探親假到底如何休？人社部發(fā)布五類(lèi)休假標(biāo)準(zhǔn)予以明確

《法定年節(jié)假日等休假相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》稱(chēng)，1981年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》，規(guī)定了國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的職工探親假標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)規(guī)定，職工工作滿(mǎn)1年，與配偶不住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望配偶的假期待遇（每年1次，假期30天），與父親、母親都不能住在一起，又不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚的，可以享受探望父母的假期待遇（未婚職工每年1次，假期20天；已婚職工每4年1次，假期20天）。同時(shí)，單位應(yīng)根據(jù)需要給予路程假。探親假期包括公休假日和法定假日在內(nèi)。

現(xiàn)實(shí)情況下究竟探親假如何休？而供職于民企、外企的年輕人如何休假？近日，紅星新聞?dòng)浾哌M(jìn)行深入走訪(fǎng)。

圖片來(lái)源 攝圖網(wǎng)

探親假如何休？

各單位實(shí)際做法不同

1989年由湖南調(diào)往江蘇工作的謝女士告訴紅星新聞，由于自己所在的是國(guó)有大型化工企業(yè)，探親假落實(shí)得比較好，“從1989年到2000年前后，幾乎每年都會(huì)休探親假回家探親。”

進(jìn)入2000年以后，探親假則越來(lái)越少被提及。

在鐵路系統(tǒng)工作的一名職工告訴紅星新聞，雖然他們單位仍保留探親假，但很多時(shí)候由于工作繁忙而無(wú)法休滿(mǎn)。江西某事業(yè)單位工作的周先生告訴紅星新聞，他們單位的探親假包含在年底的集中休假內(nèi)，單位正在落實(shí)年休假。

在北京一家事業(yè)單位工作的蘆先生表示，他們單位統(tǒng)一施行的是年休假，對(duì)于父母在外地的單身職工，可以每年報(bào)銷(xiāo)一次來(lái)回火車(chē)票，“而且是硬座的，也就這點(diǎn)探親福利了。”

按照目前規(guī)定，由于探親假僅適用于“體制內(nèi)”職工，而對(duì)于廣大民企、外企工作的年輕人而言，探親假也許只是一個(gè)傳說(shuō)。

各地執(zhí)行探親假有所不同

廣東曾把探親假待遇擴(kuò)大至所有企業(yè)

紅星新聞?dòng)浾邫z索發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的探親假制度始于1958年2月9日實(shí)施的《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定》。

時(shí)任勞動(dòng)部部長(zhǎng)的馬文瑞在關(guān)于“國(guó)務(wù)院關(guān)于工人、職員回家探親的假期和工資待遇的暫行規(guī)定（草案）”的說(shuō)明中稱(chēng)，在全國(guó)2400多萬(wàn)職工中，據(jù)估算約有6百多萬(wàn)人同家屬分住在兩地。由于目前還沒(méi)有實(shí)行職工的年休假制度，因而不少職工感到缺少同家人團(tuán)聚的機(jī)會(huì)……為了適當(dāng)?shù)貪M(mǎn)足同家屬分住在兩地的職工回家探親的要求，鼓勵(lì)職工盡量不帶或少帶家屬，鼓勵(lì)已經(jīng)進(jìn)城的職工家屬回鄉(xiāng)生產(chǎn)，減輕城市住房、交通、消費(fèi)品供應(yīng)等方面的負(fù)擔(dān)，和有計(jì)劃地安排職工回家探親的時(shí)間，保證企業(yè)在春節(jié)等假期前后出勤率正常，以及避免各部門(mén)之間待遇不一致，現(xiàn)在有必要先制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一實(shí)行的職工回家探親給假的辦法，以解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，然后在將來(lái)進(jìn)一步過(guò)渡到建立更完善的年休假制度。

1981年，國(guó)務(wù)院于修改并頒布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則和《財(cái)政部關(guān)于職工探親路費(fèi)的規(guī)定》等規(guī)章制度，對(duì)享受探親假相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了明確規(guī)定。

此后，各地還對(duì)探親假出臺(tái)了實(shí)施細(xì)則。如北京的實(shí)施細(xì)則中明確，職工家在本市，距離工作單位較遠(yuǎn)，但已按本市職工上下班交通費(fèi)補(bǔ)助辦法享受了交通補(bǔ)助費(fèi)的，即不再享受探親待遇。

