內陸開放“合唱”：新開放觀下的成都 向世界張開懷抱

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)編輯 王可然    

11月5日，首屆中國國際進口博覽會（以下簡稱進博會）在上海開幕。作為全球首個以“進口”為主題的大型國家級展會，進博會的舉行，展現(xiàn)出中國擴大開放、維護自由貿易、推進經(jīng)濟全球化的決心，將為世界各國合作共贏打造一個新平臺，為全球貿易發(fā)展增添動力。

作為進博會的舉辦地，上海背靠長江水，面向太平洋，長期領中國開放風氣之先。上海的發(fā)展成就，同其開放品格、開放優(yōu)勢、開放作為緊密相連。未來幾天，將有超過40萬名境內外采購商在此“買全球”。

開放是一首“大合唱”。從重要窗口到重要門戶，從大通道到橋頭堡，從昔日的開放末梢到如今的開放新前沿，中西部地區(qū)在新一輪對外開放中迎頭趕上，漸入佳境。

今年2月，習近平總書記來川視察時強調，四川要融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局。他指出，天府新區(qū)是“一帶一路”建設和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要節(jié)點，一定要規(guī)劃好建設好，努力打造新的增長極，建設內陸開放經(jīng)濟高地。

“內陸開放”，作為四川“主干”的成都明確了新時代對外開放的方向和目標。在今年6月舉行的對外開放大會上，成都表示將以“合唱”的思維搞開放，主動從“依靠自身資源條件搞開放”轉變?yōu)?ldquo;以新開放觀服務全省跨越發(fā)展、服務西部大開發(fā)”，帶頭開放、帶動開放，在開放發(fā)展中引領崛起、在輻射區(qū)域中協(xié)作共贏。

6日，成都將借進博會這一平臺舉行專場活動，重點發(fā)布對外開放系列政策，向世界展示中國西部地區(qū)加快“一帶一路”建設、打造內陸開放高地的進展與亮點。

成都夜景  每經(jīng)記者 張建 攝

1 縮影

改革開放40年，中國經(jīng)濟在開放條件下取得了巨大成就，未來實現(xiàn)高質量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進行。成都這座內陸城市的變化，正是中國開放的一個縮影。

首先是不斷擴大開放帶來的城市極核功能的提升——全市地區(qū)生產(chǎn)總值和人均地區(qū)生產(chǎn)總值分別是1978年的386倍和194倍，城鄉(xiāng)居民本外幣儲蓄存款余額近20年增長20倍。2017年，成都經(jīng)濟總量位居副省級城市第3位，成為全國重要的經(jīng)濟中心、科技中心、金融中心、文創(chuàng)中心、對外交往中心和國際綜合交通通信樞紐。

其次是門戶功能的提升——與全球228個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿往來，外貿進出口總額近20年增長26.5倍，成都航空口岸年度出入境人數(shù)近10年增長10倍，成為內地領館第三城，實現(xiàn)從半封閉內陸腹地到全方位開放高地的歷史性跨越。

還有服務功能——全市服務業(yè)增加值和社會消費品零售總額分別是1978年的985倍和463倍，規(guī)模以上商務服務企業(yè)和物流企業(yè)分別達429家和500家，目前落戶世界500強企業(yè)數(shù)量達到285家，是中西部地區(qū)世界500強區(qū)域總部最密集的城市。

應該看到，40年對外開放，推動成都實現(xiàn)了從區(qū)域中心城市到國家中心城市的跨越，區(qū)域輻射力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)引領力顯著躍升，為服務國家開放全局奠定了堅實基礎。

2 基因

羅馬不是一天建成的，成都的快速崛起，離不開與生俱來的文化基因。歷史上，天府雖為四塞之地，卻是塞而不閉，從來都以開放之姿，積極擁抱世界。

早在商周時代，“蜀身毒道”就讓蜀地文明與南亞文明相互交融，多元文化、多國族群從東南西北匯聚成都，共同推動古蜀文明崛起。自“移秦民萬家入蜀”以來，九次大移民更是賦予了成都開放包容的文化特質。

作為南方絲綢之路的起點，從成都出發(fā)的商隊，穿越戈壁沙漠、跨過綠洲草原，推動蜀錦北去、茶葉西行，換回了棉花、羊毛等外域物產(chǎn)，在互利互惠的公平貿易中實現(xiàn)了絲綢之路的長期繁榮。

