國(guó)務(wù)院再出優(yōu)化物流“政策組合拳” 力促沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)60%

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳 旭    

6月27日，李克強(qiáng)總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)提高運(yùn)輸效率，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本。

會(huì)議指出，降低全社會(huì)物流成本對(duì)提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。會(huì)議確定，要循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。進(jìn)一步清理運(yùn)輸環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，有關(guān)部門要開展督查，著力解決“亂收費(fèi)、亂罰款”等問題，規(guī)范鐵路貨運(yùn)收費(fèi)，取締不合理收費(fèi)，糾正偏高收費(fèi)，降低物流費(fèi)用。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。力爭(zhēng)到2020年沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率達(dá)60%以上。

▲數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家鐵路局 鄒利制圖

推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)

此次會(huì)議，是繼今年5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出確定一批進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本的措施后，又一次以“降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)物流成本”作為重要議題的會(huì)議。

與上次會(huì)議出臺(tái)的多項(xiàng)政策措施主要針對(duì)公路物流有所不同，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議將加強(qiáng)鐵路在國(guó)家整體運(yùn)輸和物流中的地位和作用，作為討論的首要議題。

本次會(huì)議提出，要更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，帶動(dòng)有效投資，力爭(zhēng)到2020年大宗貨物年貨運(yùn)量在150萬(wàn)噸以上的工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)接入鐵路專用線比例、沿海重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率分別達(dá)80%、60%以上。

與此同時(shí)，還要著力提高沿長(zhǎng)江重要港區(qū)鐵路進(jìn)港率。推進(jìn)城市生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)。發(fā)展鐵路集裝箱運(yùn)輸，推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)、鐵水聯(lián)運(yùn)。開展全程冷鏈運(yùn)輸?shù)仍圏c(diǎn)，積極發(fā)展電商快遞班列。

為何此次會(huì)議要將“更好發(fā)揮鐵路在大宗物資運(yùn)輸、長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的骨干作用”作為著重強(qiáng)調(diào)的事項(xiàng)？記者注意到，不少專家此前曾指出，鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)性比較明顯，它對(duì)于降低物流成本所發(fā)揮的作用不可忽視。

天風(fēng)證券物流團(tuán)隊(duì)此前發(fā)布的一份研報(bào)指出：中國(guó)物流行業(yè)成本較高的一大因素在于貨運(yùn)量運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，原本應(yīng)通過鐵路和水路進(jìn)行中長(zhǎng)距離運(yùn)輸?shù)呢浳镉晒愤\(yùn)輸承擔(dān)，從而抬高了物流成本。而通常來(lái)說(shuō)，鐵路運(yùn)輸具備運(yùn)輸距離長(zhǎng)、規(guī)模大、成本低的特點(diǎn)，未來(lái)的鐵路貨物運(yùn)輸將成為我國(guó)現(xiàn)代物流體系中的重要一環(huán)。

鐵總已制定擴(kuò)能增量方案

近年來(lái)，國(guó)家不斷出臺(tái)各種政策，力圖更好發(fā)揮鐵路在物流運(yùn)輸中的作用。例如，2017年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)物流降本增效促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》中明確提出：“著力推進(jìn)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，發(fā)揮鐵路長(zhǎng)距離干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高鐵路貨運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)總量的比重。探索發(fā)展高鐵快運(yùn)物流，支持高鐵、快遞聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”

此外，2017年2月印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》中也明確提出，大幅提升區(qū)域內(nèi)（京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市）鐵路貨運(yùn)比例，加快推進(jìn)港鐵聯(lián)運(yùn)煤炭。充分利用張?zhí)频辱F路運(yùn)力，大幅降低柴油車輛長(zhǎng)途運(yùn)輸煤炭造成的大氣污染。

有專家指出，發(fā)揮鐵路在貨運(yùn)和物流中的作用，可以進(jìn)一步提升我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)的對(duì)外開放水平。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，近年來(lái)，我國(guó)不少內(nèi)陸地區(qū)省份通過靈活利用鐵路開設(shè)跨境班列的形式，大幅度提升了該地區(qū)的聯(lián)外水平，成為我國(guó)對(duì)外開放的新高地，這是非常成功的經(jīng)驗(yàn)。

目前，我國(guó)鐵路貨運(yùn)量在多因素的共同作用下，出現(xiàn)了明顯上升勢(shì)頭。不久前的6月20日，國(guó)家鐵路局網(wǎng)站發(fā)布消息稱，5月份全國(guó)鐵路貨運(yùn)總發(fā)送量33884萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%，增速創(chuàng)今年以來(lái)新高。

據(jù)媒體報(bào)道，目前，中國(guó)鐵路總公司已在全路部署開展了“調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，增加鐵路貨運(yùn)量”攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定了詳細(xì)的擴(kuò)能增量方案，并以進(jìn)一步提升鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)份額為目標(biāo)，重新修訂了國(guó)家鐵路貨物發(fā)送量年計(jì)劃完成31.18億噸，同比增加2億噸、增長(zhǎng)6.9%的目標(biāo)。