美國向WTO遞文件：愿與中國磋商

每經記者 張懷水    每經編輯 賈運可    

▲圖片來源：攝圖網(wǎng)

《每日經濟新聞》記者從WTO官網(wǎng)獲悉，當?shù)貢r間4月17日，美國政府向世界貿易組織（WTO）提交了一份名為《美國對來自中國的某些商品的關稅措施》（以下簡稱《關稅措施》）的文件。文件內容顯示，2018年4月4日，美國收到了中國政府關于在世貿組織爭端解決機制下提起磋商的請求，美國愿意與中國進行磋商。

中國世界貿易組織研究會副會長霍建國向《每日經濟新聞》記者表示，目前來看，美國打開了另一個磋商的窗口。通過WTO爭端機制來解決問題，更加符合國際規(guī)則。不過，由于301調查依據(jù)的是美國國內法，屬于單邊主義。無論如何，美國都站不住腳。

并不意味著美國服軟了

北京時間4月4日凌晨，美國貿易代表辦公室（USTR）根據(jù)所謂的301調查，公布了一份擬對中國商品加征關稅的清單，將對我輸美的1333項500億美元的商品加征25%的關稅。從美國公布的清單來看，涵蓋了航空航天、信息科技、通訊工程、自動化機器人、醫(yī)療設備等高科技領域。

對此，我國政府立刻采取反制措施。4月4日當天，經國務院批準，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。實施日期將視美國政府對我商品加征關稅實施情況，由國務院關稅稅則委員會另行公布。

商務部副部長王受文在當日的國新辦新聞發(fā)布會上強調，美國的做法在根本上違背了美方的國際義務，沒有任何事實依據(jù)。美方的這些做法危害了中國的利益，威脅了中國的經濟安全，也危及了全球經濟的復蘇和穩(wěn)定。

霍建國告訴《每日經濟新聞》記者，美國的301調查依據(jù)的是其國內法，不僅不符合WTO規(guī)則，也被世界上許多國家認為是單邊主義。美國一方面依據(jù)301調查作出裁決，另一方面希望通過WTO來進行磋商，顯示出美國其實也不想打貿易戰(zhàn)，而是希望從中國身上獲得更多利益。

至于美國此舉是否能夠緩解中美之間的貿易摩擦，霍建國認為，雖然美國表達了愿意與中國進行磋商的態(tài)度，但這并不意味著美國服軟了，而是希望通過多種途徑在中美貿易談判中獲得更多籌碼。但美國愿意與中國在WTO框架下進行磋商，至少說明他意識到中國的態(tài)度和立場不會改變，美國在貿易戰(zhàn)中也不會獲得什么好處。

想聽中方加征關稅理由

記者注意到，美國向WTO提交的這份文件中，多次提及中國政府于4月4日公布的擬對美國500億美元商品加征關稅的清單不符合世貿組織爭端解決機制。美方在《關稅措施》中表示，中方在4月4日所提出的問題不能被DSU（《世界貿易組織爭端解決規(guī)則與程序的諒解》）認定，因為美方還沒有采取任何措施。中國政府在4月4日公布的清單中，將對自美國進口的大豆和其他農產品加征25%的關稅，對汽車、飛機、農產品、化工產品等合計500億美元產品加征關稅。在接下來的磋商中，美方非常期待聽到中方額外加征關稅的理由。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，在中方多次提醒美方不要一意孤行的背景下，美國方面并沒有收斂。美國公布的征稅建議清單，目的在于封殺中國制造業(yè)轉型升級的空間，進而維持美國在全球國際分工中的主導權以及超額壟斷利益。中國的反制手段必然會做到同等、同額、同度的“三同”。中國向美國出口的商品與美國向中國出口的商品相比，附加值仍較低，同樣是500億美元的商品，給美國帶來的疼痛感會更強。

從WTO爭端解決機制的流程來看，霍建國認為，按照正常的流程，貿易爭端雙方需要先通過協(xié)商來解決問題。如果解決不了，需要向WTO進行備案，然后WTO介入調查，并進行裁決。勝訴一方可在WTO框架下對敗訴方采取貿易制裁措施。

“但我想強調的是，美方在一 開始就拋出500億美元的擬加征關稅清單，越過WTO直接進入到制裁階段。按照WTO爭端解決相關條例，當一方未按照規(guī)則對另一方采取貿易制裁時，受到侵害的一方可以采取報復措施，維護自身合法權益。從這個角度來看，中方是依據(jù)WTO相關條例來維護自身合法權益的。”霍建國指出。

據(jù)海關總署統(tǒng)計，2017年，中美貿易總值為3.95萬億元人民幣，同比增長15.2%。其中，我國對美出口2.91萬億元，增長14.5%；自美進口1.04萬億元，增長17.3%。如果按照此前特朗普所宣稱的，將對中國合計1500億美元的商品加征關稅，中國對等還擊，將會是怎樣的局面呢？按照當前匯率換算，這意味著，中國出口到美國32%左右的商品將被加征關稅。但是，美國出口到中國90.5%左右的商品同樣會被加征關稅。