構(gòu)建全生命周期政策體系！范銳平向民營企業(yè)家這樣闡釋“成都機遇”

11月24日

成都市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會召開

一開場，省委常委、市委書記范銳平就用了“學(xué)習(xí)分享會、激勵表彰會、建言獻策會、政策宣示會和工作落實會”5個詞語定義此次會議。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟形勢？成都將給民營企業(yè)帶來哪些機遇？“全生命周期政策體系”有哪些真金白銀？……緊緊圍繞習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合貫徹落實中央和省委決策部署出臺的政策措施，范銳平與民營企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者們敞開心扉、真誠交流，希望大家撥云見日、增強信心，向前看、向遠看、向外看！

冬日的暖陽照耀蓉城大地，一派“春天的氣息”。

連日來，成都支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施引發(fā)社會關(guān)切。許多民營企業(yè)家自發(fā)在微博、朋友圈里給成都、給四川、給國家打CALL！

記者全程參與了會議報道

整理摘錄了部分內(nèi)容

把握新時代機遇弘揚企業(yè)家精神
為建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市
作出民營企業(yè)獨特貢獻
——在全市民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會上的講話
范銳平

系統(tǒng)梳理、學(xué)習(xí)領(lǐng)會、對表落實習(xí)近平總書記關(guān)于一項工作的重要論述和思想內(nèi)涵，是成都每次重要會議的工作范式。當(dāng)天，會務(wù)組為與會人員精心準(zhǔn)備了習(xí)近平總書記《在民營企業(yè)座談會上的講話》單行本，大家一起原汁原味地學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要講話精神。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，提出了一系列新思想新觀點新論斷。今年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開民營企業(yè)座談會并發(fā)表重要講話，高度評價改革開放40年來民營經(jīng)濟為國家發(fā)展作出的重大貢獻，充分肯定民營經(jīng)濟的重要地位和作用，旗幟鮮明宣示了黨中央毫不動搖支持民營經(jīng)濟發(fā)展的堅定立場，明確提出了大力支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的6個方面政策舉措，極大鼓舞了民營企業(yè)家的發(fā)展信心。

省委堅定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和黨中央決策部署，召開全省民營經(jīng)濟健康發(fā)展大會，提出了五個方面新要求，發(fā)出了齊心協(xié)力支持民營經(jīng)濟發(fā)展的號召。全市各級黨委政府要堅定貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，堅定落實中央、省委決策部署，為民營企業(yè)實現(xiàn)更大更好發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的環(huán)境。

↓要深刻理解、全面貫徹“兩個毫不動搖”“三個沒有變”的重要論述

習(xí)近平總書記充分肯定了民營企業(yè)的重要地位和作用，正面回應(yīng)了社會上一些懷疑否定民營經(jīng)濟的錯誤言論，為促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供了根本遵循。我們要深刻理解、全面把握，旗幟鮮明鼓勵引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，讓廣大民營企業(yè)和企業(yè)家安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

↓要深刻理解、全面貫徹“正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的發(fā)展困難”的重大要求

習(xí)近平總書記的重要論述，充分展現(xiàn)了黨中央直面挑戰(zhàn)的決心和勇氣，傳遞了比黃金更珍貴的信心。對民營經(jīng)濟發(fā)展遇到的困難，我們要正確認(rèn)識、科學(xué)應(yīng)對，以改革的辦法和創(chuàng)新的思維解危紓困、化危為機，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

↓要深刻理解、全面貫徹“大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”的政策舉措

習(xí)近平總書記明確提出6個方面政策舉措，為民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展開出了“藥方”，具有很強的針對性和可操作性。這次會議市委專門安排六個職能部門就如何貫徹落實好總書記重要講話精神作表態(tài)發(fā)言，就是要立此存照，接受企業(yè)家的監(jiān)督。

↓要深刻理解、全面貫徹“非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，前提是非公有制人士健康成長”的重大判斷

習(xí)近平總書記的重要講話表達了對企業(yè)家群體、企業(yè)家精神、企業(yè)家作用的高度重視和殷切期許。我們要更加注重弘揚企業(yè)家精神、發(fā)揮企業(yè)家作用，大力培養(yǎng)具有誠信意識、全球眼光、工匠精神、創(chuàng)新能力和社會責(zé)任感的新時代成都優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。

