央行副行長潘功勝：再用1~2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治

每經(jīng)記者 邊萬莉    每經(jīng)編輯 姚祥云    

近日，人民銀行會同互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位召開互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治下一階段工作部署動員會。整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、人民銀行副行長潘功勝在會上表示，為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體安排，再用1到2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，化解存量風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患，同時初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系。

網(wǎng)貸之家研究院院長于百程認(rèn)為，此次央行公告非常及時，為接下來互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的監(jiān)管確定了思路、任務(wù)和大致時間表。公告中兩次強調(diào)了要建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管體系（體制），這表明監(jiān)管方會更加深入地研究互聯(lián)網(wǎng)金融的特點，進行監(jiān)管上的創(chuàng)新。同時，在1-2年時間內(nèi)初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系，顯示監(jiān)管方無意急于求成，而是將根據(jù)行業(yè)變化不斷修正和完善，更加契合行業(yè)實際。

互金專項整治延長1~2年

2016年4月12日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作實施方案》（以下簡稱《方案》）的通知，按照《方案》中的部署，2016年7月底前完成開展摸底排查；2016年11月底前完成清理整頓、督查和評估；2017年3月底前完成驗收和總結(jié)。

專項整治工作開展以來，各部門各地區(qū)密切配合、加強協(xié)作，按照統(tǒng)一部署扎實開展整治工作，互聯(lián)網(wǎng)金融總體風(fēng)險水平顯著下降，監(jiān)管制度機制逐步完善，行業(yè)無序發(fā)展、生態(tài)惡化的局面有所改善。但同時，還要清醒地看到，互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域風(fēng)險防范化解任務(wù)仍然艱巨，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管體制機制有待進一步完善。

2017年底，監(jiān)管部門下發(fā)的《關(guān)于做好P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項整治整改驗收工作的通知》中提出，最遲應(yīng)當(dāng)于2018年6月末之前完成相關(guān)工作。但截至目前，尚未有平臺實現(xiàn)備案。

潘功勝指出，防范化解重大風(fēng)險是中央確定的三大攻堅戰(zhàn)之首，防范化解重大風(fēng)險尤其是金融風(fēng)險是當(dāng)前及今后一段時間的首要工作任務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)金融風(fēng)險是金融風(fēng)險的重要方面，為貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，按照打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)總體安排，再用1到2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，化解存量風(fēng)險，消除風(fēng)險隱患，同時初步建立適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融特點的監(jiān)管制度體系。

于百程認(rèn)為，自6月以來，P2P網(wǎng)貸行業(yè)出現(xiàn)了一波平臺爆雷潮，行業(yè)參與者市場心態(tài)明顯波動，各種猜測較多，此次央行公告對穩(wěn)定行業(yè)信心有明顯作用。公告中明確了再用1~2年時間完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治。在網(wǎng)貸行業(yè)，備案的延期已經(jīng)在市場預(yù)期之中，1~2年時間給了監(jiān)管方和平臺方比較充分的時間做完善和調(diào)整。

銀湖網(wǎng)CEO郭輝認(rèn)為，網(wǎng)貸平臺數(shù)量多、問題多元、魚龍混雜、區(qū)域發(fā)展不平衡等，給監(jiān)管穿透式監(jiān)管和備案帶來前所未有的難度。從真正消除風(fēng)險隱患的角度出發(fā)，1~2年的延期會給大家相對明確的時間節(jié)點，行業(yè)自此會進入平緩的整治和自查期，如何“剩”下來并提升自身“造血”能力，是平臺合規(guī)基礎(chǔ)上集中思考的問題。可以預(yù)見的是，經(jīng)過1~2年的監(jiān)管整治和行業(yè)的市場優(yōu)勝劣汰，屆時行業(yè)將真正進入規(guī)范運營周期。

引導(dǎo)機構(gòu)無風(fēng)險退出

潘功勝還強調(diào)，整治下一階段工作極為關(guān)鍵，各地要高度重視，乘勢而為、堅定不移，加大統(tǒng)籌部署，穩(wěn)定工作機制，明確政策界限，聚焦重點業(yè)態(tài)、區(qū)域和機構(gòu)，完善整治方式，強化整治力度，引導(dǎo)機構(gòu)無風(fēng)險退出，開展行政處罰和刑事打擊，穩(wěn)妥有序加速存量違法違規(guī)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動退出。要加強監(jiān)測預(yù)警，遏制增量風(fēng)險，廣泛開展投資者宣傳教育。同步推進互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機制建設(shè)，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在提高金融資源配置效率和金融服務(wù)普惠性等方面的積極作用。

互金行業(yè)觀察人士畢研廣分析，引導(dǎo)機構(gòu)無風(fēng)險退出，表明下一步監(jiān)管要建立起完善的退出機制或者保障機制。互金不僅僅是抬高門檻，風(fēng)險釋放就能夠完全消滅風(fēng)險。更重要的是監(jiān)管的持續(xù)性和完善的退出機制。從門檻提高到規(guī)范業(yè)務(wù)再到退出機制，只有建立起完整的“監(jiān)管鏈條”，才能從源頭上把控風(fēng)險。

于百程認(rèn)為，6月份以來，網(wǎng)貸平臺的退出以惡性方式為主，多數(shù)平臺出現(xiàn)提現(xiàn)困難。在后續(xù)的平臺退出方式上，央行明確要穩(wěn)妥有序加速存量違法違規(guī)機構(gòu)和業(yè)務(wù)活動退出，引導(dǎo)機構(gòu)無風(fēng)險退出，對于違規(guī)的平臺則開展行政處罰和刑事打擊。未來，網(wǎng)貸行業(yè)的平臺退出方式有望回歸良性狀態(tài)。