新華社專稿：譜寫美麗中國的海南篇章——以習近平同志為核心的黨中央關心海南發(fā)展紀實

碧海映空，春潮拍岸。

萬物勃發(fā)的季節(jié)，海南迎來了建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年。5年前，正是此時，習近平總書記考察海南，開啟了海南新一輪跨越式發(fā)展的浩蕩征程。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)籌謀劃，立足海南實際，作出一系列重大決策部署，為新時代海南發(fā)展指明了前進方向、規(guī)劃了清晰路徑，推動海南經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得歷史性成就、實現(xiàn)歷史性變革，創(chuàng)造了中國特色社會主義的實踐范例，譜寫了美麗中國的海南篇章。

跨越發(fā)展的非凡歷程——以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、因地制宜，為新時代海南發(fā)展指明了方向

陽光璀璨、椰影婆娑的海濱小鎮(zhèn)博鰲，再次站在了全球聚光燈前。

4月8日至11日，博鰲亞洲論壇2018年年會在此舉行，來自世界各地的數(shù)千名政商精英聚首，共話“開放創(chuàng)新的亞洲，繁榮發(fā)展的世界”，也在中國改革開放40年之際，共同見證我國最大經(jīng)濟特區(qū)海南所發(fā)生的人間奇跡。

習近平總書記在論壇年會開幕式上發(fā)表主旨演講。這是他2010年以來第四次來到海南，給900多萬海南人民帶來慶祝建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年的莫大鼓舞。

這是一幅改天換地的歷史畫卷。

1988年4月13日，七屆全國人大一次會議正式批準設立海南省，建立海南經(jīng)濟特區(qū)，一舉將海南島推向中國改革開放的最前沿。

風雨兼程，滄海巨變。

30年波瀾壯闊的奮斗歷程和從未停止的探索實踐，讓昔日的邊陲海島躍升為美麗繁榮的國際旅游島和活力迸發(fā)的經(jīng)濟特區(qū)。

對祖國最南端的這片土地，習近平總書記始終深深牽掛。

2010年4月，習近平就曾來到海南，深入瓊島多地考察調研。

2013年4月8日至10日，習近平總書記再次來到海南考察，深入漁港、特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國際郵輪港等進行調研，作出了“加快建設經(jīng)濟繁榮、社會文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的重要指示，為新形勢下海南發(fā)展指明了方向。

作為我國最年輕的省份、最大的經(jīng)濟特區(qū)，海南具有許多得天獨厚的優(yōu)勢——

我國唯一熱帶島嶼省份，海南島陸地面積3.54萬平方公里，與臺灣島相當；海洋面積約200萬平方公里，擁有1823公里海岸線；不僅有豐富的熱帶農業(yè)資源、海洋油氣資源，更擁有青山綠水、碧海藍天……

“海南發(fā)展起步要晚些，但后發(fā)優(yōu)勢多、發(fā)展?jié)摿Υ螅哂性S多獨特的亮麗名片，如全國最大的經(jīng)濟特區(qū)、博鰲亞洲論壇永久舉辦地、國際旅游島、洋浦開發(fā)區(qū)、熱帶農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)等，這每一張名片都蘊藏著深厚發(fā)展?jié)摿?、孕育著重要發(fā)展生機，都可以做出一篇大文章、好文章。”

習近平總書記以對海南獨特的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件和地理特征的深刻理解，經(jīng)過深入調研思考，為海南未來發(fā)展作出清晰戰(zhàn)略指引——

“辦好經(jīng)濟特區(qū)，爭創(chuàng)中國特色社會主義實踐范例”；

“建設好國際旅游島，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”；

“做好‘三農’工作，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”；

“做好民生工作，努力讓人民過上更好生活”；

“加強生態(tài)環(huán)境保護，譜寫美麗中國的海南篇章”；

“加強干部隊伍和人才隊伍建設，為國際旅游島建設提供堅強組織和人才保證”。

……

著眼長遠、立足實際，語重心長、諄諄囑托。

習近平總書記的重要講話對海南如何進一步發(fā)揮優(yōu)勢、挖掘潛力，如何加快建設國際旅游島、在更高起點上推進經(jīng)濟特區(qū)建設、決勝全面建成小康社會等，提出了特別全面、特別系統(tǒng)、特別有針對性的要求，是指導海南當前和今后長遠發(fā)展的根本指針。

