改革創(chuàng)新提升“獲得感” 成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三年奮進(jìn)再前行

今年4月，中國第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迎來了三歲生日。 自設(shè)立之初開始，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)就承擔(dān)著帶動(dòng)當(dāng)?shù)刂贫葎?chuàng)新的使命。從掛牌以來，成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩?！肮C最多跑一次”等兩項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國務(wù)院批準(zhǔn)向全國復(fù)制推廣、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型化案件快審機(jī)制”等三項(xiàng)成果入選全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第三批最佳實(shí)踐案例、“多式聯(lián)運(yùn)‘一單制’”案例納入第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。 成都自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)自掛牌以來新增注冊(cè)企業(yè)約9.57萬家，新增注冊(cè)資本10781.59億元；其中新增外商投資企業(yè)993家，新增注冊(cè)外資資本891.02億元。 而自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，不僅帶來了要素的聚集，更提升了企業(yè)和人民的獲得感。 消費(fèi)在自貿(mào)：家門口買“全球” 受新冠肺炎疫情影響，全球多國相繼關(guān)閉了海運(yùn)、空運(yùn)，物流運(yùn)輸一度陷入僵局。作為世界交通運(yùn)輸體系的重要一環(huán)，中歐班列（成都）以暢通的物流運(yùn)輸通道，及時(shí)補(bǔ)上了因物流通道阻隔而導(dǎo)致的商品供給缺口，滿足了消費(fèi)者對(duì)進(jìn)口商品的多元需求。 今年1至3月，成都青白江鐵路港片區(qū)跨境電商交易量突破百萬大關(guān)，達(dá)到106萬單，同比增長近21倍，貨值1.1億元。中歐班列（成都）自2013年4月開通以來，通過常態(tài)化、公交化運(yùn)營和開放訂艙的市場化運(yùn)作，為消費(fèi)者帶來了種類豐富的全球商品。 成都麥幫電子商務(wù)有限公司是注冊(cè)在成都青白江鐵路港片區(qū)的一家跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈平臺(tái)公司，主營進(jìn)口奶粉、保健品、化妝品。受疫情影響，該公司滯留跨境電商訂單達(dá)1萬余個(gè)，很多育嬰家庭打電話催單。 “在港區(qū)各部門的配合下，我們第一時(shí)間復(fù)工發(fā)貨，不僅緩解了積單壓力，更避免了經(jīng)濟(jì)損失?！痹摴究偨?jīng)理?xiàng)钭雍秸f，企業(yè)從境外調(diào)集6萬余桶嬰幼兒配方奶粉正陸續(xù)運(yùn)抵成都。 去年10月，1200多臺(tái)進(jìn)口奧迪分別搭乘15列中歐班列（成都）進(jìn)入中國市場。相較傳統(tǒng)搭乘滾裝船海運(yùn)的進(jìn)口方式，奧迪搭乘中歐班列（成都）來到中國的時(shí)間，僅是原來的三分之一。以陸路運(yùn)輸來縮短物流時(shí)間，成為加速終端供給、提升消費(fèi)體驗(yàn)、滿足高端進(jìn)口車消費(fèi)需求的一盤“新招”。 不久前，歐洲汽車行業(yè)知名系統(tǒng)服務(wù)提供商之一、德國莫索夫集團(tuán)首席執(zhí)行官約爾格·莫索夫宣布，未來5年內(nèi)，莫索夫集團(tuán)將通過中歐班列（成都）運(yùn)輸6萬輛寶馬、奔馳等歐洲知名汽車進(jìn)入中國市場。這也意味著，傳統(tǒng)德系豪車三強(qiáng)“BBA”將齊聚成都青白江鐵路港片區(qū)。 如今，成都青白江鐵路港片區(qū)正在打造國家館集群，不久的將來，法國館、荷蘭館、意大利館、德國館、俄羅斯館、白俄羅斯館、以色列館等四十家國家館將在這里正式開業(yè)。