國家海洋局：將率先在浙江、廣東推進(jìn)無居民海島有償使用制度

每經(jīng)編輯 湯亞文    

國家海洋局官網(wǎng)5日發(fā)布《關(guān)于海域、無居民海島有償使用的意見》（以下簡稱“意見”），意見指出，到2020年，基本建立保護(hù)優(yōu)先、產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)能豐富、規(guī)則完善、監(jiān)管有效的海域、無居民海島有償使用制度，生態(tài)保護(hù)和合理利用水平顯著提升，資源配置更加高效，市場化出讓比例明顯提高，使用金征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制建立健全，使用金征收管理更加規(guī)范，監(jiān)管服務(wù)能力顯著提升，海域、無居民海島國家所有者和使用權(quán)人的合法權(quán)益得到切實維護(hù)，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益相統(tǒng)一。

據(jù)了解，在主要任務(wù)方面：

一是提高用海用島生態(tài)門檻。建立健全海島開發(fā)利用約束機制，制定發(fā)布海島保護(hù)、可開發(fā)利用無居民海島名錄；

二是完善用海用島市場化配置制度。進(jìn)一步減少非市場化方式出讓，逐步提高經(jīng)營性用海用島的市場化出讓比例。制定海域、無居民海島招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法，明確出讓范圍、方式、程序、投標(biāo)人資格條件審查等，鼓勵沿海各地區(qū)在依法審批前，結(jié)合實際推進(jìn)旅游娛樂、工業(yè)等經(jīng)營性項目用島采取招標(biāo)拍賣掛牌等市場化方式出讓。鼓勵金融機構(gòu)開展海域、無居民海島使用權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)；

三是建立使用金征收標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制；

四是加強使用金征收管理。單位和個人使用海域、無居民海島，應(yīng)按規(guī)定足額繳納使用金（包括招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓的溢價部分）；

五是加強海域、無居民海島有償使用監(jiān)管。

意見要求，率先在浙江、廣東省有序推進(jìn)無居民海島使用權(quán)市場化出讓工作；在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，加快完善相關(guān)配套制度，到2019年全面推廣實施。推動相關(guān)法律法規(guī)修訂。加快推進(jìn)海域使用管理法、海島保護(hù)法修訂工作，做好海域、無居民海島有償使用管理規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂工作。各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實際加強海域、無居民海島有償使用配套制度建設(shè)。