江蘇省的實(shí)施細(xì)則中提到，女職工到配偶工作地點(diǎn)生育，超過(guò)五十六天（難產(chǎn)、雙產(chǎn)七十天）產(chǎn)假后，又與配偶繼續(xù)團(tuán)聚三十天以上的，雙方當(dāng)年都不再享受探望配偶的待遇，路費(fèi)可按探親規(guī)定報(bào)銷(xiāo)一次。

廣東省1997年出臺(tái)的《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》，在一個(gè)單位連續(xù)工作滿(mǎn)一年以上的職工，與配偶或父母不住在一地，又不能在公休假日內(nèi)回家居住一個(gè)白天和一個(gè)晚上的，應(yīng)在年休假期間安排探親。在這個(gè)規(guī)定中，原來(lái)只適用于國(guó)有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位等員工的探親假待遇，擴(kuò)大至所有企業(yè)。

此外，多地還出臺(tái)了照料老人“靈活休假”政策，如2016年8月，北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)《北京市“十三五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該文件提出，北京將打造“老年友好型城市”，鼓勵(lì)用人單位給予員工“孝老假”。

山西、甘肅等省給予父母年滿(mǎn)60周歲的獨(dú)生子女，父母患病住院期間提供每年不超過(guò)15天的帶薪照料假。河北省提出，在“敬老月”及老年人患病住院治療期間，提倡老年人的獨(dú)生子女所在單位為其子女孝敬、照料老年人提供便利。

探親假的起源：

過(guò)去夫妻分居情況很多

采訪(fǎng)過(guò)程中，多位專(zhuān)家學(xué)者向紅星新聞表示，探親假屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)物。

王琪延告訴紅星新聞，那個(gè)時(shí)候年輕人畢業(yè)后多由國(guó)家分配工作，很少自主選擇，夫妻分居的情況還是蠻多的；另外當(dāng)時(shí)的交通通信設(shè)施遠(yuǎn)不如現(xiàn)在，所以專(zhuān)門(mén)設(shè)置探親假有當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)需求。而隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，以前的那些情況發(fā)生了很大變化。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南表示，探親假在制定時(shí)，有它的客觀(guān)性和合理性，但如果現(xiàn)在將探親假范圍擴(kuò)大，“看起來(lái)是公平了，但實(shí)際上可能做不到。”

在1995年5月1日前，我國(guó)實(shí)行每周6天工作制，即一周只有一天的公休假日。

“由于時(shí)間太短，當(dāng)時(shí)的人們很難利用公休假日探親。”北京某文化創(chuàng)意企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人王先生說(shuō)。

他告訴紅星新聞，1995年后每周的單休變成雙休，再后來(lái)有了職工帶薪年休假和各種小長(zhǎng)假，加上交通越來(lái)越便捷，所以探親待遇的規(guī)定中“不能在公休假日?qǐng)F(tuán)聚”這個(gè)因素就不存在了。此外，由于年輕人就業(yè)自主選擇性越來(lái)越強(qiáng)，夫妻兩地分居的情況也越來(lái)越少。

建議：

呼吁對(duì)帶薪休假標(biāo)準(zhǔn)加以詳細(xì)區(qū)分保障職工年休假的權(quán)益

2008年1月1日，我國(guó)正式施行《職工帶薪年休假條例》。其中明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(hù)等單位的職工連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假。職工累計(jì)工作已滿(mǎn)1年不滿(mǎn)10年的，年休假5天；已滿(mǎn)10年不滿(mǎn)20年的，年休假10天；已滿(mǎn)20年的，年休假15天。國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。

“年假的設(shè)置，無(wú)論從時(shí)長(zhǎng)和功能性上，還是執(zhí)行的難易程度上，它其實(shí)是替代了探親假的設(shè)置。”中國(guó)人民大學(xué)教授、中國(guó)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延表示。

北京某文化創(chuàng)意企業(yè)人力資源負(fù)責(zé)人王先生則算了一筆賬，工作一年以上的勞動(dòng)者，每年5天年假，加上前后兩個(gè)周末，前后可連休九天；工作十年以上者，前后可連休16天；工作二十年以上者，年假加上周末，前后可連休20多天。