這些國家館搭建起了國內(nèi)文化藝術(shù)交流橋梁，通過將國家館打造成為藝術(shù)展覽地、路演集聚地、高校實(shí)習(xí)基地和企業(yè)交流空間，實(shí)現(xiàn)海外藝術(shù)元素與成都青白江鐵路港片區(qū)本地文化的銜接和融合。 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為成都帶來的，不僅有國家館形式的消費(fèi)新載體，還有“自貿(mào)+”社區(qū)帶來的消費(fèi)新場景。去年，首家EAF跨境電商O2O社區(qū)體驗(yàn)店進(jìn)駐西航港街道蓮花社區(qū)，正式成為社區(qū)中的“自貿(mào)區(qū)”。店里的商品品種豐富，包括進(jìn)口啤酒、摩爾多瓦紅酒、進(jìn)口奶粉等。 據(jù)了解，社區(qū)依托四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)陸開放高地，打造集國際貿(mào)易、跨境電商、國際教育、文化、藝術(shù)交流合作于一體的自貿(mào)+（離岸飛地）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化社區(qū)。 創(chuàng)業(yè)在自貿(mào)：降低融資與交易成本 三年自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不僅為社區(qū)居民及家庭創(chuàng)新了消費(fèi)供給、提升了消費(fèi)感知，更是通過改革與創(chuàng)新，為市場主體的成長保駕護(hù)航。 一直以來，融資難、融資貴是困擾中小微企業(yè)發(fā)展的難題。融資渠道單一又輕資產(chǎn)的中小型外貿(mào)企業(yè)，大多需要面對(duì)一個(gè)“檻”：在杯水車薪的內(nèi)源融資外，如何才能找到外部融資渠道。 2018年，成都高新區(qū)與成都銀行攜手打造“自貿(mào)通”金融服務(wù)上線。該服務(wù)由“自貿(mào)貸、自貿(mào)惠、自貿(mào)易”三部分組成，以“融資、降費(fèi)、服務(wù)”三大支柱為核心。 據(jù)了解，在融資方面，“自貿(mào)通”通過信息共享和專業(yè)評(píng)審機(jī)制，解決相關(guān)企業(yè)輕資產(chǎn)無抵押問題，中小微企業(yè)可實(shí)現(xiàn)便捷融資；降費(fèi)方面，由成都銀行對(duì)“自貿(mào)通”內(nèi)企業(yè)合作協(xié)議有限期內(nèi)減免國際結(jié)算費(fèi)用；服務(wù)方面，為企業(yè)提供業(yè)務(wù)辦理綠色通道，免費(fèi)為企業(yè)提供針對(duì)境外交易方的資信調(diào)查。此外，“自貿(mào)通”還可提供綜合金融咨詢服務(wù)、境外金融服務(wù)等，幫助企業(yè)解決走出去過程中可能遇到的難題。 “自貿(mào)通服務(wù)為我們降低了3%的融資成本?！背啥嘉迮？萍加邢薰矩?cái)務(wù)行政總監(jiān)洪琍敏算過一筆賬，企業(yè)在一筆500萬的貸款額中，節(jié)省了近20萬的利息及擔(dān)保費(fèi)。 在降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本的同時(shí)，“自貿(mào)通”也以其便利化的服務(wù)舉措，為企業(yè)降低了“交易成本”。 成都費(fèi)恩格爾微電子技術(shù)有限公司也是“自貿(mào)通”金融服務(wù)的受益者之一。“單是國際結(jié)算手續(xù)費(fèi)減免這一項(xiàng)，就為企業(yè)節(jié)省了財(cái)力和人力成本，這是以往在其他銀行從未享受到的優(yōu)惠?！辟M(fèi)恩格爾財(cái)務(wù)工作人員干舒婷介紹，公司在在辦理相關(guān)金融業(yè)務(wù)時(shí)，成都銀行還有專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)，提高了公司辦事效率。 2019年8月，“自貿(mào)通”以其服務(wù)外向型中小企業(yè)、支持企業(yè)涉外業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，并向全國復(fù)制推廣。截至2019年底，“自貿(mào)通”已為成都高新區(qū)21家中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)放“自貿(mào)貸”1.37億元，支撐企業(yè)進(jìn)出口結(jié)算量突破4000萬美元。 