這座浙江“小城”， 憑什么突破萬(wàn)億俱樂(lè)部重圍？

嘉興烏鎮(zhèn)圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng) 9月8日，松下廚電科技項(xiàng)目開(kāi)工儀式在嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)舉行。這是時(shí)隔16年之后，松下電器再次在中國(guó)投資的首個(gè)家電工廠項(xiàng)目。去年12月6日，松下電器在國(guó)內(nèi)比選22個(gè)競(jìng)爭(zhēng)城市后，最終選擇落地于此。 為何選擇嘉興？ 當(dāng)時(shí)，松下電器曾對(duì)外回應(yīng)稱，隨著長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，嘉興是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的重要城市，毗鄰上海，地處浙江。此次投資亦是看中長(zhǎng)三角區(qū)域未來(lái)的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?從地圖上看，在“強(qiáng)手如林”的長(zhǎng)三角，嘉興處在上海、蘇州、杭州及寧波四大萬(wàn)億俱樂(lè)部城市的“包圍”之中。雖然擁有極佳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，但此前發(fā)展卻并不盡如人意，成為一處經(jīng)濟(jì)洼地。 嘉興地理位置示意圖圖片來(lái)源：《上海市城市總體規(guī)劃（2017~2035年）》 不過(guò)，近兩年，嘉興引進(jìn)外資不斷提速。 這座城區(qū)常住人口尚未超過(guò)100萬(wàn)的中等城市，在2019年被浙江省授牌高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，并召開(kāi)“全面實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)推進(jìn)大會(huì)”，提出到2025年，“全市外資利用、創(chuàng)新發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境等方面領(lǐng)先全省，走在長(zhǎng)三角前列”。 同為臨滬城市，過(guò)去30年，蘇州及其代管的昆山，受上海外資投資帶動(dòng)，發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，成就了經(jīng)濟(jì)總量“第一地級(jí)市”和“第一縣級(jí)市”的桂冠。 如今，借由長(zhǎng)三角一體化基礎(chǔ)設(shè)施加速聯(lián)通之變，據(jù)地勢(shì)之利的嘉興，也意欲在這條道路上踩下“油門”。 融入上海 “同樣在上海身邊，嘉興與蘇州現(xiàn)在相差一個(gè)等級(jí)，差距在哪里？”在知乎上，這個(gè)問(wèn)題獲得8萬(wàn)多瀏覽量。實(shí)際上，前幾年，這類討論在網(wǎng)上并不鮮見(jiàn)。 環(huán)滬三座地級(jí)市，分別是蘇州、南通、嘉興，2019年三座城市地區(qū)生產(chǎn)總值分別為1.92萬(wàn)億元、9383.4億元、5370億元，人均GDP分別為17.92萬(wàn)、12.8萬(wàn)、11.3萬(wàn)元。 從人均GDP來(lái)看，蘇州優(yōu)勢(shì)明顯，南通與嘉興相去不遠(yuǎn)；從經(jīng)濟(jì)體量而言，嘉興確與蘇州、南通差距很大。 數(shù)據(jù)來(lái)源：wind，城市進(jìn)化論 有觀點(diǎn)認(rèn)為，盡管同為環(huán)滬城市，但嘉興距上海市中心實(shí)際距離遠(yuǎn)超昆山，導(dǎo)致同城化相對(duì)進(jìn)展較慢。同時(shí)，與其接壤的上海金山區(qū)、松江區(qū)為上海遠(yuǎn)郊，嘉興能接受的外溢有限。 也有人提到，過(guò)去多年，嘉興在軌道交通上的便利度不如蘇州，主要為東西走向的滬昆鐵路、滬昆高鐵。而浙江“七山一水兩分田”的地勢(shì)，也使嘉興能連接的腹地更小、樞紐能力發(fā)揮有限。 2018年，長(zhǎng)三角一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略后，“軌道上的長(zhǎng)三角”隨之提出，多條鐵路加速推進(jìn)。其中，滬嘉杭、通蘇嘉甬兩條高鐵，對(duì)嘉興來(lái)說(shuō)極為重要。 圖片來(lái)源：浙江在線 以通蘇嘉甬高鐵為例，它不僅將延展嘉興北向與江蘇城市、長(zhǎng)江以北城市的連接，同時(shí)還將大大拉近與蘇州、寧波的時(shí)空距離——今后，從嘉興北上蘇州只需20多分鐘，南下寧波也只要30分鐘，而無(wú)需再繞行上海和杭州。另外，隨著上海東站的建設(shè)，嘉興也將融入浦東30分鐘軌道圈，其樞紐地位可得到較大提升。 “上海交通設(shè)施、上海的資源，正在往嘉興遷移，隨著國(guó)家戰(zhàn)略的深化推進(jìn)，嘉興就是要跟上海融為一體?！?月8日，在嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)舉辦的國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)暨重大項(xiàng)目簽約儀式上，嘉興市市長(zhǎng)毛宏芳向來(lái)自數(shù)十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的嘉賓表示。 