習(xí)近平總書記的重要講話，是新時代民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的“里程碑”，給廣大民營企業(yè)家吃下了“定心丸”，為未來民營經(jīng)濟發(fā)展確定了“方向標(biāo)”，有力提振了民營企業(yè)家經(jīng)營發(fā)展的精氣神，標(biāo)志著民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個春天已經(jīng)到來。

宏觀經(jīng)濟形勢怎么看？這是民營企業(yè)家最為關(guān)心的一個話題。

在不同時期，成都民營經(jīng)濟和民營企業(yè)家以“敢為人先”的開拓創(chuàng)新精神，積極投入社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)大潮，已成為成都城市經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)、對外開放的重要力量、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要動力和民生改善的重要支撐?；赝母镩_放40年來走過的歷程，成都發(fā)展能有今天的成就，民營經(jīng)濟貢獻巨大，民營企業(yè)家居功至偉；民營經(jīng)濟強則成都強，民營企業(yè)好則成都好：

會上公布了一系列數(shù)據(jù)，1978年—2017年，民營企業(yè)貢獻了成都48.6%的GDP、53.9%的固定資產(chǎn)投資和54%的稅收；成都參與“一帶一路”建設(shè)的重點企業(yè)中，民營企業(yè)占比超過80%；全市98%的新增市場主體、70%的科技創(chuàng)新來自民營經(jīng)濟；民營企業(yè)提供了全市超過70%的就業(yè)崗位和90%的新增就業(yè)……

當(dāng)前民營企業(yè)發(fā)展確實遇到一些新情況新挑戰(zhàn)，這些困難和問題是客觀存在、不容回避的，只有理性看待、從容應(yīng)變，才能化危為機、克難突破。

↓要用辯證眼光看待宏觀環(huán)境面臨的壓力

在市場有波動、經(jīng)濟有起伏、結(jié)構(gòu)在調(diào)整、制度在變革的復(fù)雜背景下，部分民營企業(yè)遇到困難和問題是難免的。但困難也孕育著機會，關(guān)鍵看在應(yīng)對困難中所持的態(tài)度、所采取的措施。希望大家主動向前看、向遠看、向外看，冷靜研判、撥云見日、增強信心。

會上，范銳平系統(tǒng)分析了外部沖擊、經(jīng)濟下行、需求走弱、成本上升、行業(yè)分化等壓力。他說，只要沉下心來看看周圍的環(huán)境、企業(yè)的發(fā)展和未來的新興市場，就能進一步堅定信心。比如，為推動實體經(jīng)濟降成本，從中央到地方相繼推出了一系列政策措施，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上又對實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)提出了明確要求。隨著政策“組合拳”落地落實，企業(yè)盈利面、行業(yè)景氣度將會明顯改善、全面回升。

↓要用發(fā)展眼光看待營商環(huán)境存在的難題

在剛剛發(fā)布的《2018中國城市營商環(huán)境質(zhì)量報告》中，成都以92.7分躍居全國第四位，僅次于深圳、北京、上海。但發(fā)展總是伴隨著問題的產(chǎn)生而演進，成都民營經(jīng)濟發(fā)展還存在“準(zhǔn)入難”“融資難”“創(chuàng)新難”“降成本難”“引才聚才難”等問題。有的與營商環(huán)境的改善不夠到位有關(guān)系，有的是企業(yè)自身所處發(fā)展階段不可避免的，有的是行業(yè)部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位、缺乏精準(zhǔn)服務(wù)造成的，但一定都能在發(fā)展中得到解決。

↓要用成長眼光看待企業(yè)發(fā)展存在的短板

目前成都民營企業(yè)龍頭企業(yè)不多、治理結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場拓展不足、商業(yè)模式不新、產(chǎn)業(yè)層次不高。面對“成長中的煩惱”，要重拾改革開放初期那么一股勁、那么一股革命熱情、那么一種拼搏精神，主動適應(yīng)新趨勢、踐行新理念，堅守實體陣地、強化自主創(chuàng)新、夯實基礎(chǔ)支撐，推動企業(yè)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

