人民日報：加強正向激勵 激發(fā)和保護企業(yè)家精神

治天下，以用人為本。治企興企，必須有一流的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍。

黨的十八大以來，習近平總書記高度重視國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)工作，提出了一系列新思想新精神新要求。就國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)，習近平總書記強調(diào)，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，是治國理政復(fù)合型人才的重要來源；強調(diào)堅持黨組織對國有企業(yè)選人用人的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用不能變；強調(diào)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須做到對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔……這為加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)指明了方向、提供了遵循。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作守正出新、穩(wěn)中求進，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍煥發(fā)出勃勃生機，中央企業(yè)在中國特色社會主義偉大事業(yè)中砥礪奮進、再創(chuàng)輝煌。

強化頂層設(shè)計，在制度建設(shè)上“立柱架梁”

“明者因時而變，知者隨事而制。”新時代，面對培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)的新目標，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理工作該怎么抓？如何貫徹黨中央的決策部署，如何適應(yīng)中央企業(yè)改革發(fā)展需要？

歷史總是在回答時代課題中前進。堅持制度建黨，與時俱進加強制度建設(shè)無疑是破題的關(guān)鍵。

2018年7月，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理規(guī)定》修訂印發(fā)，這是貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，是多年來特別是黨的十八大以來中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理經(jīng)驗的科學總結(jié)?！兑?guī)定》覆蓋了中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的全過程和各環(huán)節(jié)，從制度層面對新時代中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容進行了全面完善。如何選拔、如何管理、如何培養(yǎng)、如何激勵和保護企業(yè)家精神，在《規(guī)定》中都能找到答案。

黨的十八屆三中全會后，國有企業(yè)開啟了全面深化改革新篇章。深化國有企業(yè)改革，必須堅定不移堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，必須持之以恒加強國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。2015年，《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)的若干意見》印發(fā)，對堅持黨管干部原則，從嚴選拔、教育管理國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員等提出了具體要求，首次明確中央企業(yè)設(shè)立專職抓企業(yè)黨建工作的黨委（黨組）副書記……黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到了充分體現(xiàn)和切實加強。

國有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員是黨的干部，不論在什么崗位上，都要積極主動做黨建工作。2017年，《中央企業(yè)黨建工作責任制實施辦法》印發(fā)，進一步明確了中央企業(yè)黨委（黨組）的主體責任、書記的第一責任、專職副書記的直接責任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責”，推動黨建工作責任層層落實、貫通到底。

同時，《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價暫行辦法》《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用廉潔從業(yè)結(jié)論性評價辦法》《關(guān)于加強和改進中央企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員培養(yǎng)選拔工作的實施意見》《中央企業(yè)董事會及董事評價暫行辦法》等一系列制度相繼出臺，各中央企業(yè)也結(jié)合實際制定相應(yīng)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度……符合中央企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理制度鏈條不斷健全、制度體系逐步形成。

堅持精準科學，選優(yōu)配強“關(guān)鍵少數(shù)”

“為政之要，莫先于用人。”

精準科學選人用人，是習近平總書記關(guān)于干部工作的重要思想。黨的十八大以來，按照精準科學要求，堅持黨管干部原則，堅持發(fā)揮市場機制作用，著力建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用體系，一大批高素質(zhì)專業(yè)化的優(yōu)秀人才被及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。

——強化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用

無論是嚴格選任標準還是嚴格選任程序，無論是嚴格組織考察還是嚴格審批決定，都堅決落實黨組織在選人用人工作中的主體責任，牢牢把住中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的政治關(guān)、業(yè)績關(guān)、品行關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)。

準確把握民主推薦的功能定位，將民主推薦與日常了解掌握情況和人崗相適等情況綜合考慮，防止唯票取人。

近年來，先后在軍工、石油石化、汽車等行業(yè)，公開遴選了19戶中央企業(yè)的26名副職領(lǐng)導(dǎo)人員，補充了一批德才兼?zhèn)洹⒛旮涣姷膬?yōu)秀人才。工作中，中央企業(yè)黨委（黨組）研究把好推薦人選關(guān)，中央組織部、國務(wù)院國資委黨委組織專家把好評審面談關(guān)、組織考察組把好考察關(guān)，將黨管干部原則落到實處。

