限制過度收集個人信息——全國人大常委會組成人員熱議民法典人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案

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十三屆全國人大常委會第十二次會議23日分組審議了民法典人格權(quán)編、侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿，與會人員就禁止性騷擾、保護個人信息、治理高空拋物墜物等內(nèi)容展開熱議。

民法典人格權(quán)編草案三審稿進一步細(xì)化了“禁止性騷擾”條款，不少與會人員認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)進一步完善草案，強化對未成年人的保護力度。

鄧麗委員說，性騷擾大多發(fā)生在職場、校園和公共場所。尤其是在校園發(fā)生的性騷擾，影響更為惡劣。建議草案在“禁止性騷擾”條款中將學(xué)校等補充進去，同時明確學(xué)校等教育機構(gòu)有責(zé)任采取有效措施預(yù)防和制止性騷擾。

劉海星委員和列席會議的全國人大代表張慧也提出了同樣的建議。張慧代表同時建議，將草案相關(guān)條款明確為“防止和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系、師生關(guān)系等實施性騷擾”。

法律如何更好保護你我個人信息，是社會關(guān)注的熱點問題。民法典人格權(quán)編草案三審稿針對收集、處理自然人個人信息作出了規(guī)定，明確要求必須“征得該自然人或者其監(jiān)護人同意”等。呂薇委員對此表示，在個人信息的收集、處理上，法律還應(yīng)規(guī)定不能過度收集，制約目前存在的“被同意”收集個人信息現(xiàn)象。

“現(xiàn)在不少手機APP，上來就彈出來要收集你的頭像和個人信息，還包括朋友的通訊錄，這個是完全沒有必要的。”呂薇表示，有的商家強制要求用某一個APP進行支付，并在支付時跳出提示要求收集個人信息，不同意就不能支付。表面上說是征求同意，實際上是不得不同意。法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定個人信息收集和使用不能過度，不能強迫。

鄭功成委員也對此表示贊同。“法律能不能對此有所限制，即限制互聯(lián)網(wǎng)、APP濫用收集個人信息的權(quán)利。”他說。

針對社會各界高度關(guān)注的高空拋物墜物問題，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿作出了一系列規(guī)定。王勝明委員認(rèn)為，這積極回應(yīng)了人民群眾對“頭頂上的安全”的關(guān)切。建議草案對建筑物管理人的義務(wù)以及如何承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任作出進一步細(xì)化規(guī)定，同時進一步完善有關(guān)機關(guān)對高空拋物墜物行為及時進行調(diào)查的規(guī)定。

“高空拋物墜物涉及物品多種多樣，造成的后果也不一樣，有關(guān)機關(guān)在什么情況下應(yīng)當(dāng)介入，建議進一步明確。”王勝明說。

不少與會人員認(rèn)為，應(yīng)在法律中將調(diào)查高空拋物墜物行為的“有關(guān)機關(guān)”明確為公安機關(guān)等。公安機關(guān)作為治安管理和刑事偵查的專門機關(guān)，具有較強的專業(yè)性和權(quán)威性。由公安機關(guān)采取必要措施對高空拋物墜物進行及時調(diào)查，有利于查清案件事實和責(zé)任人。

還有與會人員建議，將高空拋物墜物的環(huán)境從“建筑物”擴大到其他設(shè)施，并對“高空拋物”和“高空墜物”分別作出細(xì)化規(guī)定，進一步明確這兩種行為的民事責(zé)任。

新華社記者 曹典、羅沙