國企改革“雙百行動(dòng)”名單確定：近400家入圍 A股投資者需關(guān)注三大主線

中國證券報(bào)記者獲悉，國務(wù)院國資委近日已內(nèi)部下發(fā)《國企改革“雙百行動(dòng)”工作方案》，“雙百行動(dòng)”入選企業(yè)名單也已確定。據(jù)悉，有近400家企業(yè)入圍，其中央企有近200家，地方國企有200多家。國資委要求，入選企業(yè)于9月底之前上報(bào)各自綜合改革方案。

近日，多家上市國企紛紛公告入選“雙百行動(dòng)”名單。

小貼士：雙百行動(dòng)

今年3月，國資委發(fā)布《關(guān)于開展“國企改革雙百行動(dòng)”企業(yè)遴選工作的通知》，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室決定選取百家中央企業(yè)子企業(yè)和百家地方國有骨干企業(yè)（以下簡稱“雙百企業(yè)”)，在2018-2020年期間實(shí)施“國企改革雙百行動(dòng)”（以下簡稱“雙百行動(dòng)”)，深入推進(jìn)改革。

改革將在以往混改的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)圍，如在同一家企業(yè)同步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)、董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)等。

“雙百企業(yè)”遴選標(biāo)準(zhǔn)有三條：一是有較強(qiáng)的代表性。二是有較大的發(fā)展?jié)摿?。三是有較強(qiáng)的改革意愿。

入圍“雙百”企業(yè)有三特點(diǎn)

“企業(yè)參與的熱情比較高，每家央企報(bào)2-3家，每個(gè)省報(bào)5-6家，報(bào)上去的企業(yè)除了一些財(cái)務(wù)指標(biāo)特別差、社會(huì)信譽(yù)度不高的基本上都進(jìn)入了試點(diǎn)，最后確定的名單實(shí)際上有400家左右，目前入選的企業(yè)已陸續(xù)得到了通知。”一位知情人士表示。

該知情人士介紹，納入國企改革“雙百行動(dòng)”名單的企業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)：一是上市公司，試點(diǎn)內(nèi)容主要集中在混改，員工持股等；二是此前做的比較好的試點(diǎn)企業(yè)，比如“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”等企業(yè)也進(jìn)入了雙百行動(dòng)名單。從此前的單項(xiàng)試點(diǎn)轉(zhuǎn)向“一企一策”制定綜合改革試點(diǎn)；三是經(jīng)營困難的企業(yè)。這類企業(yè)的試點(diǎn)主要集在如何擺脫困境解決歷史遺留問題。

國資委要求入圍“雙百行動(dòng)”的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“五大突破、一個(gè)堅(jiān)持”，即在混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)、市場化經(jīng)營機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制以及歷史遺留問題要實(shí)現(xiàn)突破，同時(shí)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦表示，從深化國企改革1+N系列文件的下發(fā)到四項(xiàng)改革試點(diǎn)，從十項(xiàng)改革試點(diǎn)再到“雙百行動(dòng)”，這些改革都是一脈相承的。“雙百行動(dòng)”將使得改革由點(diǎn)向面全面鋪開，下半年試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)圍并向縱深發(fā)展，更多的地方國企進(jìn)入試點(diǎn)，重心下移趨勢(shì)越發(fā)明顯，改革局面進(jìn)一步活躍。

地方國企改革聚勢(shì)突圍

近400家入圍企業(yè)中，地方國企超200家，廣東、安徽、河北等一些省市已明確了入圍企業(yè)名單以及上報(bào)企業(yè)情況。

廣東省入選的7家企業(yè)分別是粵?？毓杉瘓F(tuán)、廣州汽車集團(tuán)、廣東華隧建設(shè)集團(tuán)、廣東無線電集團(tuán)、廣業(yè)清怡食品科技、廣東省長大公路工程有限公司以及廣東省產(chǎn)權(quán)交易集團(tuán)。安徽省入選的是安徽銅冠銅箔公司等五家企業(yè)。河北省是河北省資產(chǎn)公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有限公司等六家企業(yè)。山東省、遼寧省則分別選取了6戶和4戶省內(nèi)國有骨干企業(yè)上報(bào)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

