好家園”，同時也成為“城市的第一會客廳”，不只是有“秩序”，同時也要有“活力”。

成都綠道

9月25日，2020成都新經濟“雙千”發(fā)布會公園社區(qū)專場活動即將舉行，線上線下同步發(fā)布有關公園社區(qū)的100個新場景100個新產品。

未來的新型社區(qū)，作為多維度場景的有機集合，不僅以其舒適的空間品質塑造著市民的社會生活，更將以其獨特的文化風格和美學特征，影響著城市的發(fā)展方向。

社區(qū)“定義”城市

社區(qū)是何時開始參與城市建設進程的？

一般認為，社區(qū)與城市的新一輪發(fā)展密切相關。

在倫敦，上世紀下半葉，由于大量人口涌入，不僅推高生活成本，也改變了市民原有的生活模式。新與舊的沖突下，新老市民均面臨城市身份認同的危機。作為吸納人口進入城市的“海綿”，社區(qū)的“聲音”從城市四處響起。

一個突出的例子是位于泰晤士河南岸的硬幣街社區(qū)城市更新項目。

當時，當?shù)乩瞎I(yè)區(qū)即將迎來商業(yè)化改造，老住宅被新酒店取代。當?shù)鼐用癯鲇趯κゾ幼〉氐膿鷳n，發(fā)起成立名為“硬幣街行動小組”的社區(qū)自治組織。它不僅及時解決了當?shù)厝说木幼∥C，還喚醒了居民集體意識。與泰晤士河北岸金融城氛圍完全不同、以手工業(yè)和創(chuàng)意產品為特色的街區(qū)由此誕生。

與過去的城市發(fā)展模式不同，一種自下而上“滲透式”的打造方式伴隨社區(qū)的振興引入城市。

在對場景展開研究時，多倫多大學社會學副教授丹尼爾·亞倫·西爾發(fā)現(xiàn)，由于不同的人喜愛不同的場景，場景特色決定了什么樣的人在何處生活，也塑造了不同的居民社區(qū)形態(tài)。社區(qū)帶來基于地方情境（Local Context）的凝聚力，城市作為提供場所的載體，也因此被社區(qū)文化所改造和重構。

成都街頭

另一個例子發(fā)生在大洋彼岸的紐約。20世紀70年代，有關城市文物保護和綠化的運動先后在社區(qū)層面開展。這些運動不僅整合了社區(qū)資源，同時也為城市帶來新的文化特質。

為何社區(qū)會主宰此輪城市發(fā)展的路徑？

若將目光投向同一時期的日本，旨在恢復城市文脈和環(huán)境的“都市復愈”行動，剛剛拉開帷幕。與倫敦和紐約不同的是，政府充當了主動角色，推出“社區(qū)推進計劃”。清華大學建筑學院許懋彥等人研究指出，其不僅緩解了政府財政壓力、推動了長期人力和治理投入，更重要的是，居民參與能充分照顧在地性，實現(xiàn)都市持久活力。

換句話說，伴隨城市的發(fā)展，政府與市民的關系已經發(fā)生轉變。依賴于市民參與而生的社區(qū)，能夠在政府與市民之間架起溝通的橋梁——從這個意義上來說，在新一輪城市發(fā)展中，社區(qū)不僅將定義城市特質，亦在標定城市的發(fā)展方向。

生活方式革命與公園社區(qū)路徑

眼下，城市的發(fā)展邏輯正迎來新一輪深刻變化。

十余年前，“臨時城市主義”開始受到學界系統(tǒng)性關注。經典論述來自齊格蒙特·鮑曼（Zygmunt Bauman），他認為，當代社會已經從“穩(wěn)固的現(xiàn)代性”（Solid Modernity）發(fā)展成為“流動的現(xiàn)代性”（Liquid Modernity）。由于變化是流動社會的一種常態(tài)，城市與城市居民需要尋找新的方式加以應對。

與此相對，“地理已死”和“無地點性”的論調，開始居于主流。

英國“生活方式”雜志《Monocle》創(chuàng)始人、董事長泰勒·布魯爾曾反復傳輸一個觀點：由于技術革新讓從事創(chuàng)意行業(yè)的人不再受工作場所的束縛，并由此形成“全球游民”。在他們身上，與地點的“缺失”并存的是對地點另一些特質的重視——那些過去因錯失先發(fā)優(yōu)勢而被埋沒、但在提高生活品質上極具優(yōu)勢的城市，走進他們的視野。

成都街頭的外國游客

去年，很少來到中國內地的泰勒，選擇將《Monocle》城市論壇落在成都。

同年，一場關乎社區(qū)治理的大會在成都召開。在外界看來，這既是成都兩年多社區(qū)治理的一次總結和再提升，又是成都在建設公園城市、提升人本城市水平的具體表現(xiàn)。

