剛剛！十三屆人大一次會議首場新聞發(fā)布會舉行 張業(yè)遂的回答“火了”

十三屆全國人大一次會議今天上午11時舉行了首場新聞發(fā)布會。

十三屆全國人大一次會議副秘書長、發(fā)言人張業(yè)遂，新聞發(fā)布會主持人何紹仁在主席臺就座。新聞發(fā)言人張業(yè)遂首先介紹了本次大會的議程和有關安排，然后就國內外社會關心的熱點問題，回答記者問。

十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂

張業(yè)遂說，十三屆全國人大一次會議是一次換屆的大會，是貫徹黨的十九大精神的開局之年、改革開放四十周年、決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年召開的重要會議，是我國人民政治生活中的一件大事。大會將在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，認真履行憲法和法律賦予的職責，開成一個民主、團結、求實、奮進的大會。

十三屆全國人大實有代表2980名，目前已有2976名代表向大會報到，大會的各項準備工作也已全部就緒。今天上午大會舉行了預備會議，通過了大會議程，選舉了由190人組成的大會主席團，選舉王晨為大會秘書長。大會將于3月5日上午開幕，3月20日上午閉幕，會期15天半，比十二屆全國人大一次會議的時間稍長，這主要是由大會的議程決定的。

這次大會共有十項議程，第一至第三項是審議政府工作報告，審查計劃報告和預算報告。第四項、第五項議程是審議憲法修正案草案、監(jiān)察法草案。第六至第八項議程是審議全國人大常委會工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。第九項議程是審議國務院機構改革方案。第十項議程是選舉和決定任命國家機構組成人員。

十三屆人大一次會議首場新聞發(fā)布會現(xiàn)場

這次大會將舉行八次全體會議：

3月5日上午舉行開幕式，國務院總理李克強作政府工作報告，審查計劃報告、預算報告，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國憲法修正案草案的說明。

3月9日下午舉行第二次全體會議，聽取和審議最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告。

3月11日下午舉行第三次全體會議，投票表決中華人民共和國憲法修正案草案，聽取和審議全國人大常委會工作報告。

3月13日上午舉行第四次全體會議，聽取全國人大常委會關于中華人民共和國監(jiān)察法草案的說明，聽取國務院關于國務院機構改革的說明。

3月17、18、19日上午，大會將分別舉行第五、第六、第七次全體會議，選舉和決定任命國家機構組成人員。這幾次全體會議后，將分別舉行憲法宣誓儀式，這是憲法宣誓制度實行以來首次在全國人民代表大會上舉行的憲法宣誓活動，必將更好地體現(xiàn)憲法尊嚴，彰顯憲法權威，弘揚憲法精神。

3月20日上午舉行第八次全體會議，表決各項工作報告的決議草案，表決中華人民共和國監(jiān)察法草案，中華人民共和國主席講話，第十三屆全國人大常委會委員長講話。

大會期間，將一共舉行十四場記者會，請全國人大專門委員會及常委會工作機構負責人就人大立法工作、監(jiān)督工作等問題，請國務院有關部委主要負責人，就經濟社會發(fā)展中人民群眾關心的熱點問題，分別回答中外記者的提問。其中3月6日至7日，國家發(fā)展改革委主任、財政部部長將分別出席記者會。3月8日上午，外交部部長就我國的外交政策和對外關系回答提問。3月11日下午，憲法修正案表決通過后將立即在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行一場憲法修正案專題記者會，請大會秘書處法案組負責人出席，并回答提問。

3月20日上午，大會閉幕后，新任國務院總理將在人民大會堂3樓金色大廳與中外記者見面，并回答提問，各位副總理陪同。大會將繼續(xù)邀請列席會議的國務院各部委主要負責人在人民大會堂的北大廳部長通道接受媒體的集中采訪，解讀政府工作報告和相關政策，回應社會關切。

十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂

十三屆全國人大一次會議發(fā)言人張業(yè)遂在介紹完本次大會的議程和有關安排后，由海內外記者進行提問。

憲法修改：原則是堅持黨的領導，嚴格依法按程序

對于憲法修改問題，張業(yè)遂表示，本次大會的一項重要任務是對憲法部分內容進行修改，審議和通過憲法修正案。憲法只有不斷適應新形勢、吸納新經驗、確認新成果、作出新規(guī)范，才具有持久生命力。1982年憲法公布施行后，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的實踐和發(fā)展分別于1988年、1993年、1999年、2004年進行了四次修改。