擊鼓揚鞭再奮蹄，砥礪奮進譜新篇。

黨的十八大以來，海南各項事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展：2017年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4462.5億元，五年間邁上兩個千億臺階，年均增長8.1%；城鄉(xiāng)居民人均收入分別年均增長9.6%和11.7%；服務業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率達79.5%，旅游業(yè)轉型升級步伐加快，年接待游客總人數(shù)從3320萬人次躍升到6745萬人次；基礎設施建設取得重大突破，城鄉(xiāng)面貌煥然一新；改革開放縱深推進，體制機制活力彰顯；生態(tài)保護與建設力度加大，環(huán)境質量持續(xù)全國領先……

不辱使命，不負重托。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和親切關懷下，海南廣大干部群眾凝心聚力、銳意進取、埋頭苦干，交出了一份建設美好新海南的亮麗答卷。

中國特色社會主義的生動實踐——以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南進一步深化改革、擴大開放，寄望把我國最大經(jīng)濟特區(qū)辦得更好

?？谖骱０队癁I半島、美侖河畔，優(yōu)美的環(huán)境中，坐落著一個“國家級科技企業(yè)孵化器”——海南生態(tài)軟件園。

“入駐企業(yè)，3個小時內工商注冊、稅務登記、銀行開戶、公安刻章等依法完成。”園區(qū)負責人楊淳至說，作為海南省“多規(guī)合一”改革試點園區(qū)，海南生態(tài)軟件園推行“極簡審批”，改革推行后，去年一年時間新增企業(yè)達1000多家，是過去8年入園企業(yè)的總和。

“多規(guī)合一”“極簡審批”，這些詞匯鮮明透露出海南作為經(jīng)濟特區(qū)之“特”。打造制度創(chuàng)新的高地，而非依靠優(yōu)惠政策的洼地，這正是改革的初衷。

作為全國最大、唯一的省級經(jīng)濟特區(qū)，海南始終承擔著改革開放試驗田的重要職責。

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，是決定實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標的關鍵一招。當然，改革開放也是發(fā)展海南的關鍵一招。”習近平總書記2013年考察海南時，要求海南發(fā)揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢試、敢為人先的精神，在打造更具活力的體制機制、拓展更加開放的發(fā)展局面上走在全國前列。

海南的一項改革兩次上了中央全面深化改革領導小組的會議。

2015年6月，習近平總書記主持召開中央深改組第十三次會議，同意將海南作為全國第一個以省域為單位開展“多規(guī)合一”改革試點省份。當年9月，《海南省總體規(guī)劃綱要》發(fā)布，整合六大空間規(guī)劃的統(tǒng)籌，確保海南發(fā)展“一張藍圖干到底”。

這是沒有先例可循的探索，需要拿出披荊斬棘的勇氣，更要有運籌帷幄的智慧——

成立全國首個省級規(guī)劃委、梳理化解規(guī)劃矛盾、劃定生態(tài)紅線、限定開發(fā)邊界、優(yōu)化空間布局、統(tǒng)籌全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展……

一張藍圖之下，“無序開發(fā)”“無限制擴張”得到有效遏制——

在?？谑?，建設規(guī)模為1.28萬畝的南渡江流域某土地整治項目被叫停；

在樂東縣，尖峰鎮(zhèn)海濱村數(shù)十棟樓房因處于海岸線200米生態(tài)保護紅線區(qū)內被依法拆除；

在儋州市，光村銀灘某項目將30多公頃的建設用地調整為海防林……

改革以特區(qū)特有的行動力被迅速落實。

一年之后，2016年6月，習近平總書記再次主持召開中央深改組第二十五次會議，稱海南“多規(guī)合一”改革“邁出了步子、探索了經(jīng)驗”，并要求中央有關部門加強統(tǒng)籌指導，給予海南充分肯定和鼓舞。

“要勇于沖破思想觀念的束縛和利益固化的藩籬，在完善基本經(jīng)濟制度和深化收入分配制度改革、行政管理體制改革、行政審批制度改革、財稅金融體制改革、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革等方面取得更大進展，為海南發(fā)展注入強勁動力。”習近平總書記為海南一一列出改革任務清單。

重任在肩，落實在行。黨的十八大以來，海南發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，掀起了新一輪全面深化改革的大潮。

——“放管服”改革起步早、力度大，走在全國前列，推行“極簡審批”“不見面審批”，五年累計減少審批事項1206項，減幅達80.4%；

——新一輪農墾改革破局開路，瞄準體制機制深層次問題，全面完成農場轉企改制和墾區(qū)集團化改革，為全國農墾改革提供“海南經(jīng)驗”；

——司法體制改革先行先試，生態(tài)文明體制改革持續(xù)深化，鹽業(yè)體制改革順利完成，林業(yè)、空域精細化管理等改革取得重要進展，“三醫(yī)聯(lián)動”等改革順利推進……