范銳平說，成功的企業(yè)從來都是在市場競爭、優(yōu)勝劣汰中闖出來的。他希望成都民營企業(yè)進軍西部、進軍海外市場，在更大的范圍內(nèi)配置資源、運用市場。

↓要從城市發(fā)展的積極變化中堅定發(fā)展信心

當(dāng)前，成都經(jīng)濟基本面穩(wěn)定向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速轉(zhuǎn)型，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，消費升級態(tài)勢明顯，新經(jīng)濟發(fā)展迅速，對外開放穩(wěn)步擴大，營商環(huán)境有效改善，人口結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。

會上發(fā)布了一系列數(shù)據(jù)：截至目前，成都地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)7個季度保持在8%以上，且今年第三季度就實現(xiàn)了1萬億，這是第一次。2011年—2017年，成都管理人口年均增量50萬人、常住人口年均增量15萬人。去年以來，成都“人才新政”紅利持續(xù)釋放，累計吸引25.1萬本科以上青年人才落戶……（最關(guān)鍵的還是人口數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)，“用腳投票”最能說明一座城市的發(fā)展環(huán)境和質(zhì)量。）

在全球化與世界級城市研究機構(gòu)（GaWC）發(fā)布的《2018年世界城市評價報告》中，成都城市綜合競爭力排名上升29位至全球第71位，成功躋身Beta+級；在《2018年中國城市商業(yè)魅力排行榜》中位居“新一線”城市榜首；連續(xù)6年蟬聯(lián)“中國最具幸福感城市”榜首（11月26日，成都又奪冠了，加上并列第一的那幾年，已經(jīng)“十連冠”）；成功躋身世界文化名城論壇成員城市，入選倫敦金融城全球金融中心指數(shù)評價體系。一系列積極變化，離不開民營企業(yè)的積極參與，也必將為民營經(jīng)濟做大做強做優(yōu)演繹更多的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、創(chuàng)造廣闊的市場空間、激發(fā)巨大的消費需求。

成都的機遇在哪里？這是進一步堅定信心的關(guān)鍵。

獨到的視角和敏銳的嗅覺，是民營企業(yè)在市場經(jīng)濟浪潮中練就的“超強本領(lǐng)”，也是民營經(jīng)濟櫛風(fēng)沐雨、發(fā)展壯大的“關(guān)鍵密碼”。希望廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家把握新機遇、運用新機遇，因勢而謀、應(yīng)勢而動、乘勢而上。

↓一是科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口機遇

成都在全國率先成立新經(jīng)濟發(fā)展委員會，組建新經(jīng)濟發(fā)展研究院，圍繞培育“新經(jīng)濟六大形態(tài)”和“七大應(yīng)用場景”，加快構(gòu)建以人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等為支撐的開放型產(chǎn)業(yè)體系，新經(jīng)濟從創(chuàng)新走向應(yīng)用、從概念走向?qū)嵺`，成為助推高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎，必將為民營企業(yè)加快塑造競爭新優(yōu)勢提供重大機遇。

↓二是消費升級引領(lǐng)供給創(chuàng)新的市場機遇

成都是西南地區(qū)的商貿(mào)物流中心和旅游集散中心，實際管理人口達到2064萬，直接輻射西部3.5億人口，超過6400億元的社會消費品零售總額，市場腹地和消費空間十分廣闊，為廣大民營企業(yè)在新一輪市場格局調(diào)整和行業(yè)整合中搶占先機提供了難得機遇。

↓三是全面開放引領(lǐng)市場拓展的戰(zhàn)略機遇

“一帶一路”重塑了中國對外開放格局，推動成都從“內(nèi)陸腹地”躍升為“開放前沿”，成為距離歐洲大陸最近的國家中心城市和國家向西向南開放的門戶。從成都出發(fā)的111條國際（地區(qū)）航線覆蓋全球主要中心城市，天府國際機場投用后，將形成年吞吐量1.5億人次的“一市兩場”國際航空樞紐格局；“蓉歐+”國際班列覆蓋22個海外城市、14個國內(nèi)城市。以成都為樞紐的國際通道串聯(lián)起西部廣袤腹地和泛歐泛亞廣闊市場，使成都正成為世界城市體系的重要節(jié)點，為廣大民營企業(yè)“走出去”在全球市場開疆拓土提供了有利機遇。

