連續(xù)三年獲評全國十佳 成都青白江打造國際化營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)

每經(jīng)編輯 劉艷美

成都國際鐵路港 圖片來源：成都青白江提供

8月30日，在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020中國城市營商環(huán)境投資評估報(bào)告》發(fā)布會上，成都青白江區(qū)連續(xù)三年獲評“中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳縣（市、區(qū)）——綜合競爭力“，蟬聯(lián)中國國際化營商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)。

環(huán)球輿情調(diào)查中心發(fā)布的中國城市營商環(huán)境調(diào)查顯示，青白江深化“放管服”改革，加快打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，在為企業(yè)發(fā)展賦能的同時(shí)，為企業(yè)發(fā)展提供了服務(wù)保障。

如今的青白江，憑借國家級經(jīng)開區(qū)、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”大港區(qū)、陸港型國家物流樞紐的“四區(qū)一樞紐”，加上成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化、西部陸海新通道等戰(zhàn)略規(guī)劃疊加，城市發(fā)展動力強(qiáng)勁。

也源于這樣的優(yōu)勢與機(jī)遇，青白江無疑將備受眾多企業(yè)和資本青睞。營商環(huán)境的建設(shè)，顯得尤為迫切與重要。

貿(mào)易環(huán)境“三個最優(yōu)”、政務(wù)審批“極簡模式”、企業(yè)服務(wù)全方位……一直以來，青白江以“高能級”為關(guān)鍵詞，著力創(chuàng)建國際化營商環(huán)境，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制。同時(shí)，“陸海聯(lián)運(yùn)樞紐 國際化青白江”城市品牌日益凸顯。

貿(mào)易環(huán)境優(yōu)渥

8月26日，一列滿載電子產(chǎn)品、日用百貨、醫(yī)用口罩等貨物的列車從成都國際鐵路港駛出發(fā)往荷蘭蒂爾堡。這是全國率先突破6000列的中歐班列。

運(yùn)行七年多來，中歐班列（成都）已連續(xù)四年領(lǐng)跑全國，帶動形成了以成都為中轉(zhuǎn)樞紐的通邊達(dá)海、內(nèi)暢外聯(lián)國際陸海聯(lián)運(yùn)通道體系。

7條國際鐵路通道、6條國際鐵海聯(lián)運(yùn)通道持續(xù)拓展，已聯(lián)接境外55個城市、境內(nèi)16個城市，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)最優(yōu)、運(yùn)輸質(zhì)量最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)融合最優(yōu)“三個最優(yōu)”的表現(xiàn)。這“三個最優(yōu)”的背后，是青白江圍繞成都國際鐵路港打造高效優(yōu)渥的貿(mào)易環(huán)境，推動中歐班列（成都）實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果。

注重優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，青白江從融資、口岸服務(wù)、通關(guān)時(shí)效等方面，為貿(mào)易企業(yè)周全考慮。2017年4月，成都國際陸港運(yùn)營公司依托蒂爾堡-成都的中歐班列，開出全國首單基于國際鐵路聯(lián)運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”，實(shí)現(xiàn)以多式聯(lián)運(yùn)“一單制”作為信用證議付憑證。

基于多式聯(lián)運(yùn)一單制“銀擔(dān)聯(lián)合”模式，成都國際陸港運(yùn)營有限公司聯(lián)合銀行擔(dān)保公司為企業(yè)提供循環(huán)額度授信。今年累計(jì)簽發(fā)具有金融屬性的“一單制”提單已達(dá)1928單，涉及金額6551萬元。

此外，青白江海關(guān)提供“7×24小時(shí)”通關(guān)服務(wù)，通關(guān)效率高效。貨物整體通關(guān)時(shí)間較2017年壓縮60%以上，集裝箱進(jìn)出口合規(guī)成本降低50%。

不僅如此，為了保障班列作業(yè)對接“零時(shí)差”，目前中歐班列（成都）在紐倫堡、蒂爾堡、布拉格、漢堡、華沙等地均設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)處，確保境內(nèi)外工作時(shí)間保持一致。同時(shí)成都鐵路口岸實(shí)施基礎(chǔ)作業(yè)“零收費(fèi)”，場站作業(yè)流程由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，班列裝卸作業(yè)與口岸轉(zhuǎn)運(yùn)實(shí)現(xiàn)“直裝直卸”。截止目前，累計(jì)為企業(yè)節(jié)約物流操作費(fèi)用超億元。

通道暢，貿(mào)易興，環(huán)境優(yōu)，產(chǎn)業(yè)聚。菜鳥、中遠(yuǎn)海運(yùn)、蘇寧云商、綠地貿(mào)易港、香港新華全球購、盒馬鮮生等上萬余家國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、保稅加工行業(yè)市場主體在這里聚集。班列往來間，從青白江出發(fā)，沿著鐵路大動脈，“國際化”半徑持續(xù)擴(kuò)大，“國際化”故事不斷上演。

政務(wù)服務(wù)極簡

在青白江開辦企業(yè)拿營業(yè)執(zhí)照、刻公章、領(lǐng)發(fā)票需要多久？

在企業(yè)開辦“一窗通辦”綜合服務(wù)窗口提交全流程所需材料后，不到4個小時(shí)，營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票、預(yù)約銀行開戶就全部搞定了。