長(zhǎng)三角地區(qū)軌道交通網(wǎng)規(guī)劃示意圖圖片來(lái)源：《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》 他強(qiáng)調(diào)，眼下嘉興正處于歷史的交匯點(diǎn)、發(fā)展的轉(zhuǎn)折期，并使用三個(gè)“越來(lái)越”來(lái)概括嘉興的機(jī)遇： 一是區(qū)位條件越來(lái)越好、二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來(lái)越強(qiáng)、三是發(fā)展?jié)摿υ絹?lái)越大。 當(dāng)天，嘉興共簽約33個(gè)項(xiàng)目，其中超百億項(xiàng)目2個(gè)、世界500強(qiáng)項(xiàng)目3個(gè)。 吸引外資 嘉興劍指全省高質(zhì)量外資集聚地，其重點(diǎn)正在于嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)。 早在2014年，時(shí)任浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)就提出，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)“要打造成為全省外資集聚地”。近年來(lái)，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)在吸引外資上的步調(diào)明顯加快。 圖片來(lái)源：嘉興日?qǐng)?bào) 2017年，在商務(wù)部對(duì)219家國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)中，在利用外資方面，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)挺進(jìn)前十，名列第9位。而后在2018年、2019年的考核評(píng)價(jià)中，嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)位次連續(xù)攀升，分別名列第8位、第5位，取得歷史最好成績(jī)。 這與嘉興自身的努力不無(wú)關(guān)系。2017年底，嘉興召開(kāi)集聚高端外資工作會(huì)議，并于2018年初提出“加快推進(jìn)高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)”，將這一定位提到城市戰(zhàn)略層面。 “嘉興市委、市政府明確以高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)為突破口，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型?！?018年2月，時(shí)任嘉興市商務(wù)局局長(zhǎng)張建生在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，嘉興市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)新布局將為我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型提供難得機(jī)遇。 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，總數(shù)占嘉興1/5的規(guī)模以上外資工業(yè)企業(yè)，創(chuàng)造了全市1/3以上的規(guī)模以上工業(yè)增加值、出口總額和利稅。 2018年，適逢長(zhǎng)三角一體化加速推進(jìn)，再為嘉興“外資牌”提供時(shí)代機(jī)遇。在后續(xù)兩年的實(shí)踐中，對(duì)接上海、對(duì)標(biāo)蘇州成為嘉興的重點(diǎn)。 一份嘉興方面印發(fā)的《高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)制造業(yè)招商組2018年工作要點(diǎn)》提到：“力爭(zhēng)全年引進(jìn)來(lái)自上海的制造業(yè)外商投資項(xiàng)目占全市利用外資項(xiàng)目的70%以上。”上海對(duì)嘉興的重要性不言而喻。 這份文件還提到：聚焦在滬外企，突出招大引強(qiáng)選優(yōu)，積極開(kāi)展項(xiàng)目、平臺(tái)、展會(huì)、人脈和使館‘五大對(duì)接’活動(dòng)……繼續(xù)選派懂經(jīng)濟(jì)管理、有專業(yè)知識(shí)、有招商經(jīng)驗(yàn)的干部，赴上海市經(jīng)信委和各類園區(qū)掛職招商，實(shí)現(xiàn)縣（市、區(qū)）駐滬招商隊(duì)伍全覆蓋。 值得注意的是，在9月8日的國(guó)際經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，德國(guó)、丹麥、奧地利、芬蘭、印度五國(guó)駐上?？傤I(lǐng)事均到場(chǎng)出席，嘉興多位官員也在現(xiàn)場(chǎng)數(shù)次表達(dá)“未來(lái)我們跟上海就是同一座城市”。 