在中國節(jié)能、國藥集團、新興際華開展董事會選聘經(jīng)理層成員試點，先后選聘了1名總經(jīng)理和8名副總經(jīng)理。黨組織不當“甩手掌柜”，在確定標準、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風過硬、廉潔不出問題。

——嚴格選拔任用標準

“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的“20字”要求，是新時期好干部標準在國有企業(yè)的具體化，是選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的根本標尺。

“對黨忠誠”，是黨對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的第一位要求。如果這條不過關(guān)，其他都不過關(guān)。在選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作中，始終把政治標準放在首位，對政治上不合格的“一票否決”。

經(jīng)營管理現(xiàn)代企業(yè)，必須有專業(yè)能力、專業(yè)精神，必須有較強的治企興企能力。選拔任用中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，重點看其是否具有強烈的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新自信，是否懂經(jīng)營、會管理、善決策。對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，還要看其是否具有較強的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。對專業(yè)能力不達標的也堅決不用。

突出實踐、實干、實效，不簡單看學過什么、干過什么、分管過什么，更看干成了哪些事、干得怎么樣、管得好不好，看實實在在的業(yè)績、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體成效。不擔當、不作為的，業(yè)績不佳的，不僅不用，已在崗位上的也要及時調(diào)整下來。

堅持全方位、多角度、近距離考察識別中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，嚴格落實“凡提四必”要求，實行中央企業(yè)黨委（黨組）書記、紀委書記（紀檢組組長）對人選廉潔從業(yè)情況“雙簽字”制度，防止“帶病提拔”。

——堅持以事?lián)袢?、?yōu)中選適

“為官擇人者治，為人擇官者亂。”習近平總書記指出，用什么人、用在什么崗位，一定要從工作需要出發(fā)，以事?lián)袢恕?/p>

從“誰該用”到“該用誰”，從“更合適、更勝任”的角度去衡量、選拔中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與促進中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員健康成長、充分調(diào)動積極性有機結(jié)合起來，著力打造又博又專、推陳出新的素養(yǎng)結(jié)構(gòu)，使領(lǐng)導(dǎo)班子專業(yè)素養(yǎng)整體適應(yīng)企業(yè)主營業(yè)務(wù)。

近年來，重組成立中國遠洋海運、中國寶武集團、國家能源集團，新設(shè)立中國航發(fā)……按照領(lǐng)導(dǎo)人員配置“做減法”、領(lǐng)導(dǎo)班子功能結(jié)構(gòu)“做加法”原則，及時完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備，為重組新設(shè)企業(yè)在新的起點上揚帆遠航提供堅強組織保障。

加強中央企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力量，中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記實現(xiàn)應(yīng)配盡配，一大批優(yōu)秀的專職副書記協(xié)助黨委（黨組）書記專心專責抓黨建、從嚴從實強黨建，推動企業(yè)黨建工作全面加強、全面進步。

加大中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員交流任職力度，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員。2017年以來，新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員中，有近半數(shù)實行了交流任職，許多“70后”優(yōu)秀年輕領(lǐng)導(dǎo)人員進入了中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。

突出問題導(dǎo)向，從嚴從實加強管理監(jiān)督

習近平總書記指出，“黨和人民把國有資產(chǎn)交給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營管理，是莫大的信任。信任是最大的關(guān)懷，但信任不能代替監(jiān)督，關(guān)心不能忘了嚴管。”

從管理上存在的寬松軟問題入手，認真貫徹黨要管黨、全面從嚴治黨方針，把管思想、管工作、管作風、管紀律統(tǒng)一起來，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

堅持從嚴教育，把黨的政治建設(shè)擺在首位，加強思想理論武裝，切實抓好習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神學習培訓。按照黨中央部署，認真抓好中央企業(yè)黨的群眾路線教育實踐活動、三嚴三實專題教育和“兩學一做”學習教育。依托中央黨校（國家行政學院）等干部教育培訓機構(gòu)，連續(xù)多年對中央企業(yè)黨委（黨組）書記、專職副書記、新任職領(lǐng)導(dǎo)人員、中青年領(lǐng)導(dǎo)人員等進行培訓。組織中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員參加省部級干部學習貫徹黨的十九大精神研討班。通過主題教育和學習培訓，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

