人民網(wǎng)評(píng)：不能讓“埃航”空難坑了整個(gè)非洲

3月10日，從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴到肯尼亞首都內(nèi)羅畢的ET302航班在飛行途中發(fā)生墜毀，造成機(jī)上149名乘客和8名機(jī)組人員全部遇難，墜毀現(xiàn)場(chǎng)甚是慘烈。由于埃塞俄比亞航空是非洲最好的航空公司，擁有良好的安全記錄和非洲大陸最新的飛機(jī)機(jī)隊(duì)，多數(shù)踏上過(guò)非洲大陸的人都乘坐過(guò)埃航。筆者數(shù)次往返非洲調(diào)研，幾乎每次都是乘坐埃航，不但起飛準(zhǔn)時(shí)，而且機(jī)上提供中文菜單，服務(wù)甚是貼心。也正是因?yàn)槿绱?，此次空難事件引發(fā)了國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論哀鴻一片，甚至有人說(shuō)“下次去非洲得先立下遺囑或者最好不去”。盡管此言論過(guò)于夸張，但也從一個(gè)側(cè)面反映出悲觀情緒正籠罩在非洲上空。 

因此我們有必要全面梳理該空難事件的過(guò)程，從深層次揭示非洲乃至整個(gè)后發(fā)國(guó)家面臨的困境。

第一，分析造成該空難的原因，美國(guó)波音公司對(duì)于此次空難難辭其咎。從埃航方面看，此次飛行埃航派出了一位經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)長(zhǎng)駕駛，他有超過(guò)8000小時(shí)的飛行經(jīng)驗(yàn)，副駕駛飛行時(shí)間超過(guò)200小時(shí)，出現(xiàn)駕駛失誤的幾率極低。而反觀飛機(jī)的出售方波音公司，涉事飛機(jī)是交付僅五個(gè)月的波音737 Max，該機(jī)型是波音公司 2017 年面向全世界新交付的飛機(jī)，旨在與空中客車(chē)A320neo系列飛機(jī)競(jìng)爭(zhēng)，以便在全球窄體市場(chǎng)中占據(jù)主導(dǎo)地位。然而這卻是波音737 Max經(jīng)歷的第二次空難，僅僅在五個(gè)月前，印尼獅航JT610航班在離開(kāi)機(jī)場(chǎng)十分鐘后墜機(jī)導(dǎo)致 189 人罹難。在第一次空難發(fā)生時(shí)波音公司并沒(méi)有采取相應(yīng)措施，無(wú)論最終調(diào)查結(jié)果是否顯示這兩起空難具有聯(lián)系，波音公司都不能完全推卸責(zé)任。正如美國(guó)交通部前監(jiān)察長(zhǎng)瑪麗·夏沃所言，“全新的飛機(jī)在一年內(nèi)墜毀了兩次，這敲響了航空業(yè)的警鐘，決不能再發(fā)生了。”在國(guó)際輿論的巨大壓力下，3月14日美國(guó)總統(tǒng)特朗普不得不對(duì)波音737 Max系列飛機(jī)下“停飛令”。而更為可怕的是依據(jù)波音公司的年報(bào)顯示，目前已有350架MAX飛機(jī)交付給世界各地的航空公司，另外還訂購(gòu)了4661件。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

