每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-12-27 22:21:33
亞投行成立兩年來,贏得了全球的認(rèn)可。自正式開業(yè)運(yùn)營以來,亞投行已在12個(gè)成員國開展了24個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,項(xiàng)目貸款總額42億美元。24個(gè)項(xiàng)目分布在菲律賓、印度等國,內(nèi)容涉及貧民窟改造、防洪、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路/鄉(xiāng)村道路、寬帶、電力系統(tǒng)、地鐵建設(shè)等方面。
每經(jīng)編輯 張敬偉
圖片來源:視覺中國
張敬偉
12月25日是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行成立兩周年的日子。雖然亞投行很年輕,但是做的事情不少,也贏得了全球的認(rèn)可。
且看亞投行兩年來的成績單:法定股本1000億美元的亞投行,自正式開業(yè)運(yùn)營以來,亞投行已在12個(gè)成員國開展了24個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,項(xiàng)目貸款總額42億美元,撬動(dòng)了200多億美元的公共和私營部門資金;亞投行在開業(yè)時(shí)共有57個(gè)成員,隨后“朋友圈”不斷擴(kuò)大。2017年3月、5月、7月和12月先后進(jìn)行四次擴(kuò)容,批準(zhǔn)了27個(gè)成員的加入申請(qǐng),成員數(shù)增至84個(gè),成員從亞洲拓展至全球。
根據(jù)亞投行官網(wǎng)介紹,24個(gè)項(xiàng)目分布在菲律賓、印度等國,內(nèi)容涉及貧民窟改造、防洪、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、高速公路/鄉(xiāng)村道路、寬帶、電力系統(tǒng)、地鐵建設(shè)等方面。
上述成績單,對(duì)于不了解亞投行的人而言,也許算不得什么。但是,如果和世界銀行(WBG)、亞洲開發(fā)銀行等其他多邊開發(fā)銀行相比,亞投行的作用就凸顯開來。一方面,亞投行具有精準(zhǔn)投放貸款的特點(diǎn),即聚焦基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),特別是亞洲發(fā)展中國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另一方面,亞投行不預(yù)設(shè)政治條件,貸款效果好、放貸效率高。
亞投行運(yùn)行兩年,和世界銀行、國際貨幣基金組織等金融治理機(jī)構(gòu),也有了很好的合作,已經(jīng)成為新的全球治理機(jī)構(gòu)。據(jù)悉,24個(gè)貸款項(xiàng)目中有18個(gè)是和其他多邊開發(fā)銀行聯(lián)合融資完成的。亞投行先后與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行、歐洲投資銀行等簽署了合作協(xié)議。事實(shí)證明,亞投行給傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序帶來了生機(jī)和活力,使全球化經(jīng)濟(jì)治理秩序?qū)崿F(xiàn)了結(jié)構(gòu)性優(yōu)化,也為發(fā)展中國家提供了更便捷的資金來源,有助于補(bǔ)上發(fā)展中家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后的短板。當(dāng)然,亞投行也緩解了世界銀行等國際開發(fā)銀行貸款資金不足的壓力。
世界銀行等多邊開發(fā)機(jī)構(gòu),最初對(duì)亞投行或存疑慮和觀望,但隨著亞投行業(yè)務(wù)的開展,則是接納與合作。因?yàn)閬喭缎胁皇亲云馉t灶、顛覆傳統(tǒng)秩序,而是帶來了新業(yè)務(wù)、新機(jī)遇,讓全球經(jīng)濟(jì)治理秩序更開放、更有活力。
傳統(tǒng)的全球經(jīng)濟(jì)治理秩序由西方主導(dǎo),不可避免地使全球經(jīng)濟(jì)治理圍繞著西方社會(huì)的利益。亞投行主要是為亞洲和全球發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供貸款,為發(fā)展中國家服務(wù)。因此,也會(huì)讓全球經(jīng)濟(jì)治理秩序更多元更公平。
現(xiàn)實(shí)的國際秩序中,各主權(quán)國家追求本國或國家集團(tuán)利益的最大化是典型特征。美國、日本作為傳統(tǒng)秩序的獲益者,對(duì)中國倡議的亞投行也懷有深深的疑慮。今后,全球很多經(jīng)濟(jì)體都會(huì)加入亞投行,亞投行也融入全球經(jīng)濟(jì)治理秩序中,并發(fā)揮出積極的影響力。沒有美國和日本的亞投行并不影響這個(gè)機(jī)構(gòu)的全球性,不加入亞投行的美國和日本,卻可能因此失去參與亞洲和全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇。
而且,日本發(fā)起的針對(duì)東南亞的基礎(chǔ)設(shè)施基金,雖然資金總量和亞投行相當(dāng),但是成效不大??梢姡砸粐Y金實(shí)力,和亞投行展開資金項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng),日本還沒有這樣的能力。充其量,變成了日本和相關(guān)國家的雙邊項(xiàng)目合作。但這并無新意,一直以來日本和亞洲發(fā)展中國家都有資金項(xiàng)目合作。此外,特朗普“讓美國重新偉大”的計(jì)劃,核心內(nèi)容也是進(jìn)行大規(guī)?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由此可知,日本要實(shí)現(xiàn)更好的投資效果,或者發(fā)揮日本的作用,不妨加入亞投行。美國加入亞投行,除了投資他國,亦可為美國帶來投資項(xiàng)目,有助于美國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
美國和日本對(duì)亞投行的疑慮,主要來自于對(duì)華猜忌,即擔(dān)憂亞投行變成中國的亞投行。事實(shí)是,亞投行兩年內(nèi)投資的24個(gè)項(xiàng)目中,涉及中國的貸款項(xiàng)目只有1個(gè)。即12月11日亞投行批準(zhǔn)2.5億美元貸款,用于“北京空氣質(zhì)量改善和煤改氣”項(xiàng)目。值得注意的是,中國的貸款項(xiàng)目是環(huán)保項(xiàng)目,凸顯亞投行的貸款具有精準(zhǔn)指向的現(xiàn)實(shí)意義,是綜合考慮了亞投行宗旨、投資戰(zhàn)略重點(diǎn)以及突出示范效應(yīng)等方面因素的結(jié)果。
(作者為中國人民大學(xué)重陽金融研究院客座研究員)
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