生活方式革命與公園社區(qū)的建設理念，巧妙地在成都“相遇”。

圍繞公園城市理念，成都形成公園社區(qū)規(guī)劃建設的“163”總體思路——

一個核心目標，即將公園社區(qū)規(guī)劃建設成為復合開放、安全綠色、共享共治的公園城市基本單元。

六大總體要求，即功能復合促共聯(lián)、開放活力促共棲、綠意盎然促共賞、配套完善促共享、安全韌性促共濟、多元協(xié)同促共治。

三類社區(qū)引導，即城鎮(zhèn)社區(qū)、產業(yè)社區(qū)以及鄉(xiāng)村社區(qū)。

成都錦城湖

這意味著，公園社區(qū)處處體現(xiàn)著人對品質生活的需求。而在公園城市建設的總體要求中，社區(qū)治理正是當前城市極速發(fā)展中，以人為著力點，最細微但也最奏效的手段。

十年前，新加坡曾將從建國以來的“花園城市”定位改寫成“花園中的城市”，更突出城市生態(tài)、資源等對于人的可及性，將人本理念進一步升級。去年，新加坡再次聚焦社區(qū)，在新一輪城市總規(guī)意見征集案中提出走向社區(qū)化的CBD，將進一步發(fā)揮社區(qū)帶動城市發(fā)展的功能。

在此時間節(jié)點下，因宜居生活接過社區(qū)發(fā)展的“接力棒”，也意味著成都將有望“領銜”全球城市展開有關社區(qū)發(fā)展的新一輪探索。

未來社區(qū)方法論

當下，國內已有多地開始布局面向未來的社區(qū)。呼應新要求，成都的公園社區(qū)思路，也將探索出獨具特色的方法論。

面對突如其來的疫情，公園社區(qū)建設基礎開始發(fā)揮作用。數(shù)據(jù)顯示，作為服務人口超過2100萬的特大城市，成都累計本地感染率為十萬分之1.02，居千萬級人口城市末位。社區(qū)展現(xiàn)出應對特殊情況的“韌性”，為成都贏得了經濟快速反彈的發(fā)展空間。

成都夜景

而在成都的布局中，社區(qū)不僅是治理場所，還是發(fā)展場景。

三年前，成都在全國范圍內率先設立城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會。在隨后其他城市設立的類似機構中，少有同時包含“治理”與“發(fā)展”兩項職能。

聚焦社區(qū)發(fā)展，也是推動社區(qū)定義城市、探索城市發(fā)展方向。

如何發(fā)展社區(qū)？成都強調的一個關鍵要素是“場景”。

9月25日，成都即將舉辦2020成都新經濟“雙千”發(fā)布會公園社區(qū)專場活動，線上線下同步發(fā)布有關公園社區(qū)的100個新場景100個新產品。根據(jù)主辦方發(fā)布的信息，當天現(xiàn)場將設置智慧居家場景產品區(qū)、生活消費場景產品區(qū)及公共服務場景產品區(qū)等，聯(lián)動電信、華為、喜馬拉雅、天府市民云等企業(yè)進行展示。

通過這些場景，公園社區(qū)的能量將得以更大程度發(fā)揮。

事實上，在此前的規(guī)劃中，成都已提出實施城市場景創(chuàng)新計劃，推動場景營造與城市規(guī)劃之間的統(tǒng)籌銜接。每個區(qū)、每個街道都有屬于自己的計劃，讓公園社區(qū)開口“表達”，城市也將更加多元、更為包容，更滿足每個個體的需求。

成都方所

而在西爾看來，場景還將促進社區(qū)感的形成，進一步調動社區(qū)居民的活力和創(chuàng)造力。

他發(fā)現(xiàn)，在美國伊利諾伊州一座城市，當?shù)卣ㄟ^打造場景、發(fā)動市民進行園藝活動，讓他們走出房門、共同勞動，或者開放圖書館前、公園中的空間，將室內藝術展、甚至是市民家中的裝飾搬到戶外。一系列簡單的創(chuàng)舉，讓城市得以恢復活力。

最新的研究顯示，創(chuàng)新因子也越來越多地誕生于這些散落在社區(qū)的場景中。

如上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所研究員鄧智團等人發(fā)現(xiàn)，在以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚推動的新一輪城市創(chuàng)新發(fā)展進程中，涌現(xiàn)出所謂的“創(chuàng)新街區(qū)”現(xiàn)象。如美國劍橋肯戴爾廣場(Kendall Square)、美國紐約硅巷(Silicon Alley)、英國倫敦硅環(huán)(Silicon Roundabout)和西班牙巴塞羅那22@街區(qū)(22@ Barcelona)等。

這種面向未來的“嫩芽”，也將同樣醞釀在公園社區(qū)的土壤萌動中。