“兩桶油”向國家管網(wǎng)注入資產(chǎn) 中石油將成第一大股東

每經(jīng)記者 李詩琪    每經(jīng)編輯 吳永久    

歷時半年多的磋商與準備，國家油氣管網(wǎng)改革在資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)方面終于出現(xiàn)重大進展。

7月23日，中國石油、中國石化相繼發(fā)布公告稱，公司將進行管道業(yè)務的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓工作。自此“兩桶油”也正式向國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（以下簡稱國家管網(wǎng)公司）開啟了一場規(guī)模浩大的資產(chǎn)注入。

本次交易完成以及國家管網(wǎng)相關(guān)投資人出資完成后，國家管網(wǎng)公司的注冊資本擬變更為5000億元，其中，中國石油以29.9%的股權(quán)成為其第一大股東，中國石化方面將合計持有國家管網(wǎng)14%股權(quán)。

中國企業(yè)研究院首席研究員、著名國企政策研究專家李錦對此分析道，“兩桶油”的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)是屬于國家油氣管網(wǎng)改革最中心的環(huán)節(jié)。上述劃撥資產(chǎn)的生產(chǎn)運營已經(jīng)是一個成熟的狀態(tài)，但其內(nèi)部管理上的考驗可能會比較大。而中國石油、中國石化也要再重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，處理好與國家管網(wǎng)公司的關(guān)系。

國家管網(wǎng)公司去年底成立

隨著我國深化油氣體制改革，去年12月，國家管網(wǎng)公司正式成立。

根據(jù)中國石油發(fā)布的最新公告，公司擬將所持有的主要油氣管道、部分儲氣庫、LNG接收站及鋪底油氣等相關(guān)資產(chǎn)及所持公司股權(quán)出售給國家管網(wǎng)公司，涉及中石油管道有限責任公司等12家合資公司股權(quán)以及中國石油管道分公司等8家直屬獨立核算分支機構(gòu)等資產(chǎn)。

根據(jù)第三方資產(chǎn)評估報告，中國石油此次轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)賬面價值約2228.8億元，評估值2687.06億元，增值率為20.56%。

在中國石化方面，公司將所屬天然氣管道、原油管道相關(guān)公司的股權(quán)以471.13億元的價格轉(zhuǎn)讓，以獲得國家管網(wǎng)集團增發(fā)的471.13億元注冊資本。中國石化全資子公司中石化天然氣公司將所屬天然氣管道相關(guān)公司股權(quán)以415.09億元的價格轉(zhuǎn)讓，以獲得國家管網(wǎng)集團增發(fā)的228.87億元注冊資本及支付的186.21億元現(xiàn)金對價。此外，中國石化的控股子公司冠德公司、銷售公司也將下屬的成品油管道資等轉(zhuǎn)讓，獲得330.33億元的現(xiàn)金對價。

針對本次資產(chǎn)劃撥的商業(yè)考量，中國石油稱，管道業(yè)務重組后，公司一方面將更加聚焦上游油氣勘探開發(fā)，并積極推動油氣終端市場開拓；另一方面，本次交易也可緩解公司的資本性支出壓力，有效減少管道投資規(guī)模。

中國石化則表示，本次交易取得的約526.55億元現(xiàn)金對價將逐步用于高質(zhì)量勘探和原油效益開發(fā)、煉油業(yè)務基地化建設(shè)、加快化工業(yè)務結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面。同時，中國石化還將進一步拓展成品油銷售終端網(wǎng)絡、完善大數(shù)據(jù)分析平臺等新一代信息系統(tǒng)等新業(yè)務。

獨立掌握經(jīng)營權(quán)并不容易

對于“兩桶油”本次同時開展的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，李錦評價道，將資產(chǎn)抽撥過來以后，國家管網(wǎng)公司才在真正意義上成為了一個獨立的市場主體，也具備了充分的業(yè)務和物質(zhì)支撐。

記者注意到，在本次交易完成以及國家管網(wǎng)相關(guān)投資人出資完成后，國家管網(wǎng)的注冊資本擬變更為5000億元，其中，中國石油持股29.9%，中國石化方面將合計持14%股權(quán)。在國家管網(wǎng)新增的投資人中，亦包括中國海洋石油和其他資本方的身影。今年上半年，中國海洋石油方面曾以天然氣管道、LNG接收站等油氣儲運資產(chǎn)作為出資，目前以其全資子公司中海石油氣電集團有限責任公司的名義，持有國家管網(wǎng)公司2.9%股權(quán)。

對于真正“動起來”的國家管網(wǎng)公司，其走向市場后所面臨的挑戰(zhàn)也會逐漸明顯。李錦說道，挑戰(zhàn)主要在公司本身的承受能力，業(yè)務部門的生產(chǎn)運營應該不成問題，關(guān)鍵是公司在治理方面要經(jīng)受不小的考驗。從股東構(gòu)成來看，中國石油成為了國家管網(wǎng)公司背后的大股東，其在短期內(nèi)獨立掌握經(jīng)營話語權(quán)并不容易。

而對中國石油、中國石化來說，二者也要經(jīng)歷一個資產(chǎn)、業(yè)務劃撥后的適應調(diào)整過程。李錦對此表示，過去整個油氣業(yè)務是一體化，中石油、中石化無疑掌控著壟斷位置，如今管道方面的紅利被剝離，“兩桶油”的相關(guān)業(yè)務都要獨立走向市場，它們必須完成從控模式到參與模式的轉(zhuǎn)變，而有關(guān)國家油氣能源的格局和形態(tài)無疑也會逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變。