針尖大的窟窿透過斗大的風。從嚴管理，必須從日常抓起、從小事管起、從細處嚴起，抓早抓小抓預(yù)防。落實談心談話制度，與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員開展經(jīng)常性的談心談話，與正職領(lǐng)導(dǎo)人員談心談話每年至少一次，對苗頭性傾向性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗。結(jié)合巡視、審計、信訪等方面反映，嚴格執(zhí)行提醒、函詢、誡勉等制度。從嚴審核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員個人有關(guān)事項報告，從嚴規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理和參加社會化培訓、配偶移居人員任職崗位管理。

全面從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起。以黨章為根本遵循，嚴格落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》。督導(dǎo)中央企業(yè)黨委（黨組）開好民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員脫去“隱身衣”，捅破“窗戶紙”，深入開展批評和自我批評，在揭短亮丑、真刀真槍、見筋見骨中，臉紅心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓勁。加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員貫徹民主集中制情況的指導(dǎo)督導(dǎo)，對唯我獨尊、獨斷專行的，鬧無原則糾紛、影響班子團結(jié)的，奉行好人主義、講人情不講原則的，該批評及時批評，該調(diào)整堅決調(diào)整。嚴格請示報告制度，規(guī)范中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分工調(diào)整報備制度，規(guī)范中央企業(yè)黨委（黨組）專職副書記職責分工。在中央企業(yè)，黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性不斷增強，黨內(nèi)政治生活的“熔爐”功能明顯增強。

考核評價是“指揮棒”“風向標”，是從嚴管理的重要抓手。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風形象和黨建工作情況怎么樣，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責”情況怎么樣，既有年度綜合考評，又有任期綜合考評，既反饋考評結(jié)果，又提出整改要求。特別是根據(jù)2013—2015年任期綜合考核評價情況，首次對中管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子開展任期綜合考核評價定級并進行通報，更好地實現(xiàn)了考核與考責的結(jié)合。目前，以綜合考核評價、經(jīng)營業(yè)績考核、黨建工作責任制考核為主要內(nèi)容的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員考核評價體系初步形成，抓改革、強黨建、促發(fā)展的導(dǎo)向更加明確。

全面從嚴治黨永遠在路上，從嚴從實管理監(jiān)督中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員永遠沒有休止符……

加強正向激勵，激發(fā)和保護企業(yè)家精神

“市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”中央企業(yè)成長為世界一流企業(yè)，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員必須大力弘揚企業(yè)家精神，志存高遠、追求卓越，勇于創(chuàng)新、善于變革，真抓實干、擔當作為，百折不撓、堅忍不拔……

如何激發(fā)和保護中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的企業(yè)家精神？

習近平總書記這樣強調(diào)，“既要從嚴管理，又要關(guān)心愛護，樹立正向激勵的鮮明導(dǎo)向，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)”。

對干部最大的激勵是正確用人導(dǎo)向，用好一個人能激勵一大片。對敢于負責、勇于擔當、善于作為、業(yè)績突出的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時提拔重用，對不作為的堅決果斷調(diào)整下去，以正確用人導(dǎo)向激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員講擔當、重擔當。

加強日常關(guān)心關(guān)愛。對干得好的中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，及時表揚鼓勵；對工作壓力大、思想負擔重的，及時疏導(dǎo)、理順情緒；對有困難的，積極幫助、主動關(guān)心。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員深有感觸地說，組織的思想政治工作細致到位，讓我們解開了思想疙瘩，真正感受到了家的溫暖。

完善中央企業(yè)差異化薪酬分配機制。先后印發(fā)《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負責人薪酬制度改革的意見》《關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》，實行與中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的薪酬分配辦法，中央企業(yè)依法行使內(nèi)部薪酬分配權(quán)。對職業(yè)經(jīng)理人，實行市場化薪酬分配機制，采取多種方式探索完善中長期激勵機制。

市場瞬息萬變，風險如影隨形。按照習近平總書記“三個區(qū)分開來”的重要指示精神，加強對中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工作失誤和錯誤的分析研判，努力創(chuàng)造鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤的環(huán)境，為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。

不忘初心、干得舒心、拼得安心，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的榮譽感、歸屬感、獲得感普遍提升，為國擔當、為民盡責的責任感使命感更加強烈。

好風憑借力，揚帆正當時。新時代是奮斗者的時代，中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員正以雄心壯志和擔當作為書寫新的篇章，中央企業(yè)乘風破浪、朝著世界一流堅定奮進……

（人民日報 記者：盛若蔚 孟祥夫）