證監(jiān)會副主席兩周三提“看穿式監(jiān)管” 釋放了啥信號？

8日，證監(jiān)會官方消息稱，證監(jiān)會副主席閻慶民在資本市場發(fā)展高峰論壇上發(fā)表講話。閻慶民在講話再提“看穿式監(jiān)管”。

至此，已是兩周內(nèi)，證監(jiān)會副部級官員第三次在公開場合提及“看穿式監(jiān)管”。

閻慶民在講話中表示，證監(jiān)會堅持依法全面從嚴監(jiān)管的理念，強化交易所一線監(jiān)管，大力推進“看穿式監(jiān)管”，持續(xù)提升監(jiān)管的科技化智能化水平，切實防控和化解重大金融風險。

6月1日，證監(jiān)會副主席姜洋在“新時代香港資本市場再出發(fā)”研討會上發(fā)表演講。在演講的最后，姜洋表示，希望香港加快推動滬深港通項下北向“看穿式監(jiān)管”安排落地實施，并表示“我們也將積極支持配合香港提出的南向‘看穿式監(jiān)管’安排。同時，繼續(xù)深化兩地在稽查執(zhí)法、機構(gòu)監(jiān)管、信息共享以及人員交流等方面的合作，發(fā)揮監(jiān)管合力，共同推動香港資本市場再出發(fā)。”

5月29日，證監(jiān)會副主席閻慶民在2018金融街論壇年會上發(fā)表講話。他表示，證監(jiān)會始終自覺把資本市場穩(wěn)定運行放在維護國家金融安全、經(jīng)濟安全的大局中統(tǒng)籌謀劃，強化依法全面從嚴監(jiān)管，持續(xù)加強交易所一線監(jiān)管，大力推進“看穿式監(jiān)管”和賬戶實名制，全面強化上市公司、證券經(jīng)營機構(gòu)等各類市場主體監(jiān)管，保持稽查執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴厲查處內(nèi)幕交易、虛假陳述、操縱市場等違法違規(guī)行為。他強調(diào)，證監(jiān)會將繼續(xù)牢守不發(fā)生重大風險的底線。

所謂“看穿式監(jiān)管”，是指監(jiān)管部門可以“看穿”投資者的證券賬戶，清楚掌握每一個賬戶的情況。

今年兩會期間，證監(jiān)會副主席姜洋曾向人民網(wǎng)記者表示，多年來，證監(jiān)會一直在推進穿透式監(jiān)管工作，主要是“一戶一碼”和開戶實名制，這些都是穿透式監(jiān)管的基礎(chǔ)。而從運行效果看來，穿透式監(jiān)管能夠促進市場健康有序地發(fā)展，這一經(jīng)驗也得到了IMF（國際貨幣基金組織）和國際證監(jiān)會組織的認可和好評。

目前，我國資本市場已經(jīng)具備了相當?shù)囊?guī)模體量，擁有全球第二大股票市場、第三大債券市場、第二大私募市場和位居全球前列的商品期貨市場。截至2017年底，上市公司家數(shù)增加到3485家，排名世界第四位；總市值約57萬億元，位于世界第二位。2017年上市公司實現(xiàn)營業(yè)總收入39.25萬億元，同比增長18.8%，實現(xiàn)凈利潤3.36萬億元，同比增長19.1%。

在我國資本市場快速擴容的同時，也必須看到目前資本市場內(nèi)外環(huán)境更趨復雜，證券違法違規(guī)呈多元化、隱蔽化、復雜化等特征，違法案件呈現(xiàn)主體關(guān)聯(lián)隱蔽、行為交叉競合、手法復雜新穎等特點，一線監(jiān)管工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。

在此背景之下，持續(xù)加強交易所一線監(jiān)管，大力推進“看穿式監(jiān)管”刻不容緩。

早在在今年1月底的證監(jiān)會系統(tǒng)2018年工作會議中，證監(jiān)會就曾透露，未來還將大力推進看穿式監(jiān)管，加快中央監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和中央監(jiān)管信息平臺建設(shè)，進一步完善日常監(jiān)管、案件調(diào)查、行政處罰、行政復議協(xié)調(diào)聯(lián)動的大監(jiān)管大執(zhí)法工作格局，精準立案、精準查處、高效處罰，進一步加強機構(gòu)和交易行為管理。

不難判斷，未來一段時期內(nèi)，推進“穿透式監(jiān)管”仍將貫穿在證監(jiān)會的工作中。

（人民網(wǎng) 朱一梵）