同時(shí)，近期江蘇、天津、山西等多地的國企改革舉措密集落地。

近日，徐工集團(tuán)與華泰證券被納入江蘇省第一批混改試點(diǎn)企業(yè)名單。

天津市第二批集團(tuán)企業(yè)日前啟動(dòng)混改招商，天津市旅游（控股）集團(tuán)有限公司、天津一商集團(tuán)有限公司等天津市國資委下屬16家擬混改國有企業(yè)，天津津聯(lián)控股、天津泰達(dá)控股、天津津誠資本、天津津投資本4家平臺(tái)公司與北京房地集團(tuán)有限公司、北京首創(chuàng)股份有限公司等北京市央企、大型國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行深入交流、對(duì)接。

山西省提出，下半年將重點(diǎn)推進(jìn)燃?xì)饧瘓F(tuán)、現(xiàn)代化工集團(tuán)、山西煤機(jī)集團(tuán)重組，抓緊啟動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)質(zhì)性重組，進(jìn)一步向央企、民企開放股權(quán)，加快建投集團(tuán)、汾酒集團(tuán)混改步伐，加快“騰籠換鳥”股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目成交落地。

廣州市政府也在日前明確了市屬國企“混改”時(shí)間表：力爭到2020年，競爭類國有企業(yè)基本完成混合所有制改革，準(zhǔn)公益類國有企業(yè)中符合條件的實(shí)現(xiàn)混合所有制改革發(fā)展新突破，混合所有制企業(yè)主要效益指標(biāo)貢獻(xiàn)度達(dá)到85％。

改革提速 A股市場起波瀾

廣發(fā)證券的統(tǒng)計(jì)顯示，截至2018年7月底，上市國有企業(yè)共發(fā)生重組事項(xiàng)580件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓120件。進(jìn)入下半年后明顯加速，7月A股國企發(fā)生重組192件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓38件，接近今年以來案例總數(shù)的1/3。其中，化工、機(jī)械設(shè)備、地產(chǎn)、汽車、電力、交運(yùn)等板塊上市國企股權(quán)轉(zhuǎn)讓及重組實(shí)施案例較多。

廣發(fā)證券首席策略分析師戴康認(rèn)為，國企改革在新的內(nèi)外部環(huán)境下有望在下半年加速進(jìn)入新階段，試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)推廣由“點(diǎn)”及“面”加速鋪開。下一步國改縱深布局包括以下三個(gè)方面：一是“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”擴(kuò)圍和深化；二是以“雙百行動(dòng)”全面推進(jìn)一線國企改革；三是開展“區(qū)域性綜合改革”。

戴康認(rèn)為，國企改革在我國轉(zhuǎn)型期具備中長期主題投資價(jià)值，伴隨政策邊際變化，下半年改革提速預(yù)期增強(qiáng)，建議關(guān)注以下三條主線：一是國企重組整合主線。重點(diǎn)關(guān)注煤電、化工等近期重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓案例增多領(lǐng)域。二是國企混改主線。下半年第三批31家混改試點(diǎn)有望提速，重點(diǎn)關(guān)注盈利迫切性較高的鐵路、軍工等領(lǐng)域。三是國有資本投資、運(yùn)營公司平臺(tái)主線。國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》出臺(tái)意味著國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)數(shù)量將擴(kuò)圍，重點(diǎn)關(guān)注江蘇、廣東等近期組建動(dòng)作較大的地方國企。

華泰證券認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，國企混改有望成為下一階段政策的重要任務(wù)。國企混改是值得重點(diǎn)關(guān)注的主題，尤其是民營經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的廣東、江浙、天津等地，有望率先取得突破。

來源：中國證券報(bào)（ID：xhszzb）劉麗靚

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