城叔還梳理發(fā)現(xiàn)，至2020年6月，嘉興駐滬聯(lián)絡(luò)處及各縣（市、區(qū)）工作部負(fù)責(zé)人、雙招雙引干部至少已超60人。 2019年，嘉興20個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)與上海各類開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)簽訂15個(gè)合作協(xié)議；另外，嘉興開(kāi)發(fā)區(qū)與蘇州工業(yè)園區(qū)也簽訂了全面戰(zhàn)略合作協(xié)議。 輻射效應(yīng) 2019年，嘉興按省口徑實(shí)際利用外資總額攀升至浙江省內(nèi)第二位，超過(guò)寧波，達(dá)41.25億美元。對(duì)于嘉興而言，這是一個(gè)意義重大的突破。 數(shù)據(jù)來(lái)源：wind，城市進(jìn)化論 此前，受虹吸效應(yīng)影響，嘉興曾面臨招商引資困難的局面。而外資數(shù)據(jù)的突破，顯示出嘉興正逐漸破局區(qū)域中“虹吸”與“輻射”的矛盾關(guān)系。 在最新落地嘉興的外資項(xiàng)目中，客商也看中嘉興逐漸釋放的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。 松下此次落子嘉興的項(xiàng)目，一期預(yù)計(jì)總投資4000萬(wàn)美元，計(jì)劃于2021年12月竣工并投入使用。開(kāi)工儀式上，松下電器中國(guó)·東北亞公司副總裁吳亮提到，目前松下在中國(guó)有50家生產(chǎn)基地，分布在中國(guó)沿海各地區(qū)，新建的嘉興工廠建成后將與杭州、無(wú)錫、上海等生產(chǎn)基地相互協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)最大化。 實(shí)際上，嘉興區(qū)位優(yōu)勢(shì)提升，不僅得益于軌道交通帶來(lái)的格局改變。隨著近年嘉興周邊城市的不斷發(fā)展壯大，城市間的帶動(dòng)效應(yīng)也逐漸增強(qiáng)。 圖片來(lái)源：《長(zhǎng)江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》 2017年在嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)投資、與福田汽車合資建設(shè)自動(dòng)變速箱項(xiàng)目的采埃孚（全球十大汽車零部件供應(yīng)商），于2019年底簽約增資，將在嘉興經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)傳動(dòng)與車橋系統(tǒng)零部件新工廠，第一期總投資約12億元。 采埃孚中國(guó)區(qū)總裁汪潤(rùn)怡透露，采埃孚亞太地區(qū)總部設(shè)在上海，就整個(gè)商用車業(yè)務(wù)而言，在杭州有相關(guān)生產(chǎn)，在江蘇有運(yùn)營(yíng)，嘉興正好在上海和杭州之間，“地理位置對(duì)于我們太重要了”。她還提到，嘉興生產(chǎn)成本相對(duì)較低、公司整體看好長(zhǎng)三角的未來(lái)發(fā)展。 “我們期待長(zhǎng)三角發(fā)展態(tài)勢(shì)越來(lái)越好?！痹谕魸?rùn)怡看來(lái)，區(qū)域環(huán)境包含諸多方面，包括官員專業(yè)素養(yǎng)，尤其是了解不同公司面臨的各種問(wèn)題，可根據(jù)實(shí)際情況給予支持；整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局合理，使企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率提高、成本降低等；還有環(huán)保層面，因?yàn)檫@涉及人居環(huán)境和人才吸引力。 除了產(chǎn)業(yè)生態(tài)，汪潤(rùn)怡還指出，“任何一個(gè)公司未來(lái)的發(fā)展都會(huì)涉及人文，在生產(chǎn)研發(fā)以外，所有員工都是生活中的人，整個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，如果在文化方面有深層次的提升，也包括醫(yī)療、教育等生活服務(wù)方面，就能更好地實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。” 在2019年底召開(kāi)的“全面實(shí)施長(zhǎng)三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)推進(jìn)大會(huì)”上，嘉興提出： 2020年實(shí)際利用外資要力爭(zhēng)達(dá)到50億美元，到2025年，實(shí)際利用外資規(guī)模力爭(zhēng)躋身長(zhǎng)三角前八、其中制造業(yè)實(shí)際利用外資在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)“保二爭(zhēng)一”。 目前，長(zhǎng)三角已有6座萬(wàn)億城市（上海、蘇州、杭州、南京、寧波、無(wú)錫），加上2座“準(zhǔn)萬(wàn)億”城市——南通和合肥，未來(lái)5年，嘉興可否在外資上與這些城市一爭(zhēng)高下？