▲中歐班列（成都—阿拉木圖）首發(fā)

↓四是民族復(fù)興引領(lǐng)城市崛起的時代機遇

成都牢記習(xí)近平總書記囑托，深刻把握民族復(fù)興蘊含的時代機遇，積極擔(dān)當(dāng)新一輪西部大開發(fā)和成渝城市群建設(shè)重大使命，確立新時代成都“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

?將全力推進國家中心城市建設(shè)。堅定落實省委加快形成“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略謀劃，大力推動城市跨越龍泉山脈向東與重慶相向發(fā)展，加快建設(shè)天府新區(qū)、全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)等國家重點工程，高水平規(guī)劃建設(shè)天府國際空港新城、簡州新城、淮州新城，統(tǒng)籌推進66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和28個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)、新興服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟為支撐的現(xiàn)代化開放型產(chǎn)業(yè)體系，全面增強“五中心一樞紐”核心功能，到2020年預(yù)計總投資超過2.2萬億元（這一數(shù)據(jù)可是首次對外發(fā)布），這既是企業(yè)家的投資機會，也是企業(yè)發(fā)展壯大的機會，希望大家積極參與。

?將全力推進國際門戶樞紐城市建設(shè)。搶抓省委推動形成“四向拓展、全域開放”立體全面開放新態(tài)勢的戰(zhàn)略機遇，統(tǒng)籌布局“48+14+30”覆蓋世界航空樞紐城市、重要物流節(jié)點城市、全球商務(wù)城市、新興市場和國際旅游目的地的92條國際航空客貨運戰(zhàn)略大通道，加快打造7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運通道，加快建設(shè)以自貿(mào)區(qū)為載體的國際投資貿(mào)易平臺，為廣大民營企業(yè)在更大范圍更高層次配置資源、拓展市場搭臺賦能。

?將全力推進美麗宜居公園城市建設(shè)。傳承天府之國文化休閑、生活恬適的鮮明特質(zhì)，加快塑造人城境業(yè)和諧統(tǒng)一的大美公園城市形態(tài)；大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，著力打響“成都休閑、成都創(chuàng)造、成都服務(wù)、成都消費”四大品牌；大力實施“蓉漂計劃”，加快構(gòu)建人力資源協(xié)同發(fā)展體系，讓成都創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)勢、人才可獲取優(yōu)勢、生活成本競爭優(yōu)勢和城市宜業(yè)宜居優(yōu)勢更加凸顯。

?將全力推進世界文化名城建設(shè)。高水平建設(shè)世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都，著力構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代文商旅體產(chǎn)業(yè)融合體系，加快形成文化、商貿(mào)、餐飲、旅游、康養(yǎng)5個千億級消費市場。

面向未來，成都將全面貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的重大決策，堅持“兩個毫不動搖”，堅持權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以壯大實體經(jīng)濟為基礎(chǔ)，以發(fā)展新經(jīng)濟培育新動能為重點，全力推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展。力爭到2022年，全市民營經(jīng)濟市場主體達到300萬戶以上，民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階，民間投資規(guī)模達到8000億元以上。

當(dāng)前，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的時代浪潮奔騰而至，民營經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出五個趨勢性變化:

創(chuàng)業(yè)主體從“草根小眾”變?yōu)?ldquo;全民大眾”；發(fā)展動能從“要素依賴”變?yōu)?ldquo;創(chuàng)新驅(qū)動”；商業(yè)模式從“市場+”變?yōu)?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”；市場空間從“深植本土”變?yōu)?ldquo;走向全球”；客戶需求從“模仿從眾”變?yōu)?ldquo;個性多樣”。

面對這些新特征新趨勢，成都將主動對接不同發(fā)展階段民營企業(yè)的實際需求，全面構(gòu)建全生命周期政策體系。

↓要支持初創(chuàng)型企業(yè)擴量提質(zhì)發(fā)展

成都民營市場主體中企業(yè)僅占1/3，且主要集中在傳統(tǒng)商貿(mào)類和服務(wù)類行業(yè)，新經(jīng)濟業(yè)態(tài)還處于成長發(fā)育初期。我們要堅持?jǐn)U大總量和提升質(zhì)量雙向發(fā)力，對初創(chuàng)型企業(yè)扶上馬送一程，力爭到2022年全市民營經(jīng)濟規(guī)上企業(yè)占比超過30%。

