每經熱評丨足球產業(yè)降下及時雨 著眼長遠還需制度創(chuàng)新

每經評論員 胥帥

足球產業(yè)迎來重大利好！

國家發(fā)展改革委、體育總局、國務院足球改革發(fā)展部際聯(lián)席會議辦公室近日聯(lián)合發(fā)文：計劃安排中央預算內投資，在全國范圍內篩選若干示范城市（縣級及以上），對新建11人制、5人制、7人制（8人制）社會足球場予以補助。

足球產業(yè)和其他體育項目不同，極度依賴硬件設施投入。回到20年前，一塊水泥地、兩瓶礦泉水擺球門、一個像足球的排球……只需要這些極其簡陋的硬件，一群愛踢球的小伙伴就會蜂擁而來。現(xiàn)在，你不可能讓一群孩子在車來車往的馬路上踢球，亦不能讓他們在水泥地上對抗。

我們可以做的是把他們送進更專業(yè)的足球場，讓他們接近足球，熱愛足球。

我們不能以過時觀念看待當下，專業(yè)化足球場地的剛需是城市功能拓展，文明多元化演繹的結果。

足球是熱血并且有吸引力的運動。“你怎能不熱愛足球！”足球評論員詹俊把這句話掛在嘴邊。當我們的孩子、我們的成年人連一塊像樣的足球場地都找不到時，他們又拿什么去熱愛？又到哪里去熱血？

最新的政策扶持并非簡單輸血式的財政補貼，它的實質是培育細分市場，解決專業(yè)足球場的供給問題。

政策中提及到的補貼條件之一是“從事體育行業(yè)5年以上，或已經投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織”。這其實是鼓勵更專業(yè)、更懂足球場運營的企業(yè)家或者資本進入，更有效率地組合生產要素。

我們曾與多個運營足球場的經營者交流，草坪鋪設等硬件投入還是小事，他們最擔心的還是足球場土地使用權的穩(wěn)定性。最典型的案例是，某足球場已經完成了所有硬件設施的投入，成本尚未收回時，擁有土地使用權的主體就要收回場地用于商場修建、住房修建等項目。

勞動力、資本、土地是古典經濟學家一直反復提及的三個要素。然而，土地使用權的不確定性抬高了參與者的交易成本，放大的風險也將挫傷后來者進入市場的勇氣。

所以，貨幣激勵是值得肯定的好事。此外，我們還可以著眼于長效手段。

我們認為，可以嘗試制度創(chuàng)新，在一級市場的土地供給上下功夫。譬如，提供更多符合足球場地特征的廉價土地，通過招拍掛出租方式增加市場供給，降低土地使用的成本。或者鼓勵地產開發(fā)商在項目中設置專業(yè)球場用地，再分包給專業(yè)運營商家，通過市場化手段盈利等。