最新《全球城市競爭力報告》發(fā)布，人類進入城市星球時代

每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實習記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：攝圖網(wǎng) 制圖：鄒利

【劃重點】

年度報告測度了50萬人口以上的全球1007個城市競爭力發(fā)現(xiàn)：2008年金融危機以來全球城市經(jīng)濟競爭力總體顯著改善：整體水平不斷提升，整體差距逐步縮小。全球城市可持續(xù)競爭力強弱目前呈橄欖形分布明顯，亞洲城市可持續(xù)競爭力持續(xù)提升。

年度總體報告從城市看全球，發(fā)現(xiàn)：一個智慧化、全球化和群網(wǎng)化的城市星球在過去40年里開始形成。中國城市的集體崛起是全球城市過去40年來最重大的事件。

年度主題報告關注“全球產(chǎn)業(yè)鏈與全球城市興衰”，發(fā)現(xiàn)：全球產(chǎn)業(yè)鏈的形成和變動打破了各國產(chǎn)業(yè)體系，導致了各國城市的興衰分化，也直接塑造了嶄新的城市星球。

在第五個“世界城市日”前夕，10月29～30日，“中國社會科學論壇-新型全球城市國際研討會暨南京城市國際化發(fā)展論壇”在南京召開，會議由中國社會科學院、南京市人民政府、聯(lián)合國人居署主辦，中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、南京市城市國際化推進辦公室、南京市商務局承辦。

中國社會科學院院長特別代表、科研局局長馬援、聯(lián)合國人居署執(zhí)行主任特別代表、外聯(lián)司司長克里斯蒂娜•姆西西到會致辭，南京市常務副市長楊學鵬主持開幕式并致歡迎詞。南京市市長藍紹敏，新加坡國家藝術理事會主席、著名國際城市規(guī)劃大師劉太格，英國皇家社會科學院院士、全球化與世界城市研究網(wǎng)絡（GaWC）發(fā)起人和主任彼得•泰勒，中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長何德旭等發(fā)表和主持主旨演講。與會知名專家、學者圍繞會議主題，對城市國際化、全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市興衰關系進行了深入的研究討論。與會知名企業(yè)家與媒體精英就影響提升城市的國際影響力的關鍵因素進行了圓桌對話。

中國社會科學院（財經(jīng)院）與聯(lián)合國人居署共同發(fā)布《全球城市競爭力報告2018～2019：全球產(chǎn)業(yè)鏈：塑造群網(wǎng)化城市星球》（以下簡稱報告）。該報告由中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長助理、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟學家倪鵬飛教授與聯(lián)合國人居署、中國社科院-聯(lián)合國人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟學家MarcoKamiya牽頭，全球眾多城市競爭力專家共同攜手，歷時整整一年聯(lián)合完成。本次報告授權《每日經(jīng)濟新聞》中文摘要首發(fā)。

報告構建了城市經(jīng)濟競爭力與可持續(xù)競爭力指標體系，使用相關數(shù)據(jù)和方法測度全球城市的競爭力。其中經(jīng)濟競爭力是指城市當前創(chuàng)造價值、獲取經(jīng)濟租金的能力，從顯示的角度，使用經(jīng)濟密度指標與經(jīng)濟增量指標，測度了全球1007個城市的競爭力指數(shù)。而可持續(xù)競爭力指一個城市通過提升其經(jīng)濟、社會、環(huán)境和技術優(yōu)勢，更好、更持續(xù)地滿足城市居民復雜而挑剔的社會福利的長期可持續(xù)的能力，從解釋性的角度選取經(jīng)濟活力、環(huán)境質(zhì)量、社會包容、科技創(chuàng)新、全球聯(lián)系、政府管理、人力資本潛力和基礎設施8個指標，測度了全球1007個城市的可持續(xù)競爭力指數(shù)。本次報告樣本城市的統(tǒng)計口徑以大都市區(qū)為主。

全球城市經(jīng)濟競爭力
二十強中亞洲城市數(shù)量首次與北美持平

2018年全球城市經(jīng)濟競爭力指數(shù)二十強：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、深圳、圣何塞、慕尼黑、舊金山、東京、休斯頓、香港、達拉斯、上海、廣州、首爾、都柏林、邁阿密、波士頓、北京和法蘭克福。二十強中北美和亞洲各占8席，西歐占4席，亞洲數(shù)量首次與北美持平。經(jīng)濟競爭力相近城市集中連片分布，凸顯城市群發(fā)展的重要性，歐美國家城市群內(nèi)部發(fā)展平衡，新興國家集中在中心城市。城市經(jīng)濟競爭力梯隊效應明顯，各等級差異存在分化現(xiàn)象。提升要素稟賦之間的協(xié)調(diào)度、經(jīng)濟競爭力水平與縮小城市經(jīng)濟競爭力之間的差異成為追趕發(fā)達國家的關鍵。科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系和當?shù)匦枨笾笖?shù)成為對全球城市經(jīng)濟競爭力提升影響作用較高的驅動因素。耦合協(xié)調(diào)度較高的城市依然保持全球最具城市經(jīng)濟競爭力城市的寶座。

