答好時代“新三問” 簡陽錨定建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市

每經(jīng)編輯 劉艷美

城山相映人水共生的活力文明城市景象 圖片來源：簡陽市提供

成都向東，龍泉山蜿蜒橫臥。這座城市之巔正見證著簡陽城市發(fā)展之變。

融入成都4年以來，簡陽發(fā)展形勢變化巨大，既面臨多重疊加的歷史機遇，也經(jīng)歷空間格局的多次調(diào)整。在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)進程中，簡陽發(fā)展迎來了前所未有的新機遇新形勢。

站在新的歷史起點，簡陽提出“塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界”“依靠什么樣的比較優(yōu)勢吸引人才”“憑什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作貢獻”的時代“新三問”。

如何答好時代“新三問”，如何錨準(zhǔn)定位？9月7日，在中共簡陽市委十五屆十三次全會上，簡陽給出了清晰的答案：堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，搶抓歷史機遇，融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”、走好“東進路”，以打造國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進區(qū)域智能制造高地為支撐，加快建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市。

錨定建設(shè)建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市，這也是簡陽從縣域城市向區(qū)域城市、進一步向城市副中心轉(zhuǎn)化。

打造區(qū)域經(jīng)濟活躍增長極

2020年伊始，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出“要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”。

從成渝經(jīng)濟區(qū)、成渝城市群，再到如今建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，雙城發(fā)展被推到了國家戰(zhàn)略層面，位于成渝主軸線上的簡陽，迎來重大發(fā)展戰(zhàn)略機遇。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)到成德眉資同城化發(fā)展，從東部新區(qū)成型成勢到天府國際機場即將通航，作為“蜀都東大門”的簡陽，區(qū)位優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，而今更是成為了成渝相向發(fā)展軸線上的門戶樞紐城市。

準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位和時代坐標(biāo)，簡陽正處于四個“時期”——

當(dāng)前的簡陽，正處于蓄勢勃發(fā)的發(fā)展提速期。融入成都4年多來，緊抓機遇，經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展的強勁勢頭，呈現(xiàn)出經(jīng)濟實力顯著增強、產(chǎn)業(yè)能級大幅提升、城市功能不斷完善、民生保障更加充分、城鄉(xiāng)治理全面提質(zhì)的良好局面。

當(dāng)前的簡陽，正處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。東部新區(qū)的設(shè)立為簡陽加快發(fā)展帶來了時代機遇，有利于培育城市發(fā)展新動能、塑造區(qū)域協(xié)同新格局、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系、形成全面開放新態(tài)勢。

當(dāng)前的簡陽，正處于城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型蝶變期。隨著東進戰(zhàn)略的深入實施和成都東部新區(qū)的成立，融入?yún)^(qū)域一體化發(fā)展，簡陽正處于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型提質(zhì)期、城市發(fā)展轉(zhuǎn)型升級期、發(fā)展模式轉(zhuǎn)變調(diào)整期。

當(dāng)前的簡陽，正處于追趕跨越的重要窗口期。與其他東進區(qū)域組團相比，簡陽已經(jīng)進入快速發(fā)展的階段，面臨完善城市功能布局、加快集聚各類資源要素、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局和搶抓國家戰(zhàn)略調(diào)整機遇的窗口期。

這是基于如此多重疊加的歷史機遇下，簡陽提出，借勢而動，打造區(qū)域經(jīng)濟的強勁活躍增長極。

共建面向世界的“未來之城”

對于當(dāng)前簡陽發(fā)展，會議提出一個總體目標(biāo)定位：建設(shè)成都東部區(qū)域中心城市。

具體而言，簡陽要主動服務(wù)國家和省市戰(zhàn)略全局，加強與東進其他區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動，推動區(qū)域一體化、同城化發(fā)展，在成渝相向發(fā)展大格局中發(fā)揮重要戰(zhàn)略支點作用；要全面提升城市能級，加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟中心、創(chuàng)新中心、消費中心，打造區(qū)域人才高地、教育高地、醫(yī)療高地和文化高地，彰顯城市特色和優(yōu)勢，提升城市綜合實力和競爭力；要推動城市高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式和經(jīng)濟組織方式，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，重塑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟地理，推進發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，打造區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