2004年憲法修改以來，黨和國家事業(yè)又有了許多重要的發(fā)展變化，特別是黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就，發(fā)生歷史性變革。黨的十九大對新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義作出重大戰(zhàn)略部署，確定了新的奮斗目標。為更好發(fā)揮憲法在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義中的重大作用，需要對現(xiàn)行憲法作出適當修改，使黨和人民在實踐中取得的重大理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果成為憲法規(guī)定。

修改憲法是國家政治生活中的一件大事，是事關全局的重大立法活動，這次修改憲法的原則是：一、堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持正確政治方向。二、嚴格依法按程序進行。三、充分發(fā)揚民主，廣泛凝聚共識，確保反映人民意志，得到人民擁護。四、堅持對憲法作部分修改，不作大改的原則，做到既順應黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，又遵循憲法法律發(fā)展的規(guī)律，確保憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性和權威性。

新時代外交：中國要推動兩個“構建”

對于中國倡導的構建人類命運共同體理念，張業(yè)遂表示，黨的十九大全面總結了中國發(fā)展的歷史性成就，提出中國特色社會主義進入了新時代，提出新時代中國特色大國外交要推動構建新型國際關系，推動構建人類命運共同體。中國始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持在和平共處五項原則的基礎上發(fā)展同世界各國的友好合作。中國的發(fā)展有利于世界的和平、穩(wěn)定與繁榮，中國通過自身的發(fā)展給世界的發(fā)展提供了更多的機遇，特別是為世界經濟增長、國際貿易的發(fā)展和全球減貧事業(yè)作出了重要的貢獻。

對于發(fā)展模式問題，我們認為世界上沒有放之四海而皆準的發(fā)展模式，各國都需要獨立自主地根據(jù)本國的國情來探索符合自己的發(fā)展道路。中國堅持走自己的路，既不輸入外國模式，也不輸出中國模式，不會要求別國復制中國的做法。當然，如果有些國家對中國發(fā)展的經驗和做法感興趣，我們愿意同他們討論，同他們分享，但絕不會強加于人。

在國際秩序問題上，我們不是要推倒重來，搞顛覆替代，而是要堅持做國際秩序的維護者和建設者。我們積極維護的是以《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則為基礎的國際秩序，推動改革的是不適應時代發(fā)展和不符合各國共同愿望的國際規(guī)則。中國愿意積極參與全球治理體系的改革和建設，希望推動國際秩序朝著更加公正、合理的方向發(fā)展。

機構改革：構建運行高效的黨和國家機構的職能體系

對于機構改革問題，張業(yè)遂表示，本次大會將聽取和審議國務院機構改革方案，國務院機構改革方案是黨和國家機構改革方案的重要部分，目標是構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的黨和國家機構的職能體系。這個草案將在3月13日的第四次全會上聽取說明，請你予以關注。

國防預算：中國適度加大國防投入是為彌補過去投入不足

對于國防預算增幅問題，張業(yè)遂表示，國防建設要與經濟建設協(xié)調發(fā)展，與國家安全和發(fā)展利益相適應。根據(jù)國防需要和國民經濟發(fā)展水平調整國防預算規(guī)模是各國的普遍做法。

近年來，中國適度加大國防投入，其中相當一部分是為了彌補過去投入的不足，主要用于更新武裝裝備、改善軍人的生活待遇和基層部隊訓練生活條件。無論從國防預算占國內生產總值、國家財政支出的比重看，還是從人均數(shù)額看，中國的國防投入水平都低于世界主要國家。中國始終堅持走和平發(fā)展道路，奉行防御性的國防政策，中國的發(fā)展不會對任何國家構成威脅。

稅法改革：目前正在加快進行起草完善房地產稅法草案等

對于稅收改革問題，張業(yè)遂表示，稅收與國計民生密切相關，依法治稅是全面推進依法治國的重要內容，落實稅收法定原則是黨中央提出的重要改革任務。全國人大常委會認真貫徹這項改革任務，研究提出落實稅收法定原則的實施意見，經黨中央審議通過，明確了改革路線圖和時間表。一是今后開征新稅的，應當通過全國人大及其常委會制定相應的法律。二是對現(xiàn)行的稅收條例修改上升為法律或者廢止的時間也作出了安排，那就是力爭在2020年前完成改革的任務。