改革春風激活了經(jīng)濟發(fā)展的“一池春水”。

過去5年，海南新增市場主體31.8萬戶，全省67萬市場主體朝氣勃發(fā)。

向改革要動力，向開放要活力。

“海南對外開放基礎較好，具有面向東盟最前沿的區(qū)位優(yōu)勢，又是一個獨立的地理單元，應該在開放方面先走一步。”習近平總書記對海南的對外開放也作出明確要求。

黨的十八大以來，海南以開放倒逼改革，開展一系列高層次外交外事活動和區(qū)域經(jīng)貿文化交流活動，形成了全方位、多層次、寬領域的對外開放新格局。

習近平總書記始終關心和高度重視博鰲亞洲論壇發(fā)展。2010年、2013年、2015年和今年，先后四次出席論壇并發(fā)表主旨演講。“希望博鰲亞洲論壇發(fā)揮自身優(yōu)勢，為亞洲繁榮發(fā)展作出更大貢獻。”習近平總書記對論壇發(fā)展寄予厚望。

今年的博鰲亞洲論壇2018年年會，來自各國的2000多位各界嘉賓匯聚一堂，共商合作共贏大計，為亞洲和世界提供了“博鰲智慧”，貢獻了“博鰲力量”，論壇之規(guī)模和影響創(chuàng)造歷年之最。

從昔日名不見經(jīng)傳的小鎮(zhèn)，到如今風云際會的“亞洲之星”，博鰲亞洲論壇已成為海南不斷走向開放、不斷融入世界的重要平臺和提升國際知名度的重要名片。

“特別是要把國家賦予你們的開放政策用足用好，努力使海南成為我國服務業(yè)對外開放的重要窗口。”習近平總書記特別叮囑。

3月31日，美麗的萬泉河畔。

博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的博鰲醫(yī)院正式開業(yè)，備受關注的預防宮頸癌九價疫苗有望在這里開放接種，成為海南服務業(yè)對外開放的又一亮點。

允許境外資本設立醫(yī)療機構，降低醫(yī)療器械和藥品進口門檻，放寬境外醫(yī)師執(zhí)業(yè)時間……一項項含金量極高的政策，將為解決國人出境看病、體檢、美容、打疫苗等醫(yī)療衛(wèi)生領域問題迎來希望。

26國入境免簽、離島購物免稅，開通國際航線57條，去年海口、三亞兩個國際機場吞吐量突破4000萬人次……以國際旅游島建設為契機，海南正以更加開放的姿態(tài)向世界張開懷抱。

充分發(fā)揮地理優(yōu)勢，積極融入和參與“一帶一路”建設，出臺《海南省參與“一帶一路”建設對外交流合作五年行動計劃》，?？?、三亞成為國家“一帶一路”重要支點。2017年，海南省與海上絲綢之路沿線國貿易額同比增長14.8%。

海南因改革開放而生，也因改革開放而興。邁進新時代，作為特區(qū)的海南，只爭朝夕、奮勇爭先，瓊州大地正處處涌動著日新月異的滾滾春潮。

人民幸福的滿意答卷——以習近平同志為核心的黨中央心系海南百姓，推動做好民生工作，不斷滿足人民對美好生活的向往

三亞亞龍灣附近的博后村，山海環(huán)抱間有一片美麗花海，游人如織。

2013年，習近平總書記來到這里，與企業(yè)和農民聊發(fā)展、話增收，留下了“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”的深情囑托。

五年來，玫瑰谷的迅速發(fā)展帶動了當?shù)剞r民脫貧奔小康，昔日鹽堿地成了致富沃土。

“總書記來時我每月工資1800元，現(xiàn)在漲到3000多元。這兩年又搞起了旅游，地租標準從每畝每年2500元提高到3300元，自家3畝地每年能有一萬塊錢租金。”家住博后村的黃啟娜說。

在企業(yè)帶動支持下，玫瑰谷周邊幾個黎族村莊成立了20家玫瑰種植合作社，帶動276戶農戶，種植面積超千畝，摘掉了“貧困帽”，村里不少農民買了“玫瑰車”，蓋起“玫瑰樓”。

利民之事，絲發(fā)必興。

習近平總書記高度重視海南“三農”工作。根據(jù)海南熱帶農業(yè)資源得天獨厚的優(yōu)勢，他提出了“使熱帶特色農業(yè)真正成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和海南經(jīng)濟的一張王牌”的殷切期望。

