從新機(jī)場(chǎng)看北京新視線

每經(jīng)記者 楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

圖片出處 攝圖網(wǎng)

未來(lái)幾十年，北京發(fā)展向南看。

今天，北京市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《促進(jìn)城市南部地區(qū)加快發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）。所謂“城南地區(qū)”，指的是豐臺(tái)區(qū)、房山區(qū)、大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

“東富西貴”曾是形容北京舊時(shí)概貌的一個(gè)專有名詞，后來(lái)被“北重南輕”取而代之。這次新一階段的計(jì)劃，為的就是進(jìn)一步解決首都南北發(fā)展不平衡、南部地區(qū)發(fā)展不充分的問(wèn)題。

為何說(shuō)進(jìn)一步？早從2010年起，北京已先后實(shí)施兩輪城南行動(dòng)計(jì)劃，共安排395項(xiàng)重大項(xiàng)目、總投資約6860億元，推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面項(xiàng)目建設(shè)。

然而冰凍三尺，非一日之寒，需要持續(xù)循序漸進(jìn)，久久為功。

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“寧要北城一張床，不要南城一間房。”

一個(gè)住在北四環(huán)的人，往往比南四環(huán)居民擁有更豐富的城市基建和工作崗位，也更接近北京豐富文化生活的核心。

這樣的格局從何形成？幾年前,中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)楊保軍在接受媒體采訪時(shí)表示，此前由于亞運(yùn)工程等建設(shè)，改變了北京長(zhǎng)期以來(lái)均衡發(fā)展的態(tài)勢(shì)，城市開(kāi)始出現(xiàn)“北重南輕”的格局。

但是近年來(lái)，隨著國(guó)家實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略、設(shè)立雄安新區(qū)，城南地區(qū)的重要性愈加凸顯。

城南地區(qū)緊鄰首都功能核心區(qū)，居于北京城市副中心和雄安新區(qū)中間，是“一核兩翼”的腹地，也是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要戰(zhàn)略門戶。

“如果發(fā)展不好，它的腹地作用就發(fā)揮不出來(lái)。”北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說(shuō)。

如何發(fā)展？透過(guò)本輪城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，我們或許可以略知一二。

和前兩輪行動(dòng)計(jì)劃側(cè)重“補(bǔ)短板”不同，到了第三輪，在繼續(xù)“補(bǔ)短板”的同時(shí)，更側(cè)重于“筑高地”，發(fā)揮城市南部地區(qū)戰(zhàn)略高地、改革高地的作用。

根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)解讀，為落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》，本輪行動(dòng)計(jì)劃聚焦“一軸、兩廊、兩帶、多點(diǎn)”。

這里的“一軸”指的是南中軸，是貫穿中心城區(qū)、南苑—大紅門、北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的生態(tài)文化發(fā)展軸。

“兩廊”則分別代表了京津發(fā)展走廊（串聯(lián)中心城區(qū)、通州區(qū)、大興區(qū)和津冀地區(qū)）和京雄發(fā)展走廊（串聯(lián)中心城區(qū)、南部地區(qū)和河北雄安新區(qū)）。

此外，“兩帶”和“多點(diǎn)”各表示南部科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化帶和西山永定河文化帶（南段），以及房山、大興、亦莊三個(gè)新城等。

過(guò)去，北京南北發(fā)展不均衡主要是因?yàn)槌鞘蟹?wù)能力不足、功能和產(chǎn)業(yè)有待提升和政策機(jī)制創(chuàng)新不夠。

而在新一輪計(jì)劃中，城南地區(qū)將深入推進(jìn)改革與創(chuàng)新。實(shí)際點(diǎn)的，比如未來(lái)，中央和北京新增用地項(xiàng)目?jī)?yōu)先往南部地區(qū)安排。

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在本輪行動(dòng)計(jì)劃的梳理當(dāng)中，不少人將“北京新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”視為亮點(diǎn)之一。

就在上周五，中國(guó)民用航空局在新聞發(fā)布會(huì)上公布了北京新機(jī)場(chǎng)的命名——北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)位于永定河北岸，北京市大興區(qū)和河北省廊坊市廣陽(yáng)區(qū)之間。距天安門直線距離約46公里、距首都機(jī)場(chǎng)直線距離約67公里、距廊坊市直線距離約26公里、距雄安新區(qū)直線距離約55公里。

根據(jù)本輪城南發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，北京將規(guī)劃申報(bào)綜合保稅區(qū)，有序發(fā)展科技研發(fā)、跨境電子商務(wù)、金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)，打造以航空物流、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障功能為主的國(guó)際化、高端化、服務(wù)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來(lái)，航空運(yùn)輸從空間范圍內(nèi)將經(jīng)濟(jì)全球化、產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力融為一體，大型樞紐機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)必然成為發(fā)展的新動(dòng)力源。

此前《首都機(jī)場(chǎng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響研究報(bào)告》中的一組數(shù)據(jù)顯示：未來(lái)20年，北京新機(jī)場(chǎng)累計(jì)將為北京市帶來(lái)超過(guò)8.6萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，年均提升北京市GDP增長(zhǎng)率1-2個(gè)百分點(diǎn)，提升南城GDP增長(zhǎng)率5-6個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來(lái)30年，南城經(jīng)濟(jì)總量有望與北城經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到基本平衡。

顯然，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)帶來(lái)的臨空經(jīng)濟(jì)具有極強(qiáng)的覆蓋性，未來(lái)將成為南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，具備形成北京新的經(jīng)濟(jì)高地的基礎(chǔ)。

此外，新一輪行動(dòng)計(jì)劃還更加注重提升交通效率，借勢(shì)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)，構(gòu)建便捷高效的多層次城市交通體系。

根據(jù)今日最新消息，北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)配套交通路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃出爐，新機(jī)場(chǎng)將建成“五縱兩橫”的交通網(wǎng)絡(luò)，包括軌道交通、城際鐵路、高速公路、城市道路。

未來(lái)，它還將與首都機(jī)場(chǎng)共同承擔(dān)京津冀地區(qū)國(guó)際國(guó)內(nèi)航空運(yùn)輸業(yè)務(wù)，形成適度競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局，逐步發(fā)展成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“雙樞紐”。