山西環(huán)境廳長任“全國空氣最差市”代市長 釋放啥信號

因為環(huán)保，山西省的一個地級市臨汾走進公眾的視野——被連續(xù)約談之后，臨汾市市長正式換人。 近日，山西省臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議召開。會議經(jīng)審議和表決，決定任命董一兵為市人民政府副市長，接受劉予強辭去市人民政府市長職務的請求，并決定董一兵為市人民政府代理市長。 值得關注的是，2018年山西臨汾市空氣質(zhì)量在全國重點城市排名墊底，而2017年、2018年市政府負責人兩次被環(huán)境部約談。公眾在感受到“落后生”面臨巨大環(huán)境壓力的同時也注意到，此次新獲任命的臨汾代市長董一兵，在調(diào)任前曾擔任山西省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長。 在“綠水青山就是金山銀山”的指導思想之下，生態(tài)環(huán)境部門的負責人也出現(xiàn)了比較頻繁的調(diào)動。不僅僅是臨汾，此前已有多地生態(tài)環(huán)境廳（即原環(huán)保廳，2018年機構改革之后，隨著生態(tài)環(huán)境部成立，地方環(huán)保廳也相繼調(diào)整為生態(tài)環(huán)境廳）廳長直接調(diào)任地方擔任市委書記或市長，如遼源市委書記柴偉、蚌埠市委書記汪瑩純、鄭州市委書記馬懿等。 臨汾市連續(xù)兩年遭遇“約談” 2017年1月，山西臨汾因二氧化硫濃度屢屢“破千”，引起社會廣泛關注，也讓當?shù)氐目諝赓|(zhì)量成為社會關注的焦點。 當月，原環(huán)保部對時任山西臨汾市市長劉予強進行了約談。根據(jù)原環(huán)保部發(fā)布的信息，臨汾市2016年入冬以來，二氧化硫濃度均值嚴重超標，但臨汾市未及時向社會發(fā)布預報預警，也未采取有效的針對性控制措施，應對工作被動。 此次事情后，臨汾的環(huán)境問題不斷暴露，環(huán)境壓力日益增大。2017年，臨汾市在山西省11市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名中墊底。 2018年3月底，生態(tài)環(huán)境部組織檢查發(fā)現(xiàn)，臨汾市6個國控空氣自動監(jiān)測站部分監(jiān)測數(shù)據(jù)異常，采樣系統(tǒng)受到人為干擾。 經(jīng)調(diào)查，臨汾市環(huán)保局原局長張文清授意局辦公室原主任張燁和監(jiān)測站聘用人員張永鵬，組織指使許冬等人故意實施破壞環(huán)境空氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)行為。2017年4月至2018年3月，張永鵬組織人員通過堵塞采樣頭、向監(jiān)測設備灑水等方式，對全市6個國控空氣自動監(jiān)測站實施干擾近百次，導致監(jiān)測數(shù)據(jù)嚴重失真達53次。 2018年8月，臨汾市市長再次被環(huán)境部單獨約談。時任臨汾市市長劉予強在約談中表示，沒有把工作做好、做到位，深感自責。 兩次約談并沒有扭轉臨汾市的空氣質(zhì)量。在2018年169個重點城市空氣質(zhì)量排名中，臨汾排名最后一位。 今年4月，山西省臨汾市第四屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議召開。會議經(jīng)審議和表決，決定任命董一兵為市人民政府副市長，接受劉予強辭去市人民政府市長職務的請求，并決定董一兵為市人民政府代理市長。 一位環(huán)保專家告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，近兩年來，臨汾的大氣環(huán)境污染問題較為突出，一方面是地理位置的原因，更重要的還是對污染源的管控上出現(xiàn)問題。此次讓環(huán)境廳廳長擔任臨汾市代市長，加強臨汾市環(huán)境管理的意圖十分明確。 “一星期一督查”狠抓環(huán)保工作 董一兵履新臨汾市代市長后，能夠給當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量帶來一些什么改變呢？這或許能從他此前一段相似的從政經(jīng)歷中找到一些答案。 