三張地圖 繪出進擊世界的成都“新格局”

每經記者 楊棄非    每經編輯 陳 星    

【編者按】中華民族偉大復興引領大城崛起，對于中國的每一座城市而言，將開啟一場崛起的新征程！2018年是中國改革開放40周年。站在新時代上，大城崛起征途中，如何體現國家使命和擔當？我們選取成都作為樣本，共同見證一場大城崛起之成都新征程！

▲成都 每經記者張建攝

2018年4月，博鰲亞洲論壇再啟。在這個全球重要的開放平臺上，國家主席習近平再次擲地有聲，“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”

中華民族偉大復興引領城市崛起。當下的城市競爭，已是更大范疇、更高層次、更多對手的競爭，是開放的競爭。更多城市正在迎來開放新機遇，成都正成為開放的標桿之一。

近日，今年一季度外貿數據顯示，成都實現進出口總值1038.7億元，同比增長26.2%。這也是成都同期此項指標首次突破千億大關。上周，由海南省委常委、三亞市委書記嚴朝君帶領的海南省考察團到訪成都。海南期望從成都“取經”，為其開放發(fā)展提供助力。

成都能夠提供何種經驗？在開放實踐中，創(chuàng)新貫穿始終——成都不僅在自貿區(qū)掛牌一年之內推出141個示范性改革實踐案例，更繪制“友城產業(yè)地圖”、“成都招商地圖”，密織16條國際班列線路。在此背后，是成都“更廣泛、更深入、更務實”的“新開放觀”不斷落地。

從突破“盆地桎梏”到引領新一輪開放，“內陸開放”的“成都方案”正探出新路。

友城產業(yè)地圖：城市開放新探索

4月11日，奧地利高級別大型代表團到訪成都。當天，奧地利駐成都總領事館開館，成為外國獲批在成都設立的第17個領事機構。

代表團由奧地利總統亞歷山大·范德貝倫、總理塞巴斯蒂安·庫爾茨率領，被稱為奧有史以來的訪華“最強陣容”。成都是其中國行第三站——此前，他們的足跡分別為北京和博鰲，所到之處均是中國對外開放的“要地”。

時至今日，博鰲傳遞出的信號已明晰。隨著全國唯一在全省范圍內建設自貿區(qū)的海南成為新一輪開放的標志，越來越多的目光轉向中國更多區(qū)域——在新一輪擴大開放的背景下，尋找自身特色加速開放，是每個中國城市均需解答的命題。

奧地利與成都的“親密接觸”帶來另一種可資借鑒的模式：隨著領事機構的不斷聚集，成都“領館第三城”的效應不斷擴大，以領事機構破局，對于需要創(chuàng)新探索的“內陸開放”，或許是一個行之有效的方案。

領事機構能夠為一座城市帶來什么？參照成都今年一季度外貿進出口數據，在成都設領的國家中，成都對波蘭貿易額同比增長71%，而對以色列同比激增1.2倍，巨大的增長助推成都同期外貿總額首次超過千億元。

“對一座城市而言，領館是很重要的資源。”中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤指出，“成都接下來需要考慮的是，如何更好地發(fā)揮這些領事機構在推動成都對外開放方面的作用。”

成都已將加強與國際平臺的溝通協作提上日程，17家領事機構以及281家在此落戶的世界500強公司均是目標所在。

探索率先從友城展開。記者從成都市外事僑務辦了解到，成都正在梳理34個國際友城、52個國際友好關系城市的產業(yè)信息，繪制“友城產業(yè)地圖”。“我們希望挖掘友城的產業(yè)優(yōu)勢，找到成都與其合作的契合點，盤活友城資源，讓成都與其的國際交流成為實實在在的合作。”相關負責人如是介紹。

成都招商地圖：城市引資新“利器”

在擴大開放合作的過程中，搭建聯絡渠道固然關鍵，但同時更要“筑巢引鳳”，外引內修，形成合力，讓開放合作不僅能落地，還能成為“種子”，由此萌發(fā)出更多更深入的合作可能。