五年來，按照習近平總書記“做強做精做優(yōu)熱帶特色農業(yè)”的要求，海南大力促進農業(yè)結構優(yōu)化，推動傳統(tǒng)農業(yè)向標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農業(yè)轉型升級。

淘汰低效農業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種，“騰籠換鳥”打造國家冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果和花卉基地；累計調減甘蔗等低效經(jīng)濟作物51.3萬畝，冬季瓜菜生產(chǎn)規(guī)模擴大至300萬畝；打造樂東蜜瓜、陵水圣女果等高效益水果品牌，初步建成有全國影響力的熱帶菊花和鮮切葉生產(chǎn)基地……2017年，海南農業(yè)增加值1012.46億元，其中熱帶特色高效農業(yè)增加值占比達75%，全省各市縣農民人均收入首次全部超過1萬元。

民生冷暖，常掛心頭。

走進保亭縣什進村，青山隱隱，綠樹掩映下，一棟棟黎族風格的“船型屋”樓房引人注目。

2010年，習近平來到村里時，什進村還是個遠近聞名的貧困村。“檳榔木床茅草房，三塊石頭一口鍋”，絕大多數(shù)村民住在低矮破舊的茅草房里。

這里引發(fā)了習近平對精準扶貧的思考，他當時就提出“扶貧開發(fā)要因地制宜、因勢利導，在整體推進的同時一定要突出重點，著力解決最困難戶的脫貧致富”。

近年來，依托周邊兩個5A級景區(qū)，什進村發(fā)展起了鄉(xiāng)村旅游，村民以土地入股形式參與旅游開發(fā)，不僅免費住上新居，還能獲得青苗補償、土地租金、就地就業(yè)等收入。2017年，全村人均純收入達1.3萬元，較2010年增長5倍多，真正使國際旅游島建設成為惠民工程。

習近平總書記指出：“海南省地域小、人口少，實行省直管市縣的體制，隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，最有條件搞好基本公共服務均等化。”

落實習近平總書記指示精神，海南大力推動建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，城市與鄉(xiāng)村建設齊頭并進，基本公共服務均等化加快推進，人民生活水平大幅提高——

五年來，堅持“小財政”辦“大民生”，財政支出70%以上投入民生，57件民生實事如期全面完成；脫貧攻堅取得決定性進展，5年減少貧困人口61.7萬、整村脫貧出列517個；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入年均增長8.6%和10.5%；五項職工社會保險和居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)全省統(tǒng)籌、全省覆蓋，低保應保盡保……

一項項民生清單如期兌現(xiàn)，一個個美好愿望化為現(xiàn)實。

瓊海市潭門鎮(zhèn)中心漁港，數(shù)艘嶄新的大噸位鋼質漁船整齊停靠，桅桿上的五星紅旗隨著海風獵獵作響。

53歲的“船老大”盧全炳實現(xiàn)了擁有一艘大漁船的畢生心愿。“5年前，總書記來到潭門，鼓勵我們造大船、闖大海、捕大魚，在國家政策補貼下，2014年底我買了一艘409噸的大鐵船，現(xiàn)在我們出遠海更有底氣了。”

如今，潭門鎮(zhèn)已建成首批25艘500噸級鋼質漁船，祖祖輩輩以打漁為生的潭門人，收入比五年前翻了一番。

改革發(fā)展始終為了滿足人民對美好生活的向往，始終依靠人民不斷創(chuàng)造璀璨非凡的歷史。這是一個小鎮(zhèn)的揚帆遠航，更是海南的嶄新出發(fā)。

美麗中國的海南篇章——以習近平同志為核心的黨中央高度重視海南加快國際旅游島建設，推進生態(tài)環(huán)境保護，永留青山綠水、碧海藍天

4月5日上午10時，三亞灣，碧波蕩漾。

從越南下龍灣駛來的環(huán)球郵輪“歐羅巴”2號緩緩停靠在鳳凰島國際郵輪港碼頭，來自德國、瑞士、奧地利、英國等11個國家的513名游客，通過免簽及落地簽政策，暢享“東方夏威夷”的陽光海浪沙灘。

三亞國際郵輪港是我國首個建成的專用國際郵輪港。2013年4月10日，習近平總書記在這里考察時要求加快郵輪港建設，大力發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)，并提出“還要建造我們自己的郵輪，為海南國際旅游島建設作出貢獻”。

“總書記的話堅定了我們發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)的信心。”郵輪港負責人曾憲云說，五年過去郵輪港從只有一個碼頭、僅可供1艘8萬噸的郵輪?？浚饺缃裼纸ǔ蓛蓚€15萬噸級碼頭、在建兩個22.5萬噸級碼頭，未來可?？渴澜缟献畲蟮泥]輪。

