國研中心副主任王一鳴：處理隱性債務要“開前門堵后門”

每經記者 李彪 李可愚    每經編輯 陳旭    

當前，中國杠桿率情況如何？如何看待當前的隱性債務現象？為此我們應怎樣綜合施策？

在2019年全國兩會期間，這些話題毫無意外成為代表委員們討論的熱點。

3月4日，全國政協委員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在駐地對記者表示，目前在企業(yè)、家庭、政府的杠桿率中，對比國際水平來看，企業(yè)的杠桿率是最高的。對于那些高杠桿的部門來說，要結構性降低它們的杠桿率。

此外，在隱性債務方面，王一鳴指出，現在隱性債務擴張勢頭已經得到初步遏制，也建立了追責機制。在此基礎上，我們還要摸清底賬，并推出一些制度性的規(guī)定。具體來說，就是通過“開前門堵后門”的方式適度擴大專項債規(guī)模，但不允許隱性負債。

除地方債、杠桿率等熱點話題外，王一鳴還就新一年經濟增速、固定資產投資規(guī)模和方向等熱點話題，在駐地接受了《每日經濟新聞》（以下簡稱NBD）記者的專訪。

外部因素對中國經濟影響大

NBD：當前，您如何判斷2019年的中國經濟走勢？

王一鳴：目前，中國經濟走勢還是面臨一定的下行壓力，壓力主要與外部因素有關。現階段，全球經濟增長出現放緩，特別是美國經濟已經進入“見頂回調”的狀態(tài)；歐洲則因為英國脫歐，再加上民粹力量抬頭，導致歐元區(qū)經濟的表現也不如預期；日本經濟相對處于低速狀態(tài)。再加上中美經貿摩擦的因素影響，所以在外因方面還有很多的不確定性。

在國內經濟領域，我們也面臨著結構調整、轉型升級和動能轉換等局面。在這樣內外交互的作用下，自然會對整體經濟產生一定的壓力。

但是我還是很有信心，因為從中國改革開放40年的發(fā)展來看，就是遇到壓力、倒逼調整、倒逼改革的過程。所以說有壓力在某種意義上是一種好事，經過調整改革，能夠為今后更長期的發(fā)展奠定更好的基礎。

從今年的經濟走勢來看，我認為整體經濟不會太差，中央也采取了逆周期的調節(jié)政策，同時深化供給側結構性改革，經濟結構整體健康，也不會出現社會上一些悲觀預期所擔心的經濟下滑局面。因此我覺得對今年的中國經濟還是要有信心。

基建投資不會大幅回落

NBD：去年固定資產投資降幅比較大，其中基礎設施投資回落降幅最大。在這樣的背景下，您怎么來看2019年的固定資產投資，其增速會發(fā)生怎樣的變化？

王一鳴：我覺得，從各分項上看，因為各級政府正在積極推動開工建設一些基礎設施項目，尤其是開春以后開工建設項目還會增多，所以基建投資就不會像去年那樣大幅度回落，而是會有所回穩(wěn)，然后與去年相比還會有一定的上升。

此外，房地產投資現在還處于高位運行階段，2019年房地產行業(yè)會有一定的調整，但應該還是繼續(xù)處于高位附近。目前房地產開發(fā)投資9%的增長率可能會面臨一定的調整。

制造業(yè)投資大體還是穩(wěn)定的，所以今年的整體投資與去年相比應該更為穩(wěn)定。

在今年“穩(wěn)投資”的重點方面，我覺得代表新技術的基礎設施投資，包括5G智能制造、物聯網這類投資的份額會提高。當然原來一些短板領域還得增加投入，因為當前中國還處在發(fā)展中國家的階段。