4月10日，成都拉開投資促進“百日擂臺賽”。在成都市對外開放工作領導小組辦公室出臺的文件中，該活動將“以重大項目為中心組織經濟工作、以產業(yè)生態(tài)圈建設培育比較優(yōu)勢”，從而“助推城市能級轉換和現代化產業(yè)體系建設”，其背后，是高質量發(fā)展要求下城市在開放領域競爭的又一場“鏖戰(zhàn)”。

“這是成都在投促領域的創(chuàng)新舉措。”成都市投促委相關負責人向記者介紹。

在4月17日開展的首次“擂臺”中，集中簽約29個重大項目，金額達1772.8億元；同日，成都還與12家央企簽署了系列戰(zhàn)略合作協議。

在成都市投促委主任丁小斌看來，以這種壓力傳導的方式修煉內功、提升營商環(huán)境，“不僅要比拼，還要注重在比賽中鍛煉和提升招商引資工作能力。”

一種更具“科技感”的做法是，成都打造了“大數據+投資服務”模式的一站式投資服務平臺，這個名為“招商云網”的招商資源庫，將成為成都的“招商地圖”，實現產業(yè)發(fā)展要素、生產生活配套、政府招商政策資源的整合，為企業(yè)提供精準的招商指南。

當營商環(huán)境被越來越多的城市所關注，成都還期望在此基礎上挖掘更多的改革開放舉措。

在自貿區(qū)框架下，探索不斷展開。4月1日，成都迎來自貿區(qū)掛牌一周年。一年來，成都探索形成141個示范性改革實踐案例，其中9個案例在四川全省復制推廣，11個案例擬報國務院部際聯席會議。僅“證照分離”改革試點一項，便涉及97項審批事項，實現“三十二證合一”。

成都市國際友好城市

國際班列線路圖：城市連通新機遇

對于成都而言，更重要的是，以“內陸開放”為契機，在全球的范圍內配置資源，參與國際分工合作，融入全球經濟與產業(yè)格局。

3月25日，中國發(fā)展高層論壇2018年會上，成都作為中國城市代表作答“萬億之城的新機遇”。正在進行新一輪修編的成都城市總規(guī)再次引發(fā)關注，其中，成都定下了“三步走”戰(zhàn)略目標，到本世紀中葉，全面建設現代化新天府，成為可持續(xù)發(fā)展的世界城市。

“世界城市”的愿景將如何繪就？隨著“一帶一路”不斷推進，成都加速從內陸城市發(fā)展為向西向南開放門戶，將助推其形成外向型經濟高地。而蓉歐快鐵正是重要載體之一。

4月22日，成都舉行第四屆周邊國家“市長參訪計劃”交流會。面對來自12個國家的嘉賓，成都港投副總經理陳澤軍展開一幅地圖：從成都出發(fā)，向東連接中國沿海城市，向西、向南則跨越國界，最遠到達西歐，一條條連線是成都已開通的國際班列線路，截至目前，這個數字已達16。

“成都的國際班列已開行超過2000列。”陳澤軍如是介紹。與之對應的是來自國際的廣泛回應——在現場，老撾沙灣拿吉省省長山迪帕·豐威漢談及與中國正在搭建的鐵路項目，而巴基斯坦瓜達爾港港務局主席多斯塔·汗·賈瑪蒂尼則提出港口合作的可能，皆展現出成都國際班列的巨大潛力。

與此同時，國際班列也提供了一種在全球視野下看成都的新方向。在時任伊藤洋華堂成都總經理的樋口昭看來，成都的位置需在一個更大的范圍內加以界定，而其連接中國沿海城市與歐洲的功能不斷升級，作為“亞洲的中心”當之無愧。

站在新的開放格局上，成都已不再是一個單點。在多重機遇疊加下，它肩負的是一個地區(qū)的開放使命。