“任何假期的設(shè)置它都應(yīng)該有一個(gè)基礎(chǔ)條件。如果它的基礎(chǔ)條件已經(jīng)發(fā)生了很大變化，后續(xù)的假期設(shè)置也應(yīng)該與這發(fā)生一些變化，否則就成浮在云上的東西沒(méi)法落地。”他說(shuō)。

中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南建議，現(xiàn)有的《職工帶薪年休假條例》執(zhí)行時(shí)應(yīng)考慮不同企業(yè)的特點(diǎn)，特別是對(duì)于小微企業(yè)、商戶(hù)的職工，應(yīng)該加以區(qū)分。

他舉例，比如一個(gè)小飯店雇了三個(gè)人，其中一個(gè)人40多歲了，連續(xù)續(xù)工齡加起來(lái)有20年，按照規(guī)定，他每年有15天年休假。

“如果這個(gè)人在小飯店工作了二十年，他每年休15天的年休假，于法于情于理說(shuō)的過(guò)去，但如果他在別的單位工作了18年多，在這里剛工作兩年不到，就讓他休15天，我想社會(huì)上現(xiàn)實(shí)生活中不會(huì)有這么良心好的小老板，不顧自己的企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，給他放15天假開(kāi)工資，另外去雇一個(gè)人來(lái)頂15天的缺。”

蘇海南認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)情況中的職工帶薪年休假落實(shí)難，特別在小微企業(yè)、雇工的個(gè)體工商戶(hù)中這一問(wèn)題尤為凸顯，既與這些企業(yè)人員流動(dòng)性大，企業(yè)狀態(tài)不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)承受力不高密切相關(guān)，也與一刀切的年休假標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)。

他建議，國(guó)家在制定或?qū)嵤叫菁贅?biāo)準(zhǔn)時(shí)還是要區(qū)分大中小微企業(yè)的不同實(shí)際情況，分類(lèi)定標(biāo)準(zhǔn)，然后按相關(guān)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)去嚴(yán)格執(zhí)法查處，這樣做于法有據(jù)，于情于理站得住，這樣就既能夠保障體制外的職工應(yīng)有的休假權(quán)利，又不至于把這些體制外的單位，特別是小微企業(yè)一下給“嚇?biāo)懒恕?rdquo;

北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平表示，隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，勞動(dòng)力的供求關(guān)系已經(jīng)發(fā)生變化，用人單位想要留住人才，吸引勞動(dòng)力，企業(yè)必要的福利制度是必不可少的，所以休假制度，對(duì)于這些企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要。

他提醒勞動(dòng)者需具備必要的法律知識(shí)和維權(quán)意識(shí)，一旦用人單位不能保障勞動(dòng)者權(quán)利的時(shí)候，應(yīng)該通過(guò)行使法律武器，維護(hù)自己合法權(quán)益。此外，他還呼吁有關(guān)部門(mén)加大對(duì)用人單位不執(zhí)行帶薪年休假制度的違法行為的打擊力度。

據(jù)悉，全國(guó)多地已對(duì)拒不執(zhí)行帶薪年休假制度，也不給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠萌藛挝徊扇⌒姓幜P，將進(jìn)失信單位納入黑名單等措施，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

勞動(dòng)者休假標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)

人社部發(fā)布《法定年節(jié)假日等休假相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)》中明確規(guī)定，我國(guó)職工的休息時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)為工作5天、休息2天。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日；企業(yè)和不能實(shí)行國(guó)家規(guī)定的統(tǒng)一工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

對(duì)此，王琪延表示，這實(shí)際上從制度上把權(quán)力交給了企事業(yè)單位，根據(jù)各自開(kāi)展工作的實(shí)際情況安排休息時(shí)間。“比如說(shuō)從事航天工作的，到發(fā)射期間怎么休息？到發(fā)生完之后再休息，這樣做了一下變通，帶來(lái)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)效率的提高。”

“隨著時(shí)代的進(jìn)步，勞動(dòng)者休假標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。”王琪延表示，隨著新興職業(yè)的不斷興起，工作方式的不斷變化，國(guó)家在假期設(shè)置上不應(yīng)再將體制內(nèi)還是體制外，國(guó)企還是非國(guó)企作為區(qū)別標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)更多考慮工作性質(zhì)，職業(yè)特點(diǎn)等因素，讓休假成為每個(gè)勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)享有的制度福利。

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