升級版藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃正在制定，生態(tài)環(huán)境部：將加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制

每經記者 李彪    每經編輯 陳旭    

5月15日，生態(tài)環(huán)境部召開以“大氣污染防治”為主題的月度例行發(fā)布會，介紹大氣污染防治相關工作及情況。

近年來，隨著PM2.5治理力度持續(xù)加大，全國總體范圍內PM2.5年均濃度呈現(xiàn)明顯的好轉趨勢，但臭氧的問題也日益突出。

生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江介紹，近兩年，全國空氣質量持續(xù)改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。

針對下一階段的大氣污染防治，劉炳江指出，升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。

圖片來源：新華社

去年337個城市臭氧濃度同比上升6.5%

近年來，臭氧污染逐漸走進人們的視線。劉炳江介紹，2019年，全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。

從污染成因的角度來看，臭氧前體物是氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs），目前這兩種污染物的排放量仍居高不下。

通過這些年的治理，高架源的氮氧化物治理取得一定成效，但移動源和大量工業(yè)爐窯下降不顯著，而VOCs排放源多，治理基礎薄弱，成效不是很明顯，點多、分散，尚未得到有效控制。

同時，極端的天氣條件也有利于臭氧生成。去年幾個省份9月平均氣溫同比升高，尤其是在華北、華東、華南地區(qū)，降雨量大幅度減少，普遍下降50%，個別地區(qū)下降了80%。

從2013年一直到2019年7年間，有5個最暖年份。今年五一期間，北京等地出現(xiàn)了罕見的30度以上高溫，7個省份180個氣象觀測站超過35度，達到40~41度，均突破5月份的氣溫極值。

近年來，歐洲、美國、日本等北半球國家臭氧濃度也呈增長的趨勢。

劉炳江說，從發(fā)達國家治理經驗看，主要是控制氮氧化物和VOCs的排放，只要持續(xù)減排，長期看會把臭氧濃度逐漸控制下來。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會針對臭氧污染開展2020年VOCs攻堅行動，“這個文件馬上下發(fā)，隊伍也會盡快下去，統(tǒng)籌疫情防控，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務，重點是推動三個治污。”

加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制

針對空氣質量改善情況，劉炳江說，全國所有城市達到35微克/立方米的標準還有很長一段時間。可以明確，藍天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去，升級版的藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃也在制定之中。

劉炳江表示，現(xiàn)在已經啟動了“十四五”大氣污染防治專項規(guī)劃的編制工作，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，堅持問題導向與目標引領，認真謀劃“十四五”期間的大氣污染防治工作。

具體來說，在目標設定方面，會延續(xù)《大氣十條》《藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的思路，主要圍繞著空氣質量改善和主要污染物減排量方面來設計目標。

在重點舉措方面，“十四五”正好處在兩個一百年的歷史交匯期，也是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的關鍵時期，可能面臨更為復雜的內部和外部環(huán)境，為此必須科學合理設置工作任務：

一是進一步突出重點管控的空間、時段、行業(yè)領域和污染物，加強PM2.5與臭氧協(xié)同控制；

二是積極推進產業(yè)、能源、運輸、用地四大結構調整優(yōu)化，特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出專門要求；

三是進一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點區(qū)域范圍，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對；

四是進一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力，推進大氣環(huán)境管理體系和治理能力現(xiàn)代化。

封面圖片來源：新華社