總目標(biāo)定位之下，是三個支撐性定位：建設(shè)國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進區(qū)域智能制造高地。

其中，建設(shè)國際空港門戶樞紐城市是對外開放新門戶的具象化，依托天府國際機場構(gòu)建空、鐵、公立體綜合交通網(wǎng)絡(luò)，塑造一流國際化營商環(huán)境，形成全面開放大格局，打造成都開放的嶄新窗口和前沿陣地；建設(shè)宜業(yè)宜居山水公園城市是重要戰(zhàn)略新支點的具象化，依托獨特的山水資源優(yōu)勢，塑造公園城市形態(tài)、培育特色城市文態(tài)、營造優(yōu)美城市生態(tài)，加快建設(shè)“人、城、境、業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的大美公園城市；建設(shè)東進區(qū)域智能制造高地是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地的具象化，堅持工業(yè)強市，聚焦航天裝備、智能制造裝備構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

同時，簡陽制定了兩步走的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、綜合交通體系、高品質(zhì)公共服務(wù)體系初步構(gòu)建，城鄉(xiāng)發(fā)展深度融合，社會保障體系更加完善，群眾生活水平大幅提高，經(jīng)濟綜合實力顯著提升，國際空港門戶樞紐功能初步形成，智能制造產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，山水公園城市宜業(yè)宜居品質(zhì)充分彰顯，初步建成成都東部區(qū)域中心城市。

到2035年，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基層治理基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，先進生產(chǎn)要素富集活躍，城市文化開放包容，國際交互能力發(fā)達(dá)便捷，建成宜業(yè)宜居山水公園城市、東進區(qū)域智能制造高地，成為國際門戶樞紐城市的重要支撐、成都東部區(qū)域中心城市。

簡陽是成都東進的主戰(zhàn)場，是東進區(qū)域重要區(qū)域，將與東部新區(qū)一體發(fā)展、打造航空都市區(qū)，共建面向世界的“未來之城”。

答好時代“新三問”

今年成都市“兩會”期間，成都市委主要領(lǐng)導(dǎo)來到簡陽代表團參加分組審議，對成都東進區(qū)域提出了時代“新三問”。

此次全會強調(diào)，要聚焦答好“新三問”，進一步明確簡陽發(fā)展步伐。

聚焦“塑造什么樣的城市形態(tài)呈現(xiàn)給世界”的問題，簡陽要更新營城理念推動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。要突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市空間形態(tài)；完善功能配套，提升城市宜居品質(zhì)；堅持綠色發(fā)展，彰顯公園城市特質(zhì)；完善交通體系，打造綜合交通樞紐，加快打造承載美好生活向往的未來之城。

聚焦“依靠什么樣的比較優(yōu)勢吸引人才”的問題，簡陽要打造區(qū)域要素聚集新高地。要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強人才聚集力；堅持企業(yè)主體，增強人才吸附力；營造宜業(yè)宜居環(huán)境，增強人才吸引力，努力把簡陽打造成為東進區(qū)域人才匯聚之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地。

聚焦“憑什么為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)做貢獻”的問題，簡要要加快產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈創(chuàng)新生態(tài)鏈。要推動先進制造業(yè)集群發(fā)展，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力建設(shè)區(qū)域消費中心，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快構(gòu)建具有比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

在新的歷史方位下，簡陽錨定建設(shè)成為成都東部區(qū)域中心城市，借梯登高、乘勢而上，以國際空港門戶樞紐城市、宜業(yè)宜居山水公園城市、東進區(qū)域智能制造高地為三大支撐的發(fā)展定位，推動簡陽探索融入“雙循環(huán)”的“新路徑”，發(fā)出唱響“雙城記”的“新強音”，邁出走好“東進路”的“新步伐”，全面提升區(qū)域中心城市綜合承載力、核心競爭力、集聚輻射力。

每日經(jīng)濟新聞 蘇娜