首輪中央環(huán)保督察問責1.8萬人 督察結(jié)果將作為領(lǐng)導班子考核重要依據(jù)

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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)實習編輯 陳適

歷時近兩年，首輪中央環(huán)保督察已完成對31個?。ㄊ?、區(qū)）全覆蓋，環(huán)保部介紹，督察結(jié)果將作為領(lǐng)導班子考核重要依據(jù)。

12月28日，環(huán)保部召開2017年12月份例行新聞發(fā)布會。發(fā)布會邀請國家環(huán)境保護督察辦公室副主任劉長根介紹我國中央環(huán)保督察有關(guān)情況。環(huán)境保護部宣傳教育司巡視員劉友賓主持發(fā)布會，并通報環(huán)境保護部近期重點工作進展情況。

在介紹各部門的協(xié)作時，劉長根強調(diào)，中央組織部協(xié)助落實督察組組長遴選機制，并將督察結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。

約談黨政領(lǐng)導干部1.8萬人

從此前的通報情況看，中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)的問題涉及各個方面，有的地方違規(guī)開發(fā)房產(chǎn)項目、地方瞞報過剩產(chǎn)能行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)等。

在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者有關(guān)“中央環(huán)保督察涉及面廣，在工作中如何組織，以及督察過程中各個部門如何協(xié)調(diào)發(fā)揮作用”的提問時，劉長根介紹，2016年2月，國務院成立環(huán)境保護督察工作領(lǐng)導小組，負責研究督察安排、協(xié)調(diào)督察工作、審核督察報告。中央環(huán)保督察絕不僅是環(huán)保部在“唱戲”，而是各有關(guān)部門大力配合、協(xié)同作戰(zhàn)的結(jié)果，沒有各有關(guān)部門的支持指導和幫助，就不會有環(huán)保督察現(xiàn)在的效果。

劉長根介紹，中共中央辦公廳、國務院辦公廳派員參與督察進駐，并就督察具體安排、重點方向、程序步驟等提出明確要求。中央改革辦、中央財辦將環(huán)保督察作為生態(tài)文明建設(shè)重要改革舉措，加強過程指導，協(xié)調(diào)督察安排，并提出督察要求。

同時，中央組織部協(xié)助落實督察組組長遴選機制，并將督察結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價的重要依據(jù)。

劉長根說：“發(fā)展改革、財政、審計等部門積極配合、大力支持，在督察進駐期間提供了大量材料和有價值的問題線索，為順利開展督察工作提供了重要情況。”

據(jù)了解，中央環(huán)保督察自2015年12月啟動河北省環(huán)境保護督察試點，2016年7月和11月、2017年4月和8月分四批開展30個?。▍^(qū)、市）的督察，完成了“經(jīng)過兩年努力，實現(xiàn)對全國31個省（區(qū)、市）督察全覆蓋”的目標。劉長根介紹，第一輪督察共受理群眾信訪舉報13.5萬余件，累計立案處罰2.9萬家，罰款約14.3億元；立案偵查1518件，拘留1527人；約談黨政領(lǐng)導干部18448人，問責18199人。

劉長根指出，中央環(huán)保督察問責大致分為三個情形：督察進駐期間，即邊督邊改過程中，地方根據(jù)督察組轉(zhuǎn)交的信訪舉報問題，對存在失職失責的進行問責；進駐結(jié)束之后，督察組會向地方移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究案件；在整改過程中，地方主動對整改工作不力的責任人開展問責，或是根據(jù)專項督察發(fā)現(xiàn)的問題進行追責問責。

避免出現(xiàn)問題反彈是關(guān)鍵

環(huán)境污染治理投資總額（億元）

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局 鄒利制圖

針對第一輪中央環(huán)保督察中發(fā)現(xiàn)的問題，劉長根介紹，各地都有一些環(huán)境問題比較典型，也有一些共性問題。共性問題主要包括：一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出；環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后，污水直排、垃圾亂堆等問題十分普遍；一些自然保護區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)，許多采礦采石采砂造成的區(qū)域性生態(tài)破壞，以及只開發(fā)、不修復等問題較為常見；水資源過度開發(fā)；工業(yè)污染問題仍然較為突出；農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。劉長根說：“我感覺這些問題與地方黨委政府不重視、不作為、不擔當有關(guān)系。”

值得注意的是，在中央環(huán)保督察完成對各地的反饋情況之后，如何保障整改到位，避免出現(xiàn)問題反彈較為關(guān)鍵。

劉長根介紹，督察辦有一個清單式調(diào)度，把環(huán)保督察整改方案內(nèi)容分為幾個方面：一是地方黨委政府主要領(lǐng)導這個月針對督察整改的批示情況、現(xiàn)場督辦情況；二是地方出臺重要的政策、法規(guī)、制度等長效機制情況；三是重點問題整改情況，每個省份都有幾十項、甚至上百項整改任務，每個省都會選擇重點問題，盯住地方上報整改情況；四是一些部門和地市，作為整改主體責任，整改任務的完成情況；五是地方黨委政府的督辦情況，這些都要上報。

“我們清單做的很細，針對報的情況我們會組織督察局去核實，核實以后采取警告、提醒等方式，以及一些更嚴厲措施。”劉長根說，還有就是“點穴式”專項督察。此外，還有一套約談機制，談了以后問題整改公開約談，我們配套的通報、函報、問責、約談等措施，推動地方強化整改的長效還是起到很好的作用。

同時，劉長根介紹，今年以來，環(huán)保部先后對大氣或水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，專項督察發(fā)現(xiàn)問題較為突出，并對突出環(huán)境問題整改不力、京津冀大氣污染綜合治理強化督查問題突出的地區(qū)進行了約談，包括30個市（縣、區(qū)）、有關(guān)省直部門和中央企業(yè)集團。約談工作明年仍會加大力度。

劉長根進一步強調(diào)，約談對象擬重點聚焦在幾個方面，具體包括：針對打好污染防治攻堅戰(zhàn)，對力度不夠、工作滯后、問題集中的地區(qū)；大氣、水、土壤三個“十條”目標任務沒有完成，環(huán)境質(zhì)量明顯下降，特別是造成了不好影響、不良影響的情況的地區(qū)；中央環(huán)保督察整改不力、問題反彈，并造成不良影響的地區(qū)；中央領(lǐng)導批示，或新聞媒體曝光、群眾反映強烈的突出環(huán)境問題解決不力的地區(qū)。環(huán)保部會采取督查、交辦、巡查、約談、專項督察“五步法”安排的任務，按照有關(guān)要求對存在問題的地區(qū)進行約談。