從歷史長河中走來，“創(chuàng)新創(chuàng)造、優(yōu)雅時尚、樂觀包容、友善公益”的天府文化，不僅為成都貫通“茶馬古道”“金牛棧道”這樣的國際交流、區(qū)域合作的康莊大道提供了可能，也解釋了為什么這座內陸城市能夠首創(chuàng)中國雕版印刷術、發(fā)明世界上最早使用的紙幣“交子”。

進入新時代，成都比以往任何時候更需要以開放的胸懷兼收并蓄、以開放的文化引領發(fā)展。積極把握開放機遇、不斷提升開放能力，成都正以更加主動的姿態(tài)與世界各國的城市、企業(yè)和投資者、旅行者建立緊密的利益共同體關系，努力實現(xiàn)“各美其美、美人之美、美美與共”。

3 機遇

今年是“一帶一路”倡議提出5周年，這份以共商共建共享為原則的“中國方案”從根本上改變了成都發(fā)展的勢與場，為成都邁向世界提供了千載難逢的歷史機遇。

一方面，“一帶一路”打破了“沿海-內陸”開放模式，形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟全面開放新格局，推動成都從內陸腹地躍升為開放前沿，成為距離歐洲最近的國家中心城市，在新時代肩負起建設承東啟西、聯(lián)通歐亞的西部國際門戶樞紐的重大使命。

同時，使成都由“拼船出海”變?yōu)?ldquo;駕船出海”——和改革開放初期，通過與沿海地區(qū)合作借道而行不同的是，站在新的起點上，成都以國家級天府新區(qū)、自貿試驗區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等戰(zhàn)略平臺為支撐，擴大綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等口岸平臺服務半徑，增強國別園區(qū)等產(chǎn)業(yè)平臺承載能力，強化“中國—歐洲中心”“一帶一路”交往中心等交往窗口作用，形成了帶動西部地區(qū)開放的重要通道和合作平臺。

更重要的是，成都不僅“輻射西部”，“一帶一路”建設貫穿歐亞大陸，輻射總人口超過44億，經(jīng)濟總量超過21萬億美元。“成都制造、成都創(chuàng)造、成都服務、成都消費”與沿線國家旺盛需求和廣闊市場相銜接，正持續(xù)成為企業(yè)“走出去”“引進來”最具潛力的合作紐帶。

4 雄心

去年4月，成都首次提出要樹立“更全面、更深入、更務實”的新開放觀——更全面，就是推進城市、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和人才的全面開放，構建更大范圍、更寬領域、內外聯(lián)動的全方位開放新格局；更深入，就是深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈，在更高層次參與國際產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)綜合競爭力；更務實，就是構建政府主導、企業(yè)主體、社會參與的務實開放體制，不斷把雙向開放提高到新的水平——進一步明確了打造內陸開放高地的前行方向。

一個直觀的變化在于“蜀道”愈發(fā)高效暢達。目前，成都國際及地區(qū)航線數(shù)量達到112條，位居中西部第一；國際班列已聯(lián)通22個境外城市、14個境內城市，其中，今年1~10月中歐班列（成都）開行1100列，同比增長71.1%。

不斷完善的國際通道網(wǎng)絡，也為成都乃至西部企業(yè)運用國際市場提供了重要依托。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，成都實現(xiàn)進出口總額3517.4億元，增長26.7%，高于全國16.8個百分點。

“當今時代，誰成為國際門戶樞紐城市，誰就能占據(jù)全球城市網(wǎng)絡體系的節(jié)點位置，就可能成為世界城市。”在6月舉行的對外開放大會上，成都旗幟鮮明地表示，要高水平規(guī)劃建設西部國際門戶樞紐，全面提升在全國開放新格局中的戰(zhàn)略地位，“必須樹立國際視野、放眼全球坐標，建設泛歐泛亞、向西向南開放的全球城市網(wǎng)絡節(jié)點，成為中西部地區(qū)開發(fā)開放的重要樞紐。”

作為西部特大中心城市，成都深知，必須提高開放的站位和境界，按照四川省委構建“一干多支”區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局的重大部署，主動為四川乃至西部地區(qū)開放需求提供共享平臺和專業(yè)服務，帶動區(qū)域發(fā)展“水漲船高”。