?要著力激發(fā)創(chuàng)業(yè)主體活力。激勵青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加大對在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼力度，推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)俱樂部和創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，深入實施“青年創(chuàng)業(yè)促進計劃”，向符合條件的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放免息、免擔(dān)保的創(chuàng)業(yè)資金貸款。大力支持高校院所科技人才創(chuàng)業(yè)，對高層次人才帶技術(shù)、帶項目、帶資金在成都新領(lǐng)辦高新企業(yè)給予資金支持；持續(xù)深化職務(wù)科技成果混合所有制改革，積極鼓勵高校院所在人才流動和市場化激勵等方面大膽創(chuàng)新突破。加快聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，支持留學(xué)歸國人員來蓉創(chuàng)業(yè)，完善引進人才社會保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等服務(wù)機制。大力扶持草根能人在蓉創(chuàng)業(yè)，積極開展“菁蓉匯”系列創(chuàng)業(yè)活動，加快形成想創(chuàng)、會創(chuàng)、能創(chuàng)、齊創(chuàng)的生動局面。

?要著力推動新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)。深入實施新經(jīng)濟企業(yè)“雙百工程”，用好100億元規(guī)模的新經(jīng)濟發(fā)展基金，鼓勵支持以高水平商業(yè)模式和高科技創(chuàng)新產(chǎn)品為內(nèi)涵的新經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)，在智慧城市建設(shè)、文商旅體融合、綠色低碳發(fā)展等場景中為新經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)提供空間和接口，努力打造一批爆發(fā)式增長的民營新經(jīng)濟企業(yè)。

?要著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動，高水平建設(shè)國家雙創(chuàng)示范基地，打造更多國家級眾創(chuàng)空間，有效提升“科創(chuàng)通”和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺專業(yè)化水平，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、設(shè)備共享等全方位服務(wù)。

↓要支持成長型企業(yè)“專精特新”發(fā)展

堅定不移地走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，建立5000家成長型企業(yè)培育庫和500家“隱形冠軍”培育庫，打造一批擁有核心技術(shù)、細分市場占有率高的“隱形冠軍”。

?著眼專業(yè)化推動企業(yè)協(xié)作配套。支持企業(yè)深度融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，分行業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。研究制定促進大中小企業(yè)協(xié)作配套政策措施，完善信息對接平臺和雙向激勵機制，定期舉辦企業(yè)配套合作項目洽談活動，推動形成專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。鼓勵采購“成都造”名優(yōu)產(chǎn)品，支持“首臺套”市場運用，向中小企業(yè)預(yù)留30%以上政府采購預(yù)算。

?著眼精細化推動企業(yè)提升品質(zhì)。支持企業(yè)技術(shù)改造，推動應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料。實施成都造精品培育工程，引導(dǎo)企業(yè)推行全面質(zhì)量管理，對首次獲得中國質(zhì)量獎、國家“質(zhì)量標(biāo)桿”稱號的企業(yè)分別給予獎勵。

?著眼特色化推動企業(yè)塑造品牌。實施成都名牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，對成功認(rèn)定馳名商標(biāo)保護、商標(biāo)品牌示范企業(yè)或收購境外商標(biāo)品牌的企業(yè)給予獎勵。加強民企名牌產(chǎn)品宣傳推介，講好成都民企品牌故事，擴大輻射效應(yīng)。

?著眼全球化推動企業(yè)聚力創(chuàng)新。支持民營企業(yè)全球化運用創(chuàng)新資源，組織好民企大學(xué)（院所）行活動，搭建企校院技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，支持以民企為主體聯(lián)建新型研發(fā)機構(gòu)、國家重點實驗室等，推動民企參與海內(nèi)外技術(shù)交易平臺建設(shè)，為民營企業(yè)提供參與全球資源配置的創(chuàng)新服務(wù)。

↓要支持領(lǐng)軍型企業(yè)加快跨越發(fā)展

大力引導(dǎo)支持領(lǐng)軍型民企跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制發(fā)展，力爭到2022年本土民營企業(yè)實現(xiàn)“世界500強”零突破，10戶以上企業(yè)進入“中國民營企業(yè)500強”，10戶以上新興企業(yè)成為“獨角獸”企業(yè)。