十二屆全國人大常委會已先后制定了環(huán)境保護稅法、煙葉稅法、船舶噸稅法，修改了企業(yè)所得稅法，加上此前制定的個人所得稅法和車船稅法，已經制定了6部稅收法律。今年還將制定耕地占用稅法、車輛購置稅法、資源稅法等，并且將修改稅收征收管理法。剩下的任務確實很重，全國人大常委會將督促有關部門按照實施意見確定的時間節(jié)點要求，抓緊相關稅收法律的起草工作，盡快將相關稅法草案提交全國人大常委會審議，力爭按時完成這項改革任務。

房地產稅立法是社會普遍關注的一個問題，加快房地產稅立法是黨中央提出的重要任務，由全國人大常委會預算工作委員會和財政部牽頭組織起草，目前正在加快進行起草完善法律草案、重要問題的論證、內部征求意見等方面的工作，爭取早日完成提請常委會初次審議的準備工作。

機構設置：國家監(jiān)察委員會是中國特色的反腐敗工作機構

對于監(jiān)察法以及國家監(jiān)察委員會成立的問題，張業(yè)遂表示，深化國家監(jiān)察體制改革是事關全局的重大政治體制改革，是國家監(jiān)督制度的頂層設計，目的是加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，實現(xiàn)對所有行使公權力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

國家監(jiān)察委員會就是中國特色的反腐敗工作機構。國家監(jiān)察委員會同中央紀委合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責。監(jiān)察法就是反腐敗國家立法。通過制定監(jiān)察法，實施制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，把實踐證明行之有效的做法和經驗上升為法律制度，對加強黨對反腐敗工作統(tǒng)一領導，構建權威高效的監(jiān)察體系，推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大而深遠的意義。

十二屆全國人大常委會貫徹黨中央決策部署，兩次做出國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定，去年，常委會兩次審議監(jiān)察法草案，通過中國人大網征求社會公眾意見，認真研究吸取了社會各方面的意見建議，提請本次大會審議，確保制定好這部重要的法律。

“一帶一路”：從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，取得了豐碩的成果

對于“一帶一路”倡議，張業(yè)遂表示，今年是習近平主席提出“一帶一路”倡議的五周年。五年來，在各方的共同努力下，“一帶一路”建設從理念轉化為行動，從愿景轉變?yōu)楝F(xiàn)實，取得了豐碩的成果。這些成果包括基礎設施互聯(lián)互通取得一系列早期收獲，政策溝通不斷深化，合作機制不斷完善，各領域合作廣泛開展。

從取得的這些成績可以看出，“一帶一路”倡議順應合作共贏的時代潮流，符合共同發(fā)展的普遍愿望。說“一帶一路”是中國的地緣戰(zhàn)略工具，我認為這是對“一帶一路”倡議的誤解。“一帶一路”是一個以互聯(lián)互通為重點，以互利共贏為目標的經濟合作倡議，是希望通過實現(xiàn)優(yōu)勢互補，為世界經濟增長和各國的共同發(fā)展創(chuàng)造更多的機遇。“一帶一路”的原則是共商、共建、共享，所有參與方都是平等的伙伴。“一帶一路”建設是一個開放、包容的平臺，不排斥或針對任何國家，對所有有興趣的國家開放。

在過去的五年中，全國人大常委會已決定批準我國與“一帶一路”合作國家簽署的多項條約和協(xié)定，將繼續(xù)為推進“一帶一路”建設提供有力的法治保障。當前“一帶一路”建設目前還處在初期的階段，像所有的新生事物一樣，出現(xiàn)這樣那樣的挑戰(zhàn)是非常正常的。我們歡迎有利于推進“一帶一路”建設的積極、建設性意見。相信只要各方堅持共商、共建、共享，加強溝通協(xié)調，“一帶一路”建設必將取得更大的發(fā)展。

中美關系：中國不想跟美國打貿易戰(zhàn)，但絕不會坐視中方利益受損

對于中美關系，張業(yè)遂表示，中美關系是當今世界最重要的雙邊關系之一，保持中美關系的穩(wěn)定發(fā)展，不僅符合兩國和兩國人民的根本利益，也是國際社會的普遍期待。中美兩國建交已經39年了，建交39年來，兩國關系取得了歷史性的發(fā)展，給兩國人民帶來了許多實實在在的好處。在當前的國際形勢下，兩國在維護世界和平、促進共同發(fā)展方面也擁有廣泛的共同利益。