研究發(fā)現(xiàn)，全球城市經(jīng)濟競爭力美國優(yōu)勢明顯，中國持續(xù)迅速崛起。美國城市整體優(yōu)勢明顯，且發(fā)展水平比較均衡，前十強占6席，前二十強占8席，前100強占35席。中國頂級城市表現(xiàn)優(yōu)越，整體競爭力水平持續(xù)飆升，部分強二線城市表現(xiàn)較為亮眼，深圳進入全球前10強，香港、上海、廣州和北京共5個城市進入前20強，共18個城市進入前100強，這也反映了中國城市競爭力水平在整體提升，中國城市發(fā)展已經(jīng)從個別城市到多個城市晉升層級的新階段。在中國新經(jīng)濟大環(huán)境下，城市整體競爭力水平雖然表現(xiàn)優(yōu)異，但中國城市整體之間以及區(qū)域內(nèi)部之間的差異不可小覷。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)和10大城市群水平參差，共同引領全球城市發(fā)展，支撐全球城市體系。全球四大灣區(qū)平均經(jīng)濟競爭力水平舊金山灣區(qū)最高，其次是東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中，北加利福利亞城市群平均經(jīng)濟競爭力水平最高，其次是美國東北部城市群、首爾國家城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、倫敦-利物浦城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都市城市群。

全球城市可持續(xù)競爭力
百強中西歐與北美城市在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢

2018年全球城市可持續(xù)競爭力二十強分別為紐約、東京、倫敦、新加坡、洛杉磯、香港、波士頓、西雅圖、休斯頓、多倫多、大阪、悉尼、舊金山、首爾、巴黎、芝加哥、阿姆斯特丹、溫哥華、圣何塞和亞特蘭大。二十強中，北美占11席，西歐占3席，亞洲占5席，大洋洲占1席，歐美亞城市包攬前20名中的19個。在全球城市可持續(xù)競爭力百強城市中，西歐與北美城市在數(shù)量上占據(jù)絕對優(yōu)勢。從城市群看，美國、德國和英國城市群中進入可持續(xù)競爭力百強的中心城市比重較高，中國、印度、巴西和印尼等南美和東南亞發(fā)展中國家城市群雖然規(guī)模大數(shù)量多，但進入全球可持續(xù)競爭力百強的中心城市數(shù)目相對偏少。從聚集度和聯(lián)系度指標看，聚集度和聯(lián)系度均較小的城市，其高收入人口規(guī)模對這個城市的可持續(xù)競爭力影響更大。

研究發(fā)現(xiàn)，城市可持續(xù)競爭力強弱橄欖形分布明顯，亞洲可持續(xù)競爭力持續(xù)提升。經(jīng)濟發(fā)展水平與城市可持續(xù)競爭力總體表現(xiàn)高度正相關，高水平均衡是提升城市可持續(xù)競爭力最佳目標與路徑，科技創(chuàng)新和人力資本潛力影響最大，并通過直接、間接和反饋三大效應放大正向作用。香港可持續(xù)競爭力進入全球前10，北京和上海進入前30名，臺北和深圳進入前50名，廣州進入前100強。

研究發(fā)現(xiàn)，全球四大灣區(qū)的可持續(xù)競爭力中，東京灣區(qū)發(fā)展最好，粵港澳大灣區(qū)起點低，與三大城市灣區(qū)差距較大，在極化中奮力追趕。東京灣區(qū)平均可持續(xù)競爭力水平最高，其次是舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)。全球10大城市群中美國東北地區(qū)城市群發(fā)展最好，少數(shù)成熟型城市群發(fā)展穩(wěn)定，多數(shù)極化型城市群阻礙長期發(fā)展。北加利福利亞城市群平均可持續(xù)競爭力水平最高，其次是美國東北地區(qū)城市群、首爾都市圈、倫敦-利物浦城市群、萊茵-魯爾城市群、美國中西部城市群、荷蘭-比利時城市群、長三角城市群、珠三角城市群和孟買大都會區(qū)。

