證監(jiān)會副主席閻慶民：發(fā)揮資本市場功能 更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

圖片來源：攝圖網(wǎng)

日前，第十七屆中國經(jīng)濟論壇成功舉行。論壇上，證監(jiān)會副主席閻慶民發(fā)表了重要講話。

原文如下：

尊敬的各位領(lǐng)導、各位嘉賓，女士們、先生們：

　　大家上午好！中國經(jīng)濟論壇已成功舉辦了十六屆，在經(jīng)濟領(lǐng)域具有廣泛影響，很高興能參加本屆論壇。時值歲末，我謹代表中國證監(jiān)會，向在座的各位領(lǐng)導、專家學者和新聞媒體的朋友們致以新年的問候，感謝大家一年來的支持。

12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對于推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出了全面部署。這次論壇以“新工業(yè)革命與高質(zhì)量發(fā)展”為主題，具有很強的現(xiàn)實意義。在慶祝改革開放40周年大會上，世界經(jīng)濟論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席克勞斯·施瓦布，作為“促進我國對外經(jīng)濟交流合作的國際活動家”被授予“中國改革友誼獎?wù)?rdquo;。施瓦布先生在其很有影響的著作《第四次工業(yè)革命：轉(zhuǎn)型的力量》中提出了“第四次工業(yè)革命”的概念。他曾在2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上表示：在繼以蒸汽機、大規(guī)模量產(chǎn)和計算機為爆發(fā)點的前三次工業(yè)革命之后，以互聯(lián)網(wǎng)為核心的第四次工業(yè)革命正迅速到來；中國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，正在成為新一波經(jīng)濟活動和技術(shù)創(chuàng)新的“弄潮兒”。當前，我們正處于這樣一個變革時代，科技革命日新月異，深刻影響著人類經(jīng)濟社會生活乃至世界格局。能不能在這輪以智能化、信息化為顯著特征的工業(yè)革命中占據(jù)有利地位，對于中國經(jīng)濟未來多年發(fā)展至關(guān)重要。中央經(jīng)濟工作會議要求，要緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高科技創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這將是我們面臨的重大課題，也是要落實的重大任務(wù)。

　　從資本市場角度看，證監(jiān)會黨委深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，發(fā)揮資本市場功能，在支持科技創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方面取得了積極成效。

　　一是發(fā)揮制度機制優(yōu)勢，形成支持科技創(chuàng)新企業(yè)的工作合力。積極推動國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)證監(jiān)會《關(guān)于開展創(chuàng)新企業(yè)境內(nèi)發(fā)行股票或存托憑證試點的若干意見》，為創(chuàng)新企業(yè)發(fā)行股權(quán)類融資工具并在境內(nèi)上市創(chuàng)造更加靈活和兼容的政策環(huán)境，以更好發(fā)揮資本市場對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的支持作用。與工業(yè)和信息化部加強合作，對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展思路、未來布局以及產(chǎn)融結(jié)合等深入研討，積極打通產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)生態(tài)鏈，助推制造強國建設(shè)。與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推動資本市場服務(wù)網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的指導意見》，鼓勵符合條件的網(wǎng)信企業(yè)利用多層次資本市場做大做強，推動網(wǎng)信企業(yè)通過并購重組提升技術(shù)創(chuàng)新和市場競爭能力。貫徹落實國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，支持國防軍工企業(yè)借助資本市場，提高資產(chǎn)證券化率，積極開展資本運作。

　　二是發(fā)揮直接融資功能，多渠道支持科技創(chuàng)新企業(yè)。自《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》發(fā)布以來，證監(jiān)會不斷加大對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的支持力度，在上市公司中形成了規(guī)模效應(yīng)。截至2018年11月底，戰(zhàn)略新興行業(yè)上市公司已達1268家，總市值11.9萬億元，在全市場占比分別為35%、26%。最近幾年，著力保持新股發(fā)行常態(tài)化，并重點引導社會資金向具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)集聚，高新技術(shù)企業(yè)在IPO中的占比明顯提升。2018年以來已有65家高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)IPO、占比71%，融資812億元、占比63%。充分發(fā)揮私募股權(quán)投資基金促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，目前私募基金投資于未上市未掛牌企業(yè)股權(quán)項目數(shù)量達9.5萬個，為實體經(jīng)濟形成股權(quán)資本金5.2萬億元。積極支持符合國家戰(zhàn)略導向的高科技企業(yè)發(fā)行雙創(chuàng)債、可交換債等工具，2018年以來高新技術(shù)企業(yè)在交易所債券市場發(fā)行公司債募資347億元。新三板市場方面，1萬多家掛牌公司中高新技術(shù)企業(yè)占比約65%；新三板推出創(chuàng)新層，重點支持高成長性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，目前已有超過900家掛牌公司。

　　三是發(fā)揮并購重組功能，支持上市公司資源整合和產(chǎn)業(yè)升級。深入推進并購重組領(lǐng)域“放管服”改革，激發(fā)市場活力。截至11月底，2018年上市公司并購重組單數(shù)和交易金額分別為3689單和2.3萬億元，同比增長57%和42%，且均超過2017年全年。目前，并購項目中需經(jīng)行政審核的比例已降至4%左右，其中超過一半是以“同行業(yè)、上下游”資產(chǎn)為目標的產(chǎn)業(yè)并購。經(jīng)審核的發(fā)行股份購買資產(chǎn)類并購項目中，屬于戰(zhàn)略新興行業(yè)的占比近40%。資本市場支持企業(yè)優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級的平臺作用日益突出。2018年10月，我們完善了并購重組審核分道制，新增適用“豁免/快速”通道的產(chǎn)業(yè)類型，包括高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進軌道交通裝備、電力裝備、新一代信息技術(shù)、新材料、環(huán)保、新能源、生物產(chǎn)業(yè)，以及黨中央、國務(wù)院要求的其他亟需加快整合、轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)，進一步強化了科技創(chuàng)新導向，助推產(chǎn)業(yè)升級。

　　同志們，朋友們：

　　剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對于資本市場改革發(fā)展提出了新的更高要求。證監(jiān)會黨委將深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照“打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”的總體要求，以更大決心、更大勇氣、更大力度推進資本市場改革開放。當前，首要任務(wù)是落實習近平總書記重要指示，確保在上海證券交易所設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制盡快落地，統(tǒng)籌推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市、投資者適當性管理等基礎(chǔ)制度改革；同時，將深化創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，優(yōu)化再融資制度，深化市場化并購重組改革，提升上市公司質(zhì)量，更好服務(wù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　長期以來，以人民日報為代表的主流媒體對于資本市場改革發(fā)展給予了大力支持，工業(yè)和信息化部等相關(guān)部委與證監(jiān)會保持了良好合作，希望在新的一年里，各方一起努力，促進我國資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展，共同推動中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　謝謝大家！