市場大銷量少 校車發(fā)展須“迎難而上”

2018年8月15日，《北京市道路交通事故簡易程序處理規(guī)定》（以下簡稱“《規(guī)定》”）正式施行?！兑?guī)定》中表示，為保障本市道路交通有序、安全、暢通，緩解因道路交通事故造成的交通堵塞，提高通行效率，方便群眾，維護廣大交通參與者和道路交通事故當事人的合法權(quán)益，規(guī)定了適用于由交通警察按照簡易程序處理的道路交通事故。

值得注意的是，《規(guī)定》中特別指出若發(fā)生交通事故后發(fā)現(xiàn)，“駕駛?cè)擞袕氖滦＼嚇I(yè)務或者旅客運輸，嚴重超過額定乘員載客，或者嚴重超過規(guī)定時速行駛嫌疑的”，當事人應當保護現(xiàn)場并立即報警?？梢钥闯?，對校車安全非常重視。

多地出臺規(guī)定 加強校車管理

實際上，近幾年從國家到各地方對校車安全的重視程度都在不斷提升，與車輛、交通相關的法律法規(guī)、治理行動中總是會特別關注校車。例如，國家級標準——《機動車運行安全技術(shù)條件（GB 7258-2017）》從2018年1月1日開始實施，要求專用校車在車輛鎖止情況下，喇叭可以正常使用。當兒童被遺忘在車內(nèi)，可以通過按響喇叭來告知外界。

2月，黑龍江省教育廳印發(fā)了《黑龍江省教育系統(tǒng)2018年學校安全工作要點》，要求加強校車管理，確保今年7月31日前全部乘車學生乘坐標準化校車。做好學生候車、乘車、交接的三段管理，加強對學生、校車駕駛?cè)撕碗S車照管人員的管理和教育。相關部門配合公安交管、交通運輸?shù)炔块T加大對非法接送學生車輛的整治力度，專項整治校車超速、超員等交通違法行為，有效杜絕各類交通事故的發(fā)生。

今年5月1日，《山東省實施道路交通安全責任制規(guī)定》正式施行，其中也對校車服務做了特別規(guī)定，第二十六條指出“提供校車服務的企業(yè)和單位等道路運輸經(jīng)營者，應當按照標準建設道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控平臺，或者使用符合條件的社會化衛(wèi)星定位系統(tǒng)監(jiān)控平臺，對所屬道路運輸車輛和駕駛?cè)诉\行過程進行實時監(jiān)控和管理。”

此次此刻，正是暑假期間，而各地的校車運營公司都沒閑著，普遍開啟了暑期校車安全專項檢查，消除各類安全隱患，為新學期的安全營運做準備。

銷量雖下滑 市場潛力卻很大

回顧我國校車推廣之路，從快速崛起到緩慢發(fā)展再到市場持續(xù)萎縮，可以說，校車行業(yè)一直在掙扎中前行。

從2012年我國出臺第一部《校車安全管理條例》起，中國校車行業(yè)就迎來井噴式發(fā)展，當年銷量達2.7萬輛，幾乎所有的客車企業(yè)都涉足了這一市場。一年后，校車銷量達2.8萬輛，成為我國校車歷史上的制高點。自此之后，校車銷量轉(zhuǎn)而下滑，至今年上半年，依然未見起色（上半年銷量為5169輛，同比下滑9.47％）。

然而，與銷量連年下滑呈相反情況的是，校車卻有很大的市場需求。據(jù)統(tǒng)計，我國約有46萬所幼兒園、小學和初中，如果按學校數(shù)量來計算校車的需求量，理想與現(xiàn)實的差距非常大。“在城市中，雙職工家長既要上班又要接送孩子，十分不方便。如果有校車接送，既安全又省力。”在海格客車銷售人員辛明輝看來，校車需求最迫切的是幼兒園和小學，因為這個年齡段的孩子缺乏獨立行為能力，即便有公交車或者班線車，家長也不放心讓孩子獨自乘坐。

相對于城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對校車的需求量更大。中國公路學會客車分會高級顧問裴志浩介紹說，城市公交系統(tǒng)發(fā)達，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的孩子們往往不具備乘坐公交車的條件，所以校車是剛性需求。此外，隨著農(nóng)村對規(guī)模小、條件差的學校進行撤并，導致越來越多的農(nóng)村學生上學遠、上學難。有數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村小學生平均單程上學距離為5.4公里，農(nóng)村初中生平均單程上學距離為17.5公里，很多學生每天上學往返時間達4～5個小時。“正是因為農(nóng)村孩子上學困難，所以校車對他們來說更為需要。”福田歐輝客車銷售經(jīng)理姚春來說。

校車運營成本高 推廣難度大

既然校車擁有極大的市場需求，為何推廣卻陷入瓶頸？記者了解到，根本原因在于專業(yè)校車不僅購車成本高，運營中各類支出也都高于普通租賃車輛。

辛明輝給記者講了一個印象深刻的事。那是2012年，國家大力推廣專業(yè)校車時，地方婦聯(lián)從辛明輝那兒購買了一輛校車捐給鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學，半年后，他們?nèi)セ卦L，發(fā)現(xiàn)那輛車就停在學校里，根本沒用過。原因就是運營費用太高。

他給記者算了一筆賬，運營一輛校車，駕駛員的工資加上五險一金每月至少6000元，一年就是7.2萬元；30座的校車，一年保險約4萬元；再加上燃油成本、維修保養(yǎng)成本等，算下來一輛校車每年的開銷將近15萬元。

此外，按照國家規(guī)定，校車只能用于接送學生，不能它用。也就是說，校車一般每天早晚跑2趟，其余時間只能放著，周末、寒暑假也必須停駛，這使得校車經(jīng)營極為不易。

“如果一個孩子每個月的乘車費是300元，一輛專業(yè)校車可坐40名學生，那費用遠遠不夠運營。即使每人一學期收3000元，扣除司機工資、車輛維護費用等，運營壓力仍然很大，而3000元的收費對于很多家長來說已經(jīng)顯得過高了。”辛明輝說。

創(chuàng)新探索 開拓其他運營模式

校車運營成本高、管理難、責任大，推廣之路確實困難重重，但令人欣慰的是，各地方并沒有輕言放棄，為了學童的安全上學路，各地方在積極探索更加有效的校車運營模式。

例如，以“德清模式”而出名的浙江省湖州市德清縣。當?shù)孛棵麑W生每次坐校車只需花一元錢，這得益于德清縣政府對校車運營每年補貼400多萬元，以保證校車運營收支平衡。另外，《中國汽車報》記者此前還走訪過黃驊市校車服務中心，它是河北省首家專業(yè)化校車運營公司。當?shù)氐哪Ｊ绞牵棵麑W生每學期交100～120元，同時黃驊市政府對每名學生補貼150元。

在各地方的探索嘗試之下，相信未來校車會有更好的發(fā)展。