總體報告：
人類進入城市星球時代

總體報告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年使城市有了新定義，新型城市的功能邁向全球化、形態(tài)趨向網(wǎng)群化和內(nèi)涵更加智慧化。一是要素非農(nóng)聚集引起城市的內(nèi)涵發(fā)生巨變。人口非農(nóng)集聚由慢變快、由單一化轉為多樣化、由有形轉為無形。與此同時城市的消費、生產(chǎn)和交換活動，從主要是有形的物質(zhì)、服務硬件轉向無形軟件信息、知識、思想和智慧，二是全球分工導致全球城市功能巨變。城市由服務于地方轄區(qū)，發(fā)展為成為全球活動的一個環(huán)節(jié)或者節(jié)點，城市服務全球、消費世界。三是全球空間競爭引發(fā)全球形成網(wǎng)絡設施鏈接的大城市。城市由孤立、同心圓、單中心的中小城市向網(wǎng)絡化和多中心的大城市群轉化。

總體報告研究發(fā)現(xiàn)，過去40年人類徹底告別分割、分散、獨享的農(nóng)業(yè)地球，進入聚集、聯(lián)系、共享的城市星球。不僅地球更多地被城市所覆蓋，多數(shù)國家多數(shù)地區(qū)的多數(shù)人在城市里居住和活動，城市逐漸成為世界發(fā)展的主體、引擎和載體。而且通過空中和地下的各種有形和無形的城市網(wǎng)絡包圍、穿透和突破了地球。另一方面，布滿地球的一個個單中心的城鎮(zhèn)星星，先組成城市圈城市群星系，然后城市帶的星河，再組成全球城市網(wǎng)絡的星空。地球進入城市時代，城市進入星河時代，人類進入城市星球時代。

研究發(fā)現(xiàn)，市場制度與信息技術是改變城市概念、塑造城市星球根本力量。首先，過去40年市場經(jīng)濟范圍擴展不僅導致非農(nóng)聚集，也導致人才的跨國流動。市場制度導致企業(yè)全球分工影響城市功能和格局，國內(nèi)城市和國際城市都會提升城市的基礎設施和城市環(huán)境，從而改變城市的形態(tài)。其次信息技術擴大了城市空間規(guī)模、支持了全球分工和擴散、帶來冷熱地區(qū)發(fā)展、人口模型擴張和城市之間的日益分化。再次科技創(chuàng)新使城市更多地從事信息、知識和思想的消費、生產(chǎn)和交換，城市的定義被刷新。

主題報告：
全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑全球城市體系

主題報告認為，首先，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整打破了參與全球化的各國固有的產(chǎn)業(yè)體系，導致各國城市格局重塑。第二，全球產(chǎn)業(yè)鏈調(diào)整導致全球城市的分化、也導致發(fā)達經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體同時出現(xiàn)興衰分化（如美國硅谷的崛起和底特律的衰落，中國深圳的崛起和東北城市的衰落）。第三，全球產(chǎn)業(yè)鏈的調(diào)整和發(fā)展正經(jīng)歷：產(chǎn)業(yè)體系區(qū)際和國際分工即城市全國一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球國家分工即國家全球一體化，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的全球區(qū)際分工即城市全球一體化。第四，全球產(chǎn)業(yè)及環(huán)節(jié)的重新布局，導致全球中心區(qū)域的升級及向全球邊緣擴散，也導致全球邊緣區(qū)域的融入及與全球中心區(qū)域的競爭。最后，以國家為單位的區(qū)域分割現(xiàn)象依舊存在，勞動密集型和資本密集型制造業(yè)的區(qū)域分割程度有所減弱，但技術密集型制造業(yè)和金融保險業(yè)的區(qū)域分割程度則有所增強。

主題報告城市故事部分，圍繞全球產(chǎn)業(yè)鏈與城市競爭力之間的關系，在全球1000多個城市中，篩選出墨西哥城、西雅圖、加斯配、蒙特利爾、香港等七個典型城市，提煉總結了這些城市在全球價值鏈高端化、提升競爭力的經(jīng)驗和做法，以資全球城市借鑒。

本報告利用指標體系和客觀數(shù)據(jù)，報告詳細評價了1007個全球城市的競爭力狀況。報告從整體上衡量了全球城市競爭力發(fā)展格局，討論了全球城市發(fā)展中的重要理論和現(xiàn)實問題。報告對全球城市政府部門、國內(nèi)外企業(yè)、有關研究機構、社會公眾具有重要的決策參考意義和研究借鑒價值。