?鼓勵跨行業(yè)發(fā)展。探索設(shè)立并購基金，推動領(lǐng)軍型企業(yè)以資本運作、供應(yīng)鏈整合等方式跨行業(yè)聯(lián)合重組，支持引進優(yōu)質(zhì)資本和先進技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和跨行業(yè)、跨領(lǐng)域兼并重組，加快培育若干主業(yè)突出、核心競爭力強的大型企業(yè)集團。

?鼓勵跨地區(qū)發(fā)展。全面落實省委構(gòu)建“一干多支、五區(qū)協(xié)同”區(qū)域發(fā)展新格局的戰(zhàn)略謀劃，組織好成都企業(yè)家市（州）行活動，支持企業(yè)探索總部+基地、研發(fā)+生產(chǎn)、中心+網(wǎng)絡(luò)等錯位發(fā)展模式，支持民營企業(yè)把總部特別是營銷總部、研發(fā)總部等功能型總部設(shè)在成都，支持跨境企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟抱團出海。

?鼓勵跨所有制發(fā)展。加快建立國企混合所有制改革分類清單，支持民企通過多種方式參與國企混合所有制改革，同時支持國企按照市場經(jīng)濟規(guī)律與民企雙向混合，進一步推動民企和國企優(yōu)勢互補、發(fā)展共贏。

成都將堅持把創(chuàng)造一流營商環(huán)境作為“頭號工程”，拿出真金白銀的干貨實貨，為企業(yè)發(fā)展壯大提供良好環(huán)境。

↓一要全力打造具有競爭優(yōu)勢的要素市場

?保障傳統(tǒng)要素，重點是降低成本提高便利性。我們將著力緩解融資難融資貴問題，積極搭建“5+2”民營企業(yè)全生命周期投融資服務(wù)體系，支持銀行機構(gòu)對符合條件的小微企業(yè)開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，開展壯大貸、科創(chuàng)貸、園保貸等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，設(shè)立規(guī)模50億元的市級再擔(dān)保公司、規(guī)模100億元的“應(yīng)急周轉(zhuǎn)基金”和規(guī)模100億元的地方資產(chǎn)管理公司。實施“交子之星”上市企業(yè)倍增行動計劃，擴大直接融資。前不久，我們設(shè)立了100億元上市公司紓困幫扶基金，積極化解上市公司和實際控制人流動性風(fēng)險。著力降低企業(yè)用地用能成本，深入推進以產(chǎn)出為導(dǎo)向的土地資源配置制度改革，實行工業(yè)用地彈性供應(yīng)。全面提升用水、用電、用氣接入便利化水平，加快把四川的清潔能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為成都企業(yè)競爭優(yōu)勢。著力降低企業(yè)用工成本，落實降低社保繳費名義費率政策，讓企業(yè)社保繳費實際負(fù)擔(dān)有實質(zhì)性下降；穩(wěn)妥處理企業(yè)社保歷史欠費問題，允許生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)緩繳社保費；通過返還失業(yè)保險費、給予社保補貼等保障企業(yè)穩(wěn)定用工。

?保障新興要素，重點是降低門檻提高可得性。我們將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集創(chuàng)新資源。對接國家新一輪科技戰(zhàn)略布局，全力爭取國家重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施在蓉布局，引導(dǎo)高校院所人才、學(xué)科、平臺和智力更好服務(wù)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞緩解人才之缺建設(shè)國際人才高地。開展人力資源提能行動，支持民營企業(yè)與在蓉大學(xué)合作創(chuàng)建專業(yè)性學(xué)科和建立合同制培訓(xùn)機制，推進職業(yè)技能提升和創(chuàng)新人才梯隊培養(yǎng)。圍繞產(chǎn)業(yè)應(yīng)用開放數(shù)據(jù)資源。支持企業(yè)和社會機構(gòu)面向行業(yè)應(yīng)用構(gòu)建專業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，形成以數(shù)據(jù)平臺為核心的產(chǎn)業(yè)加速器。66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)將率先建設(shè)智慧園區(qū)，鼓勵支持企業(yè)上云用云、加速創(chuàng)新。