連現(xiàn)場勘驗(yàn)也實(shí)現(xiàn)了“不見面審批”。網(wǎng)上申請、勘驗(yàn)時(shí)間預(yù)約、實(shí)時(shí)位置簽到、直播連線、實(shí)時(shí)勘驗(yàn)……據(jù)介紹，勘驗(yàn)結(jié)束后線上簽字填寫勘驗(yàn)表，勘驗(yàn)視頻直接可上傳云端。“勘驗(yàn)合格后，我們會將辦理結(jié)果實(shí)時(shí)網(wǎng)上傳輸，辦結(jié)通過后的證照，郵政免費(fèi)寄遞到申請人手中。”青白江區(qū)審批和營商環(huán)境局工作人員如是介紹。

像這樣的遠(yuǎn)程勘驗(yàn)，直接將實(shí)地核查所需2小時(shí)/戶縮短至遠(yuǎn)程勘驗(yàn)15分鐘/戶。今年以來，500余家市場主體受益。不僅現(xiàn)場勘驗(yàn)，在青白江，涉企事項(xiàng)100%網(wǎng)上可辦。

值得一提的是，今年以來，項(xiàng)目審批用時(shí)再提速，從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收全流程審批時(shí)限由60個工作日壓縮至50個工作日內(nèi)，審批效率達(dá)到全國先進(jìn)水平。

此外，青白江創(chuàng)新“區(qū)域評估”工作，除考古勘探外，交通影響評價(jià)、地震安全性評價(jià)等8項(xiàng)評估評審事項(xiàng)，由企業(yè)申請后評審變?yōu)檎崆胺?wù)，可實(shí)現(xiàn)拿地即開工。不僅如此，在全國率先試行施工許可豁免制，在自貿(mào)區(qū)試行6類工程建設(shè)項(xiàng)目豁免辦理建筑施工許可。

提升政務(wù)效率的小切口，打開的是營商環(huán)境全面提升的大局面。在青白江，項(xiàng)目審批高效率，成為項(xiàng)目開工、建成、投產(chǎn)的高效“外掛”。今年以來，ESR（易商）冷鏈電商、孩子王西南總部等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地入駐；國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園、綠地進(jìn)口商品運(yùn)營中心等項(xiàng)目加快建設(shè)；亞蓉歐國家館、寶匯冷鏈電商配送中心園區(qū)項(xiàng)目等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。

全生命周期服務(wù)

之所以如此看重營商環(huán)境，在于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯已然改變。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活躍，企業(yè)的壯大，需要良好的營商環(huán)境來驅(qū)動。

青白江開啟了新一輪的營商環(huán)境建設(shè)——2019年，青白江研究出臺了“1+10+N”的政策服務(wù)體系；2020年4月，青白江再度創(chuàng)新，制定出臺優(yōu)化營商環(huán)境“新政30條”，264條改革舉措涵蓋了企業(yè)從初創(chuàng)、經(jīng)營到注銷全生命周期的服務(wù)內(nèi)容，推動青白江區(qū)國際化營商環(huán)境整體的跨越提升；成都青白江與德陽廣漢在四川省率先打破行政地域限制，實(shí)施33項(xiàng)審批服務(wù)跨區(qū)域通辦……可以說，青白江營商環(huán)境建設(shè)動作更多、考慮更細(xì)、針對性更強(qiáng)。

此外，在青白江，政府服務(wù)企業(yè)，秉持一個理念“三到精神”，即“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到”，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急。

青白江區(qū)提出“一港三城六個特色小鎮(zhèn)”城市空間布局，規(guī)劃建設(shè)成都國際鐵路港、歐洲產(chǎn)業(yè)城、成都先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)功能區(qū)三大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，因地制宜發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)的城市規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚人、聚產(chǎn)、興城。

成都積微物聯(lián)創(chuàng)始人謝海體會頗深。據(jù)他介紹，積微物聯(lián)在青白江區(qū)注冊以來，從零開始，7年時(shí)間，平臺累計(jì)交易額超千億元。“積微物聯(lián)的發(fā)展，受益于青白江降低要素成本和制度性交易成本的政策舉措，離不開青白江人才儲備，以及發(fā)達(dá)的信息服務(wù)、物流快遞等構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。”

資本嗅覺向來敏銳。今年，天府銀行、農(nóng)發(fā)行四川省分行等金融機(jī)構(gòu)更是先后與青白江簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。“順應(yīng)青白江整體戰(zhàn)略規(guī)劃，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，金融機(jī)構(gòu)大有可為。”這不僅是多家金融機(jī)構(gòu)對青白江的看好，更為轄區(qū)內(nèi)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)等提供發(fā)展壯大保障。

“營商環(huán)境沒有最好，只有更好。”近年來，營商環(huán)境是青白江最為看重的一張牌，連續(xù)3年將打造一流的營商環(huán)境寫入政府工作報(bào)告。難題一個個攻破、服務(wù)一項(xiàng)項(xiàng)精細(xì)，青白江著力為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。資本、企業(yè)的青睞，項(xiàng)目、人才等要素匯集，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的壯大，也成為了青白江區(qū)參與全球合作的競爭力。

每日經(jīng)濟(jì)新聞 蘇娜