應(yīng)對(duì)人口老齡化 四川探索老年志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制

每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局今年6月公布的數(shù)據(jù)，2017年四川65歲及以上老年人口1157萬(wàn)人，占常住人口的13.94%，總量居全國(guó)第二位，占人口總量的比重居全國(guó)第三位。四川老年人口不僅數(shù)量大，比重高，而且老齡化發(fā)展速度明顯快于全國(guó)。據(jù)四川省人大法制委員會(huì)主任委員劉達(dá)貴介紹，此前，有省人大常委會(huì)組成人員和調(diào)研意見(jiàn)提出，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)老年人權(quán)益保障的權(quán)利救濟(jì)。

為了保障老年人合法權(quán)益，發(fā)展老齡事業(yè)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，結(jié)合四川省實(shí)際情況，7月24日，四川省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議第一次全體會(huì)議上，備受關(guān)注的《四川省老年人權(quán)益保障條例(修訂草案)》提請(qǐng)三審。

在二審稿的基礎(chǔ)上，此次提交的三審稿又有新變化：增加了信息公開(kāi)制度和定期報(bào)告權(quán)益保障工作的制度，完善了對(duì)老年人的志愿服務(wù)制度，社會(huì)優(yōu)待方面也更為具體和直接。

四川省人大常委會(huì)組成人員和調(diào)研意見(jiàn)提出，四川人口基數(shù)大，目前和將來(lái)面臨巨大的老年人扶助和互助等壓力，有必要逐步完善志愿服務(wù)，彰顯社會(huì)文明程度。為此，三審稿特別提出，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全為老年人提供志愿服務(wù)的基本制度；對(duì)為老年人提供志愿服務(wù)的單位、社會(huì)組織、個(gè)人等建立志愿服務(wù)檔案，探索完善老年志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制。

與此同時(shí)，鼓勵(lì)引導(dǎo)基層群眾性自治組織、依法成立的志愿服務(wù)組織、老年人組織和慈善組織等組織和個(gè)人積極為老年人提供志愿服務(wù)。倡導(dǎo)有志愿服務(wù)能力和意愿的老年人通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、鄰里互助，低齡老年人為高齡老年人、健康老年人為失能及殘疾老年人服務(wù)等形式提供志愿服務(wù)。

三審稿還增加了縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)老齡工作的機(jī)構(gòu)建立健全信息公開(kāi)制度。提出要依法定期公開(kāi)本轄區(qū)內(nèi)八類信息：包括老年人口數(shù)量及基本構(gòu)成，老年人社會(huì)保障基本情況，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況；國(guó)家、省和本轄區(qū)關(guān)于老年人的法律法規(guī)、政策規(guī)定，老年人健康支持、精神文化生活支持基本情況；為老年人開(kāi)展志愿服務(wù)的情況；財(cái)政資金投入養(yǎng)老服務(wù)及保障情況；日間照料中心及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等情況；老年人權(quán)益保障的監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督電話；對(duì)不履行老年人優(yōu)待規(guī)定的救濟(jì)措施及處理結(jié)果；其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息。

新增要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告老年人權(quán)益保障的工作情況。

此外，在社會(huì)優(yōu)待方面，三審稿提出，“對(duì)不滿六十五周歲老年人，在非國(guó)家法定節(jié)假日免收門票，在國(guó)家法定節(jié)假日實(shí)行門票半價(jià)優(yōu)惠或者免收門票”，去掉了二審稿中的“鼓勵(lì)”一詞。“公共文化、體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)其功能、特點(diǎn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向老年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開(kāi)放”，取消了二審稿中“設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放時(shí)段、區(qū)域”的限制。