實(shí)探四百億債務(wù)下的獨(dú)山縣：22億“山寨紫禁城”已停工

每經(jīng)記者 朱萬平  曾劍    每經(jīng)編輯 魏官紅    

因一則自媒體發(fā)布的探訪視頻，西南小城貴州獨(dú)山縣“負(fù)債400億元”一事引起廣泛關(guān)注，登上熱搜榜。7月14日，獨(dú)山縣方面回應(yīng)稱，針對此前因盲目舉債、亂鋪攤子遺留的形象工程、政績工程、爛尾工程問題，新一任領(lǐng)導(dǎo)班子將切實(shí)推進(jìn)問題整改。

在回應(yīng)中，獨(dú)山縣還提到對多個具體案例的處置方案：如對毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進(jìn)行轉(zhuǎn)建，招引企業(yè)盤活資產(chǎn)等。

毋斂古城是一片仿古建筑群，因酷似故宮，被外界戲稱為“獨(dú)山版紫禁城”。針對“獨(dú)山版紫禁城”的情況，7月15日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者實(shí)地探訪了該項目，發(fā)現(xiàn)項目已停工多時，四周均被圍欄包圍，不讓外人進(jìn)入。項目大門緊閉，鎖也已銹跡斑斑，院內(nèi)雜草叢生。

毋斂古城景觀 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

“獨(dú)山版紫禁城”：大門銹跡斑斑 院內(nèi)雜草叢生

15日，地處貴州最南端，有“貴州南大門”、“西南門戶”之稱的獨(dú)山縣，天高氣爽，風(fēng)輕云淡。被當(dāng)?shù)厝朔Q為母親河的“黑神河”，從獨(dú)山縣城內(nèi)蜿蜒而過。“獨(dú)山版紫禁城”便坐落在黑神河的北岸。

相較于黑神河岸邊郁郁蔥蔥、生機(jī)勃發(fā)的景色，“獨(dú)山版紫禁城”顯得格外“孤獨(dú)”。這片金碧輝煌的仿古建筑群，四周均被圍欄攔著，正門緊閉，銅鎖也是銹跡斑斑。在大門兩旁，兩只石獅子注視著前方。

獨(dú)山縣歷史悠久，3000年前，曾為夜郎王國的郡制縣——毋斂。而為規(guī)劃打造漢代毋斂古國，獨(dú)山縣于2015年開始規(guī)劃打造毋斂古城。項目建設(shè)有復(fù)建學(xué)宮、州署、守備署、南北城門、紀(jì)念塔、黑神塔、八角亭等景點(diǎn)。據(jù)公開信息，獨(dú)山縣毋斂古國核心區(qū)建設(shè)項目投資為22.27億元。

毋斂古城四周均被圍欄包圍 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

從門外觀察“獨(dú)山版紫禁城”院內(nèi)，可以看到諸如攪拌機(jī)等施工機(jī)械被丟棄在一旁，在長時間雨水的沖刷下，銹跡難掩，機(jī)器旁邊的雜草已半人多高。從旁邊高樓俯瞰，這座金碧輝煌的“獨(dú)山版紫禁城”，部分區(qū)域連地磚都還沒有鋪好。

毋斂古城大門 圖片來源：每經(jīng)記者 朱萬平 攝

目前項目已停工，在大門旁邊，仍然立著工程施工的公告牌，為毋斂古城建設(shè)項目一期工程三標(biāo)段的介紹。項目信息顯示，該標(biāo)段由南通市紫石古典園林建筑工程有限公司（以下簡稱南通紫石園林）承建，項目總投資4億元，總建筑面積5.5萬平方米，計劃竣工時間為2018年11月。

南通紫石園林法定代表人許應(yīng)權(quán)向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，公司負(fù)責(zé)的獨(dú)山毋斂州署古城建設(shè)項目一期工程三標(biāo)段已完成90%，標(biāo)段總金額3.9億元左右，但還有2億元的工程款至今未收回。

盲目負(fù)債投資后遺癥：被追討工程款 訴訟糾紛連連

在最新的回應(yīng)中，獨(dú)山縣承認(rèn)此前存在盲目舉債、亂鋪攤子，這才導(dǎo)致存在較多的爛尾工程。

獨(dú)山縣此前盲目舉債投資，如今引發(fā)了巨大的后遺癥?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在裁判文書網(wǎng)以獨(dú)山縣等詞匯搜索發(fā)現(xiàn)，企業(yè)之間、企業(yè)與當(dāng)?shù)卣g的相關(guān)工程施工糾紛扎堆。在這些訴訟中，拖欠工程款、爛尾樓等關(guān)鍵詞頻繁出現(xiàn)。

據(jù)最高人民法院2019年11月的一份民事判決書，上訴人黃建華、重慶市五一實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱五一公司）因與被告獨(dú)山縣政府、獨(dú)山大學(xué)城管理委員會存在建設(shè)工程施工合同糾紛，將兩被告告上了法庭。

從訴訟內(nèi)容來看，上述糾紛正是圍繞爛尾的“獨(dú)山大學(xué)城”項目而起。2012年，獨(dú)山縣政府與五一公司簽訂了《建設(shè)獨(dú)山大學(xué)城BT框架協(xié)議》。其中約定，項目占地約2500畝，總投資約16億元，項目分兩期實(shí)施，其中一期工程總投資約7億元，二期工程總投資約9億元。項目總工期為三年，其中一期工程在2013年8月10日前交付使用。黃建華的施工組參與了場平土石方及附屬工程施工。但其有4600多萬元工程款遭五一公司拖欠。與此同時，獨(dú)山縣政府也存在拖欠五一公司工程款的情況。根據(jù)法院的判決，獨(dú)山縣政府在欠付五一公司案涉項目工程款的范圍內(nèi)對黃建華承擔(dān)工程款支付責(zé)任。

獨(dú)山縣人民法院5月份發(fā)布的另一份執(zhí)行裁定書則涉及參與凈心谷景區(qū)開發(fā)的貴州百年天成旅游發(fā)展有限公司（以下簡稱百年天成旅游）。百年天成旅游由貴州百年眾和實(shí)業(yè)有限公司持股51.7%、獨(dú)山縣國有資本營運(yùn)集團(tuán)有限公司持股48.3%，該公司在獨(dú)山縣影山鎮(zhèn)凈心谷景區(qū)北大門開發(fā)“貴州百年•胭脂小鎮(zhèn)”建設(shè)項目。自2018年中下旬起，上述項目便一直停滯，至今處于“爛尾樓”狀態(tài)。法院查明，百年天成旅游旗下已無有效資產(chǎn)。

（實(shí)習(xí)生彭泠溪對此文亦有貢獻(xiàn)）