↓二要全力打造對標(biāo)國際先進的營商環(huán)境

對照世界銀行營商環(huán)境10個方面評價標(biāo)準(zhǔn)，努力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期、有保障的營商環(huán)境。

?建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。進一步強化市、區(qū)（市）縣民營經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，完善企業(yè)需求快速響應(yīng)和涉企問題快速調(diào)處機制，確保企業(yè)訴求得到及時回應(yīng)、妥善解決。要馳而不息深化“放管服”改革，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到95%以上，爭取讓企業(yè)“一次都不跑”；要進一步壓減企業(yè)開辦時間，實現(xiàn)材料齊全3天領(lǐng)照、5天營業(yè)；要進一步簡化審批流程，將立項到竣工驗收審批全流程壓減至90個工作日，不動產(chǎn)一般登記壓減至5個工作日，一類企業(yè)出口退稅5天辦結(jié)，口岸整體貨物通關(guān)時間壓減1/3以上。

?建設(shè)公平誠信的市場環(huán)境。深化貿(mào)易和投資自由化便利化改革，全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，開展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制專項清理，嚴(yán)禁用市場支配地位排除、限制民間資本進入自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)領(lǐng)域。建立政務(wù)誠信考核機制，堅決杜絕新官不理舊賬，對嚴(yán)重失信的政府機構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)肅問責(zé)。建立健全覆蓋全社會的信用系統(tǒng)，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，讓守信者處處受益、讓失信人無處藏身。

?建設(shè)公正有序的法治環(huán)境。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法慎用強制措施，進一步嚴(yán)格規(guī)范涉案財物處置程序，嚴(yán)禁違法使用刑事手段插手經(jīng)濟糾紛。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行職責(zé)時，要充分評估對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，保障企業(yè)合法經(jīng)營；對一些民營企業(yè)歷史上的一些不規(guī)范行為，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理；對民營企業(yè)經(jīng)營中不規(guī)范行為的查處要建立警示警告制度，在預(yù)警后自動糾正規(guī)范的從輕、減輕或免予處罰。

↓三要全力打造尊商重企的社會環(huán)境

在全市大力倡導(dǎo)尊商重企、崇尚創(chuàng)新創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，讓優(yōu)秀企業(yè)家在社會上有地位、政治上有榮譽、事業(yè)發(fā)展有舞臺。

注重推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)家在群團組織和社會組織兼職，常態(tài)化邀請民營企業(yè)代表人士參與重大經(jīng)濟政策或決策聽證會，為重大經(jīng)濟部署獻計獻策。

主流媒體要開辦“支持民營企業(yè)發(fā)展我們在行動”專欄，邀請各個部門面向企業(yè)作出承諾，持續(xù)跟蹤報道各地各部門主動服務(wù)企業(yè)的新鮮經(jīng)驗、先進典型，努力形成氛圍、形成聲勢。

建立健全企業(yè)家榮譽制度，每年發(fā)布“成都百強民營企業(yè)”，定期對優(yōu)秀企業(yè)家和杰出創(chuàng)業(yè)者進行表揚獎勵，講好“蓉商故事”、弘揚“蓉商精神”、塑造“蓉商品牌”。

營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的良好風(fēng)氣，對企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助，最大限度調(diào)動廣大企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

成都將把企業(yè)家隊伍作為成都發(fā)展最稀缺的戰(zhàn)略性資源、最特殊的人才資本和最重要的競爭力，大力推動企業(yè)家群體健康成長。希望廣大企業(yè)家不忘初心、薪火相傳，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，大力繼承和發(fā)揚企業(yè)家精神。希望廣大企業(yè)家放眼世界、創(chuàng)新創(chuàng)造，樹立建設(shè)世界一流企業(yè)的宏圖大志，苦練內(nèi)功，努力在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)升級中后發(fā)超越、做大做強。希望廣大企業(yè)家講正氣、走正道，牢固樹立法律意識和誠信意識，腳踏實地辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，提高企業(yè)競爭能力，持續(xù)提高社會責(zé)任感。希望廣大企業(yè)家扎根本土、情系桑梓，爭做天府文化的傳播者、發(fā)展者，勤勉興業(yè)、奉獻社會、造福蓉城，帶頭把更多更好的項目建在成都，把更多的機會留給成都。