第二，探討導(dǎo)致該空難的實(shí)質(zhì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家推行“高新帝國(guó)主義”是造成空難悲劇的根本原因。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的高新技術(shù)公司掌控著技術(shù)的絕對(duì)話(huà)語(yǔ)權(quán)，發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)由于技術(shù)的劣勢(shì)不但沒(méi)有議價(jià)能力，甚至能否正確使用產(chǎn)品都非常被動(dòng)。盡管此次涉事飛機(jī)在一個(gè)月前進(jìn)行過(guò)維修，但是非洲等發(fā)展中國(guó)家在飛機(jī)等交通基礎(chǔ)設(shè)施上保養(yǎng)意識(shí)淡薄和不重視人員維護(hù)培訓(xùn)確是不爭(zhēng)的事實(shí)。波音等高新技術(shù)公司在關(guān)注發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)特點(diǎn)上沒(méi)有充分到位。相比之下，中國(guó)企業(yè)從自身發(fā)展經(jīng)歷出發(fā)，在這一點(diǎn)上就走在了前面。在過(guò)去幾年里，中國(guó)的“新舟60”和“運(yùn)12”飛機(jī)不僅聯(lián)通了廣袤的非洲大陸，而且為非洲帶來(lái)了培訓(xùn)與管理支持，幫助他們提升能力，穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。除了向非洲國(guó)家援助飛機(jī)外，中國(guó)航空企業(yè)還幫助非洲國(guó)家維修保養(yǎng)配套基礎(chǔ)設(shè)施。例如，2016年12月中國(guó)航空企業(yè)承建的埃航維修噴漆機(jī)庫(kù)項(xiàng)目交付使用，該機(jī)庫(kù)是非洲最大的也是唯一的噴漆維修一體機(jī)庫(kù)，除了滿(mǎn)足埃航目前全部機(jī)型的維修噴漆外還承接了非洲其他國(guó)家航空公司的飛機(jī)維修保養(yǎng)等業(yè)務(wù)。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家掌握著飛機(jī)機(jī)型停飛的最終話(huà)語(yǔ)權(quán)。按照不成文的規(guī)定，通常是由認(rèn)證該機(jī)型原型機(jī)的國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)牽頭指示停飛。據(jù)此，本次宣布停飛737 Max應(yīng)由該機(jī)型最早的認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)布指引，即美國(guó)聯(lián)邦航空管理局(FAA)。中國(guó)民航局在空難發(fā)生的第二天宣布，出于安全考慮，通知要求暫停該機(jī)型的商業(yè)運(yùn)行，稱(chēng)將聯(lián)系美國(guó)聯(lián)邦航空局(US Federal Aviation Administration)和波音公司(Boeing)，此舉也遭到了西方的惡意攻擊。例如航空運(yùn)輸咨詢(xún)公司JLS Consulting的主管約翰·斯特里克蘭(John Strickland)表示：“這很不尋常，我們不知道這是否存在更廣泛的政治因素考量。”

第三，深究避免悲劇再次發(fā)生的路徑，發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合自強(qiáng)是打破發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷話(huà)語(yǔ)權(quán)的根本途徑。面對(duì)西方國(guó)家的“新帝國(guó)主義”做派，發(fā)展中國(guó)家除了聯(lián)合起來(lái)、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、集體發(fā)聲外，很難與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行對(duì)話(huà)協(xié)商。以非洲為例，盡管美國(guó)聲稱(chēng)要通過(guò)“非洲增長(zhǎng)與機(jī)遇法案”（AGOA）來(lái)提升非洲國(guó)家的貿(mào)易能力，非洲國(guó)家還是通過(guò)集體的努力建成了“非洲大陸自貿(mào)區(qū)”，宣示要通過(guò)減免區(qū)域內(nèi)國(guó)家的關(guān)稅，降低貿(mào)易成本，進(jìn)而推動(dòng)非洲大陸區(qū)域內(nèi)貿(mào)易，而不是把期望值都放在美國(guó)身上。這也是為什么在 “2018年中非合作論壇峰會(huì)”上非洲國(guó)家積極提出將非盟《2063年議程》對(duì)接中國(guó)“一帶一路”倡議。這是非洲從自身的發(fā)展經(jīng)歷中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)——只有發(fā)展中國(guó)家的聯(lián)合才能實(shí)現(xiàn)南方國(guó)家的群體性崛起，才能在西方國(guó)家主導(dǎo)的全球政治治理和全球經(jīng)濟(jì)治理格局中發(fā)出自己的聲音、主張自己的訴求。

來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道，作者為商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院 副研究員 宋微