產(chǎn)業(yè)觀察：電動(dòng)汽車強(qiáng)制國標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)一步

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2020年5月12日，工業(yè)和信息化部組織制定的《電動(dòng)汽車安全要求》、《電動(dòng)客車安全要求》和《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求》三項(xiàng)強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)（下稱“三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)”）由國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布，將于2021年1月1日起開始實(shí)施。這三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)，是我國首次出臺電動(dòng)汽車安全國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，為新能源車的健康發(fā)展邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)覆蓋了電動(dòng)汽車和電動(dòng)客車的部件、系統(tǒng)以及整車多層次安全要求，主要內(nèi)容與聯(lián)合國電動(dòng)汽車安全全球技術(shù)法規(guī)全面接軌，部分檢測指標(biāo)比國際法規(guī)更加嚴(yán)格。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年我國新能源汽車銷售量近120萬輛，全國新能源汽車保有量接近400萬輛，隨著電動(dòng)汽車規(guī)模的不斷增長，電動(dòng)汽車發(fā)生安全事故的數(shù)量也越來越多。4月28日，深圳塘尾某新能源汽車充電站發(fā)生車輛起火，現(xiàn)場相鄰?fù)７诺?輛車受到不同程度損壞；5月8日，一輛正在充電的純電動(dòng)MPV起火；5月18日，廣州一輛營運(yùn)純電動(dòng)車在停車場停放時(shí)起火。

2020年電動(dòng)汽車百人會發(fā)布的《電動(dòng)汽車安全報(bào)告》數(shù)據(jù)提出，我國汽車每年的燃燒事故率達(dá)到萬分之3.16，新能源車的燃燒事故率為萬分之0.98。其中，充電過程、充滿電后靜置狀態(tài)是起火事故的主要構(gòu)成部分。清華大學(xué)電池安全實(shí)驗(yàn)室《2019年動(dòng)力電池安全性研究報(bào)告》顯示，在2019年的案例中，電動(dòng)汽車靜置與充電起火事故合計(jì)占比58%，綜合來看遠(yuǎn)高于行駛中起火事故占比26%。

中國工程院院士、北京理工大學(xué)教授孫逢春向記者表示，新能源汽車安全事故大多發(fā)生在高剩余電量狀態(tài)，采用三元鋰電池的車型事故率最高。在新能源車起火燃燒事故中，電池電量剩余85%以上的事故占比達(dá)到57%，剩余電量100%的占比為14%；充電狀態(tài)與非充電狀態(tài)各占50%。

從電動(dòng)汽車起火事故案例中不難發(fā)現(xiàn)，這些故障不僅關(guān)系到從車輛本身的安全問題，還與充電樁安全設(shè)計(jì)等一系列相關(guān)問題有關(guān)。

國家能源局電力安全監(jiān)管司司長童光毅指出，電動(dòng)汽車安全事故是一個(gè)系統(tǒng)工程，主要表現(xiàn)在由撞擊、電路短路、過充等原因電池自燃引發(fā)車輛走火。目前，電池的熱失控機(jī)理研究和有效防控手段還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，需要企業(yè)行業(yè)組織政府緊密合作共同面對。電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起電池安全整車安全的主體責(zé)任，充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起充電設(shè)施安全的主體責(zé)任。

在三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)出臺前，我國電動(dòng)汽車一直處于缺乏強(qiáng)制性國家安全標(biāo)準(zhǔn)的狀態(tài)。而針對新能源車暴露出的安全隱患問題，國家相關(guān)部門已多次發(fā)文，督促企業(yè)完善安全制度。

對于充電設(shè)施，早在2015年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的指導(dǎo)意見（73號）明確：各地要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查，并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門要督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營使用的單位或個(gè)人，加強(qiáng)對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管理，及時(shí)消除安全隱患。

2018年9月，工信部發(fā)布文件，要求企業(yè)建立相關(guān)監(jiān)控機(jī)制，完善突發(fā)事件處理預(yù)案，并啟動(dòng)車輛安全預(yù)警及重大安全事故相關(guān)調(diào)查機(jī)制。2019年10月，由工信部、國家能源局指導(dǎo)，中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟和中國電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟編制的《電動(dòng)汽車安全指南（2019版）》發(fā)布，為電動(dòng)汽車安全給予了技術(shù)參考意見。

從2016年9月相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，到2018年起草標(biāo)準(zhǔn)，再到2019年2月征求社會意見，電動(dòng)汽車的這三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)經(jīng)過了細(xì)致的編制過程。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，隨著三項(xiàng)強(qiáng)標(biāo)的出臺，電動(dòng)汽車安全將從國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)，上升至國家強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，為電動(dòng)汽車的安全樹立了明確的安全“底線”。電動(dòng)汽車安全系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實(shí)施，無疑將進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步，提升行業(yè)整體安全水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。