作為中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)域，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)充分利用自貿(mào)這塊“先行先試”的試驗(yàn)田，以四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)四分之一的土地，貢獻(xiàn)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三分之二的新設(shè)企業(yè)和四分之三的外商投資企業(yè)。 解決糾紛在自貿(mào)：“智慧法院”解難題 2019年初，經(jīng)過5個(gè)多月籌備，天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）正式履職。 與傳統(tǒng)法院不同的是，這里的服務(wù)更加“智能”。2018年12月28日，該院“天府智法院”移動(dòng)智能電子訴訟平臺(tái)正式上線，提供自助服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、不間斷服務(wù)等多種形式的訴訟服務(wù)。 該平臺(tái)依托微信小程序，將立案、查詢、調(diào)解等10多項(xiàng)事項(xiàng)延伸到手機(jī)移動(dòng)端，構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”訴服新模式，在全省率先實(shí)現(xiàn)線上“30秒立案、1秒繳費(fèi)”。 “天府智法院”中還設(shè)置有“智能預(yù)判”功能，可預(yù)判包括離婚糾紛、保險(xiǎn)糾紛、民間借貸糾紛在內(nèi)的十五大類常見民事、商事糾紛。當(dāng)事人登錄后，點(diǎn)擊“訴訟風(fēng)險(xiǎn)智能預(yù)判”中的離婚糾紛，勾選相應(yīng)選項(xiàng)，即可獲取“法律意見”“預(yù)判模型”“案例參考”等信息。該功能中，針對(duì)案件當(dāng)事人的“涉案財(cái)產(chǎn)智能詢價(jià)”功能，是全國首次以微信小程序方式實(shí)現(xiàn)。 天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）的訴訟服務(wù)大廳設(shè)置了訴訟服務(wù)中心、O2O全網(wǎng)融合理事中心、多元解紛共治中心、案件調(diào)度速裁中心、執(zhí)行事務(wù)中心五大中心。不同中心通過智能化系統(tǒng)協(xié)同配合，滿足市民多元化的訴訟需求。 在訴訟服務(wù)中心，借助智能平臺(tái)的幫助，這里已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了立案全流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、一鍵繳納訴訟費(fèi)、一鍵電子送達(dá)。而O2O全網(wǎng)融合理事中心則融合了線上線下資源，打通網(wǎng)上網(wǎng)下渠道，匯集分流引導(dǎo)訴求。案件調(diào)度速裁中心確保繁簡分流、簡案速裁等機(jī)制高效運(yùn)行。 除了采用“黑科技”來提升訴訟便利化的體驗(yàn)感以外，天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）還通過對(duì)標(biāo)國際一流糾紛解決機(jī)制——“商事爭議調(diào)解中心”（商事ADR中心），高效推動(dòng)商事糾紛高效化解 據(jù)了解，“ADR”是“AlternativeDisputeResolution”的縮寫，即非訴訟糾紛解決機(jī)制，現(xiàn)已引申為對(duì)世界各國普遍存在的民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決方式或機(jī)制的總稱，該制度主要是為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)訴訟制度的僵化性和對(duì)抗性缺陷。 據(jù)了解，建立商事ADR中心的目的，是為人民群眾提供一站式多品類的糾紛化解渠道，從而實(shí)現(xiàn)高效解決矛盾糾紛。商事主體選擇商事ADR中心化解糾紛，將提高商事糾紛解決的時(shí)效性，提升當(dāng)事人的體驗(yàn)度。同時(shí)與上述調(diào)解組織在委派調(diào)解、調(diào)解協(xié)議的司法確認(rèn)、指導(dǎo)調(diào)解等方面進(jìn)行深度合作，使矛盾糾紛和平解決，進(jìn)一步緩解日益突出的“案多人少”矛盾。 圖片來源：每經(jīng)記者張建攝