“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”進(jìn)入沖刺階段：環(huán)保倒逼之下 地方經(jīng)濟(jì)“先苦后甜”

每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

2017年，大氣、水、土三大十條中，大氣十條首先迎來階段性考核，以“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”為首的環(huán)保戰(zhàn)役全面升級。在大氣十條考核壓力之下，京津冀及周邊大氣污染傳輸通道“2+26”城市的大氣污染減排目標(biāo)也在不斷加碼。但隨著鐵腕治污帶來的環(huán)保“陣痛期”逐漸過渡，一些地方政府已經(jīng)嘗到了環(huán)保倒逼給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級帶來的“先苦后甜”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者近日在山東省多地實(shí)地調(diào)研了解到，環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的作用正在凸顯，一些地市經(jīng)濟(jì)發(fā)展甚至達(dá)到近10年來最好狀態(tài)。

圖片來源：視覺中國

環(huán)保約談數(shù)量接近去年3倍

2017年初，空氣質(zhì)量狀況給許多地方的環(huán)保工作一個(gè)“下馬威”，尤其是京津冀區(qū)域內(nèi)，多地出現(xiàn)了PM2.5不降反升的現(xiàn)象。

為此環(huán)保部一季度組成18個(gè)督查組共計(jì)260余人開展空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，此后又在今年4月進(jìn)一步從全國抽調(diào)5600名環(huán)境執(zhí)法人員，對京津冀及周邊傳輸通道“2+26”城市開展為期一年的大氣污染防治強(qiáng)化督查。這也被認(rèn)為是國家層面直接組織的最大規(guī)模環(huán)保行動(dòng)。

一位強(qiáng)化督查組人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，督查發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)天即向地方政府移交，督促地方建立臺賬依法查處，同時(shí)還配有巡查組，巡查組根據(jù)督查中發(fā)現(xiàn)的問題清單進(jìn)行逐一核查整改情況，只有完成更改后才能銷號。

從督查成效上看，“散亂污”企業(yè)整治是強(qiáng)化督查重點(diǎn)內(nèi)容之一，截至2017年11月底，“2+26”城市已排查涉氣“散亂污”企業(yè)及集群6.2萬余家。

與督查相配套的是對地方政府主要負(fù)責(zé)人的約談。2017年環(huán)保部的約談力度明顯加大，截至12月，已有23個(gè)市區(qū)縣的政府主要負(fù)責(zé)人被約談，相比之下去年全年公開約談城市數(shù)量為8個(gè)。

記者在山東省淄博市調(diào)研時(shí)了解到，在被環(huán)保部約談之后，淄博市對“散亂污”企業(yè)綜合治理的力度明顯加大。兩個(gè)多月內(nèi)，淄博市治理的“散亂污”企業(yè)占“2+26”城市總數(shù)比例達(dá)到37.6%。效果也是顯而易見的，淄博市的空氣質(zhì)量指標(biāo)同比改善幅度明顯增大。

地方案例：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到10年來最好

從“史上最嚴(yán)”新《環(huán)保法》實(shí)施后，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系就成為社會正義的焦點(diǎn)話題，要環(huán)境還是要發(fā)展似乎是一道現(xiàn)實(shí)的選擇題，環(huán)保工作面臨巨大挑戰(zhàn)。

一位地方政府負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，當(dāng)時(shí)在抓環(huán)保的過程中面臨了很多阻力，當(dāng)?shù)睾芏嗾块T人員擔(dān)憂抓環(huán)保會造成經(jīng)濟(jì)下滑，社會上對于環(huán)保加嚴(yán)也存在各種質(zhì)疑。

但是，經(jīng)過一段時(shí)間強(qiáng)化推進(jìn)之后，一些地方已經(jīng)逐步度過了“陣痛期”，環(huán)保倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的成效凸顯。

以山東省濟(jì)寧市為例，濟(jì)寧市委常委、常務(wù)副市長于永生介紹，盡管濟(jì)寧市關(guān)停了很多“散亂污”企業(yè)，但今年78%的固定資產(chǎn)投資都來自環(huán)保方面。除了規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增幅、利潤增長、利稅增幅等均為近10年以來最高水平外，制造業(yè)企業(yè)利潤、利稅，金融機(jī)構(gòu)利潤、逾期貸款等指標(biāo)都表現(xiàn)搶眼。

從企業(yè)的案例來看，作為地?zé)捚髽I(yè)的山東匯豐石化集團(tuán)有限公司，脫掉傳統(tǒng)地?zé)捚髽I(yè)污染重的“帽子”，目前已經(jīng)從環(huán)保投入中獲得了客觀的效益。

該公司負(fù)責(zé)人向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，公司投資4000萬元建成的20000立方米氣柜，將各生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的低壓瓦斯氣體密閉回收，年可回收低壓瓦斯7600噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3000萬元；此外投資5000萬元先后建成6套油氣回收系統(tǒng)，油氣回收率達(dá)97%以上，每年可回收輕油800噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益600萬元。

“顯性收益來看，環(huán)保投入大概5~10年時(shí)間就能收回成本，隱性上的長期效益可能更為顯著。”該公司負(fù)責(zé)人說，很多年前企業(yè)就在加強(qiáng)環(huán)保投入，當(dāng)時(shí)的初衷實(shí)際上不是為了環(huán)保而做環(huán)保，也是為了獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。通過加強(qiáng)環(huán)保，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，今年銷售收入已經(jīng)增加了30%，利潤更是增長了60%。