我擔任過駐美國大使，我的體會是，雙方的共同利益遠大于分歧，合作是雙方唯一正確的選擇。我先講一講中美關系中的經貿關系。中美經貿關系本質上是互利共贏的，兩國的貿易體量可以說是巨大，去年中美兩國雙邊貿易額超過了5800億美元，所以存在一些摩擦不足為怪。中方不想同美方打貿易戰(zhàn)，但我們絕不能坐視中國的利益受到損害。

處理經貿摩擦的正確辦法應該是對彼此開放市場，做大合作的蛋糕，通過對話協(xié)商，找到雙方都能接受的解決方案。在過去的兩天，中美雙方就兩國經貿問題舉行了磋商，雙方同意，近期繼續(xù)在北京就有關問題進行溝通，為兩國下一步深入合作創(chuàng)造條件。

中美兩國的社會制度、歷史文化、發(fā)展階段有別，雙方在一些問題上存在不同看法甚至分歧是正常的，但這些不同、分歧并不必然導致對抗。關鍵是雙方要客觀、準確地看待對方的戰(zhàn)略意圖，把握好兩國關系的發(fā)展方向。如果基于錯誤的判斷或者假設來制定政策，將會損害兩國關系，帶來雙方都不愿意看到的后果。

中方愿意同美方一道，認真落實習近平主席和特朗普總統(tǒng)北京會晤達成的重要共識和成果，堅持相互尊重，增進戰(zhàn)略互信，避免戰(zhàn)略誤判，聚焦互利合作，妥善管控分歧，確保中美關系沿著正確的軌道不斷向前發(fā)展。

污染防治：要用最嚴法律保護環(huán)境，努力打贏污染防治攻堅戰(zhàn)

對于污染防治問題，張業(yè)遂表示，黨的十八大以來，在黨中央的決策部署下，各級黨委和政府、各部門和社會各方面扎實工作，攻堅克難，環(huán)保工作取得明顯成效。說到環(huán)保，大家都注意到，在過去的幾天，北京地區(qū)的空氣質量確實不太好。但是我想，我們大家都能夠感受到，在過去的一年里，北京地區(qū)的藍天白云確實是更多了。

十二屆全國人大常委會每年都把加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作為履職盡責的重點方向。立法方面，堅持用最嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，先后制定和修改環(huán)境保護法、大氣污染防治法、水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、環(huán)境保護稅法、野生動物保護法等六部重要法律。另外還及時地批準了氣候變化《巴黎協(xié)定》等有關條約，逐步構建起系統(tǒng)配套的環(huán)境保護的法律制度。

在監(jiān)督方面，先后檢查了環(huán)境領域六部法律的實施情況，聽取審議國務院七個專項報告，運用專題詢問、審議整改報告等方式，加強跟蹤監(jiān)督，全面推動環(huán)境保護法律制度的有效實施。

2018年，全國人大常委會將繼續(xù)緊盯環(huán)保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固體廢物污染環(huán)境防治法，審議年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，開展大氣污染防治法、海洋環(huán)境保護法執(zhí)法檢查，努力為打贏污染防治攻堅戰(zhàn)提供堅實的法律保障。

朝鮮半島：望朝美關系這個輪子盡快轉起來

對于朝鮮半島問題，張業(yè)遂表示，一段時間以來，朝韓雙方圍繞平昌冬奧會進行對話合作，半島形勢出現(xiàn)了緩和。我們樂見這種積極的變化，希望各方能夠抓住有利的機遇，把當前這種緩和的態(tài)勢延續(xù)下去?？梢哉f，朝美是朝鮮半島問題的主要當事方，如果把朝韓關系和朝美關系比作兩個輪子的話，我們希望朝韓關系這個輪子能夠繼續(xù)轉下去，希望朝美關系這個輪子能夠盡快地轉起來。也就是說，我們希望看到朝美雙方能夠盡早啟動對話。

最近朝美雙方都作出了一些積極的表態(tài)。中國在半島問題上的立場是一貫的、明確的，就是我們堅持實現(xiàn)半島無核化，堅持維護半島的和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題。半島生戰(zhàn)生亂不符合任何一方的利益。中方將同有關各方保持密切的溝通，根據(jù)“雙暫停”倡議和“雙軌并行”的思路，進一步加大勸和促談，力爭通過政治外交手段解決朝鮮半島問題。

每日經濟新聞綜合新華社、人民網、央視新聞