坐不住了？美國貿(mào)易代表團(tuán)傾巢出動(dòng)來中國談判

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 王嘉琦    

中美貿(mào)易摩擦歷經(jīng)一個(gè)多月的對(duì)峙之后，終于出現(xiàn)磋商洽談的聲音。

據(jù)新華社報(bào)道，美國白宮于4月30日宣布了本周訪華貿(mào)易團(tuán)的七人名單，包括財(cái)政部長姆努欽、商務(wù)部長羅斯、美國貿(mào)易代表萊特希澤、白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任庫德洛、白宮貿(mào)易顧問納瓦羅、美國駐華大使布蘭斯塔德和白宮國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)幕僚艾森斯塔。而據(jù)中國日?qǐng)?bào)報(bào)道，美方貿(mào)易代表團(tuán)訪華的具體時(shí)間定在了本周四和周五（5月3日～4日）。

值得關(guān)注的是，在這個(gè)由7人組成的貿(mào)易代表團(tuán)當(dāng)中，多位是“鷹派”代表人物。其中，萊特希澤更是美對(duì)華發(fā)動(dòng)“301調(diào)查”的主要執(zhí)行者。

美國赴華貿(mào)易代表團(tuán)都有誰？

財(cái)政部長斯蒂文·姆努欽(Steven Mnuchin）：態(tài)度稍顯溫和的鷹派。畢業(yè)于耶魯大學(xué)，金融領(lǐng)域經(jīng)驗(yàn)豐富，曾是高盛集團(tuán)的合伙人（首席信息官），并創(chuàng)辦都恩資本（對(duì)沖基金）。和特朗普相識(shí)十多年，并在競選期間擔(dān)任財(cái)務(wù)總監(jiān)，為其籌措1.69億美元競選資金。2018年3月以來，中美貿(mào)易摩擦升級(jí)，姆努欽多次出言“調(diào)停”：中美之間沒有貿(mào)易戰(zhàn)，美國的目標(biāo)也不是要發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)。他曾樂觀認(rèn)為，美國能和中國達(dá)成協(xié)議，從而避免美國對(duì)至少500億美元的進(jìn)口中國產(chǎn)品征收關(guān)稅。

▲斯蒂文·姆努欽（圖片來源：視覺中國）

貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤（Robert Lighthizer）：對(duì)華貿(mào)易鷹派代表人物，301調(diào)查的主要設(shè)計(jì)者。曾在美國參議院金融委員會(huì)供職，里根政府時(shí)期擔(dān)任美國副貿(mào)易代表，處理了數(shù)十起貿(mào)易糾紛；并因和日本的貿(mào)易戰(zhàn)而成名。早在1999年，萊特希澤就曾撰文稱，中國對(duì)美國來說是威脅。長期以來他一直指責(zé)美國政府在貿(mào)易問題上不斷地對(duì)中國讓步。2017年8月，萊特希澤親自操刀對(duì)華301調(diào)查，劍指中國制造2025戰(zhàn)略。

國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任拉里·庫德洛（Larry Kudlow）：對(duì)華貿(mào)易態(tài)度鴿轉(zhuǎn)鷹。工商管理專業(yè)出身，曾在里根執(zhí)政期間任職。1987-1994年擔(dān)任貝爾斯登的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。2001年之后為CNBC節(jié)目上的資深評(píng)論員。2016年美國總統(tǒng)選舉期間，他支持特朗普減稅，但對(duì)其關(guān)稅和貿(mào)易立場持批評(píng)態(tài)度。2018年3月成為首席經(jīng)濟(jì)顧問后，態(tài)度轉(zhuǎn)鷹。對(duì)于301調(diào)查，他認(rèn)為，問題的核心就是科技。

白宮貿(mào)易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）：對(duì)華貿(mào)易鷹派代表人物，301調(diào)查的主要推動(dòng)者。納瓦羅畢業(yè)于哈佛，經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是美國貿(mào)易保護(hù)主義的堅(jiān)定擁護(hù)者。他在加入特朗普競選團(tuán)隊(duì)之前，就寫有宣揚(yáng)“中國威脅論”的書籍。就此次301調(diào)查，納瓦羅認(rèn)為，加征關(guān)稅是美國對(duì)中國的看法發(fā)生重大轉(zhuǎn)變的一部分。

分析師：代表們懷有冷戰(zhàn)思維

4月30日，美國財(cái)政部長姆努欽在采訪中表示，對(duì)與中國的貿(mào)易談判持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。“我不想預(yù)測未來會(huì)發(fā)生什么或不會(huì)發(fā)生什么。我們將進(jìn)行非常坦率的討論，這些是特朗普總統(tǒng)去年一直關(guān)注的問題。我們將取得進(jìn)展，這是我們的目標(biāo)。”

▲圖片來源：姆努欽個(gè)人推特

華創(chuàng)宏觀分析認(rèn)為，總體來看，本次美國談判團(tuán)隊(duì)以對(duì)華鷹派占據(jù)主導(dǎo)，談判核心之一的萊特希澤更是“身經(jīng)百戰(zhàn)”，而納瓦羅則是異常強(qiáng)硬。預(yù)計(jì)談判的過程將是曲折而艱難，對(duì)談判的結(jié)果持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。

申萬宏源則分析，由于中美關(guān)于市場開放的利益訴求并無根本矛盾，雙方在汽車關(guān)稅削減、金融開放等領(lǐng)域達(dá)成階段性共識(shí)是大概率事件。在貿(mào)易摩擦方面的談判依舊困難較大，中國繼續(xù)堅(jiān)持在WTO框架下解決問題。

中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，中美貿(mào)易摩擦問題的根源在于美國長期以來對(duì)中美貿(mào)易不平衡所懷有的強(qiáng)烈不滿情緒。

特朗普的“重商主義”理念決定了他對(duì)形勢的誤判，認(rèn)為中美貿(mào)易不平衡是由中方不公平競爭方式所導(dǎo)致的。另一方面，特朗普身邊一些“鷹派”政客在政策操作和演變過程中，客觀上會(huì)對(duì)特朗普構(gòu)成影響。

霍建國分析指出，特朗普身邊這些大員們的年齡多在70歲左右，倒退至三四十年前，在他們最有能力獲取知識(shí)的年齡段，正值美國冷戰(zhàn)思維凝重的上世紀(jì)七八十年代。“這些懷有冷戰(zhàn)思維的大員們，從戰(zhàn)略層面將中國定位為競爭對(duì)手，這些因素可能對(duì)特朗普形成一定程度的誤導(dǎo)。”

自3月23日特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄以來，美國應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)出“邊打邊談”的狀態(tài)。時(shí)而聲稱有意磋商，時(shí)而掄起貿(mào)易大棒。

就在白宮公布訪華貿(mào)易代表團(tuán)前夕，4月28日，據(jù)中國商務(wù)部官網(wǎng)消息，美國貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的《特別301報(bào)告》，該報(bào)告繼續(xù)將中國列入“重點(diǎn)觀察國家”名單。對(duì)此，中國商務(wù)部條法司負(fù)責(zé)人表示，長期以來，美方單方面對(duì)其他國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況進(jìn)行評(píng)判和指責(zé)，缺乏客觀標(biāo)準(zhǔn)和公正性。中方對(duì)此表示反對(duì)，并敦促美方認(rèn)真履行中美雙邊承諾。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者采訪時(shí)表示，美國采取“邊打邊談”的策略，其核心目的在于向中國要價(jià)，為解析來的談判和磋商增添砝碼，而中方需要見招拆招，贏得主動(dòng)。