國務院為促消費再出政策“組合拳”

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 旭    

今年上半年，消費對中國經(jīng)濟增長的貢獻率超過60%，繼續(xù)成為拉動經(jīng)濟增長的第一動力。圍繞進一步擴大消費，國務院再出政策“組合拳”。

7月31日，李克強總理主持召開國務院常務會議，部署加大力度落實就業(yè)優(yōu)先政策，持續(xù)保持比較充分的就業(yè)；確定適應群眾需要促進商品消費和文化旅游的措施，更大釋放最終需求潛力。

就在7月30日，中共中央政治局會議提出，要深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。僅僅過了一天，國務院常務會議就在政策層面出臺了一系列促消費的舉措。

運用大數(shù)據(jù)等技術促進消費

本次國務院常務會議指出，要順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數(shù)據(jù)等技術，促進定制消費、智能消費等商業(yè)新模式發(fā)展。鼓勵傳統(tǒng)商場、老舊廠區(qū)等改造為多功能、綜合性新型消費載體。各地可結合實際改造提升商業(yè)步行街。

去年下半年，國務院辦公廳印發(fā)的《完善促進消費體制機制實施方案（2018~2020年）》曾指出，要依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系等基礎設施資源，加快推動各部門、各地區(qū)消費領域大數(shù)據(jù)應用并實現(xiàn)互聯(lián)互通。推動社會組織、電商企業(yè)等建設相關領域大數(shù)據(jù)庫，支持專業(yè)化大數(shù)據(jù)服務企業(yè)發(fā)展。加強政府與社會合作，建立消費領域大數(shù)據(jù)分析常態(tài)化機制，提升大數(shù)據(jù)運用能力。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，當前，我國促進消費的思路與過去相比出現(xiàn)了一些變化，不再單純通過干預、刺激等方式來拉動消費，而是聚焦制度層面進行改革，破除制約消費的體制機制障礙?！熬劢乖谥贫葘用孢M行改革的目的，是為了激發(fā)消費增長的內生動力?！?/p>

趙萍表示，當前我國消費結構升級的步伐不斷加快。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是商品消費從低端向高端升級；二是從商品消費向服務消費升級。消費者獲得的滿足程度、滿足層次越來越高。

如何理解運用大數(shù)據(jù)來促進定制消費、智能消費等商業(yè)新模式發(fā)展？趙萍向記者舉了個例子，現(xiàn)在的便利店就和以往不同，是基于O2O概念拓展的新型業(yè)態(tài)，雖然看起來仍是實體零售業(yè)，但離不開線上線下的互動，比如通過云倉儲進行分倉，通過大數(shù)據(jù)實現(xiàn)就近配送。除了便利之外，更多引入了電商的基因，這是便利店發(fā)展火爆的重要原因。

此外，針對促進消費，本次常務會議還指出，要深化“放管服”改革，支持地方對品牌連鎖企業(yè)試行“一照多址”登記，對具備條件的企業(yè)從事書報刊發(fā)行業(yè)務實行“總部審批、單店備案”；鼓勵把社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老、家政等生活設施納入老舊小區(qū)改造范圍，給予財稅支持，打造便民消費圈；擴大電子商務進農村覆蓋面，加快補上農產(chǎn)品冷鏈物流短板等。

鼓勵各地實施景區(qū)門票減免

在促進文化和旅游消費方面，本次國務院常務會議指出，要推動消費惠民。鼓勵各地實施景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出門票打折等政策。以“互聯(lián)網(wǎng)+”提高文化旅游消費便利度。

《每日經(jīng)濟新聞》記者了解到，國家發(fā)改委在今年3月曾發(fā)出通知，要求各地價格主管部門對2018年以來尚未出臺降價措施的政府定價管理景區(qū)，全面開展門票定價成本監(jiān)審或成本調查、價格評估工作，以“五一”、暑期、“十一”等游客集中時間段為重要節(jié)點，成熟一批、出臺一批，降低景區(qū)偏高門票價格水平。

上述通知強調，各地價格主管部門會同景區(qū)經(jīng)營管理者要切實降低偏高的景區(qū)門票及景區(qū)內配套游覽服務價格，不得只降低淡季價格、不降低旺季價格；不得以降低聯(lián)票、通票價格替代具體景區(qū)門票及游覽服務項目降價等若干項要求。并要求認真落實好對軍人、未成年人、老年人、學生、殘疾人、宗教人士等特定群體的門票減免優(yōu)惠政策。

趙萍表示，中國如今已邁入“大眾旅游”時代。對很多人而言，旅游已從過去的奢侈品變成了生活必需品，這種變化令人矚目。與此同時，中國消費者品味的升級也會倒逼旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為整體經(jīng)濟增長提供強大動力。

中國旅游研究院發(fā)布的《中國旅游消費大數(shù)據(jù)報告2018》透露，2018年國內居民出游力指數(shù)再創(chuàng)新高，達到17.8%，旅游消費大眾化已成為趨勢。

本次國務院常務會議還指出，要豐富產(chǎn)品供給。鼓勵舉辦文化旅游消費季等活動，支持郵輪游艇旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。發(fā)展文化和旅游場所夜間餐飲、購物、文化演出等。

商務部調查顯示，北京王府井出現(xiàn)超過100萬人的高峰客流是在夜市，上海夜間商業(yè)銷售額占白天的50%，重慶2/3以上的餐飲營業(yè)額是在夜間實現(xiàn)的，廣州服務業(yè)產(chǎn)值有55%來源于夜間經(jīng)濟。

中國旅游研究院院長戴斌表示，中國旅游研究院夜間旅游專項調查數(shù)據(jù)表明，當前游客夜間旅游參與度高、消費旺，90%游客有夜間體驗的經(jīng)歷?！耙归g旅游是當代旅游發(fā)展理論體系的研究新領域，是文化和旅游融合發(fā)展需求的新潛力、供給新動能，是國家和地方高質量發(fā)展的政策新方向。夜間旅游的發(fā)展應引起地方政府、企業(yè)、研究者的關注和合作，共同推動夜間旅游的健康可持續(xù)發(fā)展?！?/p>