商務(wù)部等9部門發(fā)文：不得支持鋼企違規(guī)新增產(chǎn)能

每經(jīng)記者 許自然    每經(jīng)編輯 畢陸名    

近年以來(lái)，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)供需總體平衡、效益穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好。

日前，商務(wù)部等9部門發(fā)文進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鋼鐵企業(yè)的支持措施。其中要求，各地切實(shí)貫徹中央有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要求，不得出臺(tái)支持違規(guī)新增產(chǎn)能的措施等。

促進(jìn)鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展

日前，商務(wù)部官網(wǎng)發(fā)布《商務(wù)部等9部門關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范對(duì)鋼鐵企業(yè)支持措施的函》（以下簡(jiǎn)稱《函件》）。

《函件》要求各地區(qū)、各部門出臺(tái)相關(guān)政策時(shí)應(yīng)遵循公平、公開、透明的原則，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，確保支持措施對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁。

同時(shí)，《函件》提及應(yīng)切實(shí)貫徹中央有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要求，不得出臺(tái)支持違規(guī)新增產(chǎn)能的措施，以及阻礙不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能退出和“僵尸企業(yè)”出清的措施。

關(guān)于《函件》的意義，蘭格鋼鐵網(wǎng)研究中心主任王國(guó)清對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，《函件》對(duì)于行業(yè)來(lái)說(shuō)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效延續(xù)的統(tǒng)一規(guī)范性文件，營(yíng)造一個(gè)更加公平、透明、規(guī)范的行業(yè)運(yùn)行環(huán)境，對(duì)于市場(chǎng)環(huán)境來(lái)說(shuō)是一個(gè)長(zhǎng)期的維護(hù)和支撐。

此外，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《函件》提及對(duì)鼓勵(lì)鋼鐵行業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步的支持政策，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和成果審計(jì)，確保政策資金專款專用。同時(shí)，為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕29號(hào)）各項(xiàng)要求，《函件》要求認(rèn)真做好貿(mào)易政策合規(guī)工作，不得提供世界貿(mào)易組織規(guī)則禁止的出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼，確保貿(mào)易政策符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。

“個(gè)人認(rèn)為，《函件》的目的首先是避免地方政府為了當(dāng)?shù)乩?，出臺(tái)不利行業(yè)發(fā)展的政策或措施；其次是促進(jìn)相關(guān)政策項(xiàng)目成效，推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步；第三是統(tǒng)一規(guī)范全國(guó)范圍進(jìn)出口政策，確保進(jìn)出口貿(mào)易有序開展，避免發(fā)生更多的貿(mào)易爭(zhēng)端。”王國(guó)清說(shuō)道。

去產(chǎn)能助鋼價(jià)節(jié)節(jié)攀升

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在8月16日國(guó)家發(fā)改委舉行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作情況新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，將繼續(xù)抓好鋼鐵去產(chǎn)能工作，繼續(xù)處置好“僵尸企業(yè)”，培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)兼并重組。

事實(shí)上，隨著國(guó)家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)供需總體平衡、效益穩(wěn)步提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)向好。

據(jù)蘭格鋼鐵網(wǎng)數(shù)據(jù)，8月21日的鋼坯價(jià)格達(dá)每噸4100元左右，創(chuàng)下了自2011年11月以來(lái)新高。

而鋼鐵價(jià)格上漲帶動(dòng)了全國(guó)鋼鐵企業(yè)利潤(rùn)高企。數(shù)據(jù)顯示，上半年鋼鐵行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利潤(rùn)率增長(zhǎng)93.4%。首鋼股份今年上半年凈利潤(rùn)14.24億元，同比增長(zhǎng)50.12%；河北鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)完成424.29億元，同比增長(zhǎng)109.92%，鞍鋼股份上半年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)34.92億元，同比增長(zhǎng)91.55%。

放眼未來(lái)，國(guó)海證券研究員譚倩認(rèn)為，上周全國(guó)高爐開工率與前周持平為66.16%，唐山鋼廠產(chǎn)能利用率下行2.29pct.至61.48%。近期供給端環(huán)保限產(chǎn)事件層出不窮、預(yù)計(jì)壓力只會(huì)超預(yù)期的嚴(yán)，現(xiàn)貨價(jià)格繼續(xù)高位上揚(yáng)、帶動(dòng)期貨貼水持續(xù)修復(fù)。

需求端方面，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年1~7月份的房地產(chǎn)累計(jì)投資開發(fā)增速為10.2%，再次證明了下游需求并不弱。另外，7月國(guó)務(wù)院印發(fā)了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，提出積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。

據(jù)蘭格鋼鐵研究中心副主任葛昕推算，未來(lái)三年中國(guó)鐵路總公司計(jì)劃新購(gòu)置貨車21.6萬(wàn)輛，其中，2018年購(gòu)置貨車4萬(wàn)輛，2019年購(gòu)置貨車7.8萬(wàn)輛，2020年購(gòu)置貨車9.8萬(wàn)輛，這將有效帶動(dòng)鐵路貨車用鋼的需求。