17部門發(fā)文：鼓勵中小企業(yè)對接資本市場

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月24日，工信部等17部門發(fā)布《關于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（以下簡稱《意見》）,，從完善中小企業(yè)財稅支持制度、融資促進制度、創(chuàng)新發(fā)展制度等方面對健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度作出了部署，并提出了支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場、鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場等具體措施。

中小企業(yè)運營呈回暖態(tài)勢

“保市場主體”是中央提出的“六保”任務之一。工信部副部長辛國斌上周在國新辦發(fā)布會上表示，中小企業(yè)是保護生產(chǎn)力的主力軍，是穩(wěn)就業(yè)的主要渠道，是保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是保市場主體的關鍵。“能不能保住中小企業(yè)，切實關系到我們能不能保證整個經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。”

疫情發(fā)生以來，我國中小微企業(yè)面臨前所未有的壓力，各部門紛紛出臺措施幫扶中小企業(yè)復工復產(chǎn)渡過難關。

這次出臺的《意見》也是重要舉措之一。辛國斌表示，《意見》立足當前、著眼未來，旨在加強扶持中小企業(yè)發(fā)展制度體系建設。

“在疫情沖擊下，中小企業(yè)資金鏈斷裂是一個非常嚴重的問題。”辛國斌說，按照國務院的要求，工信部進一步加大了清欠和清理規(guī)范涉企收費力度，上半年已清償政府部門和大型國有企業(yè)無分歧賬款827億元，清償進度達到了49.5%，基本上實現(xiàn)了時間過半任務過半。各地對500萬以下的無分歧欠款已經(jīng)全部清零，這一點能做到很不容易。

隨著國家出臺的一系列幫扶政策落地生效，中小企業(yè)克服影響，加快恢復發(fā)展。國家統(tǒng)計局和工信部中小企業(yè)生產(chǎn)運行建設平臺調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中小企業(yè)運營呈現(xiàn)回暖態(tài)勢，上半年規(guī)模以上中小企業(yè)生產(chǎn)降幅比一季度收窄10.3個百分點，前5個月利潤降幅比一季度收窄21.7個百分點。

完善中小企業(yè)直接融資制度

中小企業(yè)融資難、融資貴是一個老生常談的話題。《意見》在“堅持和完善中小企業(yè)融資促進制度”方面用了很大篇幅，提出了要優(yōu)化貨幣信貸傳導機制、健全多層次小微企業(yè)金融服務體系、強化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵機制等五方面內(nèi)容。

國家金融與發(fā)展實驗室銀行研究中心研究員游春對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，中國目前利率水平基本已經(jīng)市場化，商業(yè)銀行不是慈善機構，貸款給中小企業(yè)意味著相對更高的風險，自然就會出現(xiàn)高溢價。目前整個金融體系還是以銀行為主的間接融資，所以國家一直在往直接融資的方向引導，力圖把直接融資更好地發(fā)展起來。

這次《意見》也提出，要完善中小企業(yè)直接融資支持制度。包括大力培育創(chuàng)業(yè)投資市場，完善創(chuàng)業(yè)投資激勵和退出機制，引導天使投資人群體、私募股權、創(chuàng)業(yè)投資等擴大中小企業(yè)股權融資，更多地投長、投早、投小、投創(chuàng)新。此外，要穩(wěn)步推進以信息披露為核心的注冊制改革，支持更多優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登陸資本市場。鼓勵中小企業(yè)通過并購重組對接資本市場。

游春表示，直接融資是國家鼓勵發(fā)展的方向，但所有直接融資措施都基于一個前提條件：公平競爭、法制建設完善和發(fā)達的資本市場，這與法治水平的提升、良好競爭環(huán)境的營造、人們觀念的轉(zhuǎn)變等都有關系。

在他看來，目前的資本市場建設還不足以很好地支撐中小企業(yè)去融資發(fā)展。不過，目前像注冊制等資本市場改革舉措在不斷推進，這樣就會越來越有利于資本市場的發(fā)育和完善，有利于促進中小企業(yè)直接融資制度體系的建設和完善。

游春表示，《意見》提到的一些直接融資措施已經(jīng)做得比較成熟。注冊制改革的啟動對中小企業(yè)而言也是利好，當然也要根據(jù)實施的情況不斷進行調(diào)整和完善；通過并購重組對接資本市場，也在持續(xù)不斷地完善。這些舉措都有比較強的實操性，對于不同所有制、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)而言，可以根據(jù)他們的需要選擇不同的直接融資方式和途徑。