在2017年12月?lián)紊轿魇…h(huán)境保護廳廳長之前，2015年11月董一兵任陽泉市委副書記、代市長，2016年3月任陽泉市委副書記、市長。 2015年冬天，陽泉市取締土小礬石石灰豎窯1150座，下大力治理道路、施工工地等揚塵污染，取得了積極成效。 剛上任就大刀闊斧抓環(huán)保，陽泉當?shù)匾晃还賳T對《每日經(jīng)濟新聞》記者說，對這個事情記憶猶新，當?shù)囟嗄陙矸e累下很多“硬骨頭”，而董一兵上任后抓環(huán)保的力度非常大，并實行一星期一督查，把積壓的環(huán)境問題快速解決。 2016年6月，董一兵帶隊拜會時任山西省環(huán)保廳廳長郭長青，就加強陽泉市生態(tài)環(huán)保工作進行對接交談，爭取山西省環(huán)保廳對陽泉市環(huán)保工作的支持。 2016年11月，因PM2.5、PM10濃度均值較上年同期出現(xiàn)明顯增長，優(yōu)良天數(shù)比例同比減少等情況，陽泉市被原環(huán)保部公開約談。董一兵在約談會上強調(diào)，要嚴格按照環(huán)保整改要求，把問題整改到位，同時繼續(xù)發(fā)力，對所有環(huán)保問題進一步拉網(wǎng)式嚴查。 隨后，陽泉市空氣質(zhì)量開始出現(xiàn)不斷改善的勢頭，到2018年，陽泉市PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧等六項污染物平均濃度全部同比下降，下降率分別為3.3%、6.9%、34.7%、6.3%、12%、7.1%。 上述陽泉市官員稱，董一兵在擔任陽泉市長期間，在環(huán)保領域做了大量工作，可以說是位實干家。此次調(diào)任臨汾，想必也是希望借重他在環(huán)境治理工作中的經(jīng)驗來改善當?shù)氐沫h(huán)境狀況。 頻現(xiàn)環(huán)境部門負責人主政地方 董一兵并非首位省級環(huán)境廳廳長調(diào)任地方擔任主政官員的案例，此前已有多起類似的調(diào)動。 2018年2月，柴偉出任吉林省環(huán)境保護廳黨組書記、廳長，其后在吉林省省級機構改革中，柴偉進一步履新吉林省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長。2018年11月，吉林省委決定：王立平同志不再擔任遼源市委書記，柴偉同志任遼源市委委員、常委、書記。 而在調(diào)任前一個月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組公開通報了遼源市仙人河黑臭水體整治工作不到位的問題。通報指出，遼源市黨委、政府作為仙人河黑臭水體整治工作的責任主體，“對整治工作研究不多、用力不夠、作風不實、緊迫感不強”，遼源市有關部門“生態(tài)環(huán)境保護‘一崗雙責’落實不到位，不作為、慢作為……甚至將相關監(jiān)管責任向其他企事業(yè)單位一推了事，當起甩手掌柜”。 更早以前，2017年12月，汪瑩純從安徽省環(huán)境保護廳廳長、黨組書記的職位上調(diào)任蚌埠市委書記。 在2017年7月，中央環(huán)保督察組向安徽省委、省政府進行反饋時指出，2014年大氣污染治理考核中，蚌埠、淮北、銅陵、六安4市空氣質(zhì)量下降，考核結果應為不合格，但實際考核結果為良好或合格。蚌埠市懷遠縣長期利用無防滲措施的水塘堆存生活垃圾，垃圾滲濾液通過溝渠直排環(huán)境，督察采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，滲濾液化學需氧量和氨氮濃度分別高達4340毫克／升和580毫克／升，污染十分突出。 此外，馬懿在2011年12月，由河南省環(huán)境保護廳廳長、黨組書記調(diào)任河南省鄭州市委副書記、代市長，現(xiàn)為河南省委常委、鄭州市委書記；2015年2月，莊稼漢由福建省環(huán)境保護廳廳長、黨組書記調(diào)任福建省南平市委書記，現(xiàn)為廈門市市長等。 上述環(huán)保專家稱，黨的十八大以前，環(huán)保系統(tǒng)調(diào)任地方任一、二把手的情況也有，但比較少見。而在十八大之后，生態(tài)環(huán)境的地位得到了空前提升，在一崗雙責、黨政同責等要求下，生態(tài)環(huán)境在地方政府考核中的比重越來越高，環(huán)保廳長調(diào)任地方擔任一、二把手的情況更為普遍，這對于加強環(huán)保工作來說，肯定是一個好事。