三亞越來越濃的“國際范兒”，正是海南國際旅游島建設快速推進的鮮活注腳。

“當前和今后一個時期，海南發(fā)展的總抓手就是加快建設國際旅游島。這是中央作出的重大決策，也是海南發(fā)展的最大機遇和最強的比較優(yōu)勢。”習近平總書記為海南明路定向。

黨的十八大以來，海南緊緊抓住國際旅游島建設這個“總抓手”，加快形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導的服務業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

過去五年多來，海南旅游業(yè)轉型升級步伐加快，全域旅游示范省創(chuàng)建順利開展，旅游業(yè)質量效益不斷提升——

年接待游客總人數(shù)實現(xiàn)翻番達到6745萬人次，旅游總收入從379億元增長到812億元，2017年入境游客突破100萬人次；海洋旅游、康養(yǎng)旅游、森林生態(tài)游等特色旅游方興未艾；第三產(chǎn)業(yè)比重提高8.8個百分點；全球唯一的環(huán)島高鐵通車、博鰲機場建成使用、島內“田字型”高速公路加快建設……

落實習近平總書記提出的“發(fā)展旅游業(yè)，既要抓硬件，更要抓軟件”要求，海南不斷加強旅游公共服務體系建設，先后出臺8部旅游法規(guī)，深入推進旅游綜合執(zhí)法；旅游投訴量連年下降，游客滿意度持續(xù)提升。

如今的南海明珠，正成為全國人民的四季花園和各國游客的度假天堂。

生態(tài)保護，是推進國際旅游島建設的根本前提。

“青山綠水、碧海藍天是建設國際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護。”習近平總書記提出殷殷期待，要求海南加強生態(tài)環(huán)境保護，譜寫美麗中國的海南篇章。

全面貫徹落實習近平總書記指示精神，海南省委和省政府牢牢堅持生態(tài)立省戰(zhàn)略，將生態(tài)環(huán)境列為海南“三大優(yōu)勢”之首，采取了一系列措施，推動生態(tài)文明建設成效顯著、亮點頻現(xiàn)。

取消12個市縣GDP、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的考核；連續(xù)5年完成國家節(jié)能減排指標；環(huán)境執(zhí)法力度持續(xù)加大，堅決查處環(huán)境違法案件；全省環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持98%以上，?？谑协h(huán)境空氣質量在全國74個考核城市中連續(xù)5年排名第一。

落實習近平總書記“著力在‘增綠’和‘護藍’上下功夫”的指示精神，開展綠化寶島大行動，五年造林近200萬畝，森林覆蓋率達62.1%；對全島1823公里海岸線進行專項整治，收回岸線土地8765畝。

如今的瓊州大地，山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新。

走進博鰲鎮(zhèn)沙美村，一派田園風光令人心曠神怡，白墻黛瓦、蜿蜒小路、椰林水韻、濱海長廊，“山水林田湖海”在這里完美融和。

2017年4月，習近平總書記對博鰲鎮(zhèn)作出重要批示，指出博鰲“應保持和展現(xiàn)小鎮(zhèn)的田園風光特色”，為小鎮(zhèn)建設指明了方向。

“我們堅決落實習近平總書記批示精神，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中首先推進生態(tài)振興，嚴格按照不砍樹、不占田、不拆房、就地城鎮(zhèn)化的‘三不一就’原則，讓老百姓真正享受到美麗鄉(xiāng)村建設的實惠。”博鰲鎮(zhèn)黨委書記馮瓊說。

在生態(tài)保護中探索人與自然的和諧發(fā)展，海南目前已建成美麗鄉(xiāng)村406個，2020年將建成1000個以上。

百鎮(zhèn)千村煥新顏，珠連玉串耀瓊州。

如今，在美麗新海南的動人畫卷上，一個個生態(tài)美、百姓富的美麗鄉(xiāng)村正成為一道道踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的亮麗風景。

浩瀚南天，浪濤奔涌，海闊天空。

走過建省辦經(jīng)濟特區(qū)的輝煌30年，經(jīng)歷黨的十八大以來的歷史性變革和成就，今日之海南，站上了新的歷史起點。

逐夢新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“而立之年”的海南，乘著新時代的浩蕩東風，定將以更加飽滿堅毅的姿態(tài)，擊楫爭先、破浪前行，繼續(xù)書寫美麗中國的海南篇章。

（新華社 記者：凌廣志、朱基釵、王暉余，趙葉蘋、羅江參與采寫）