商務(wù)部三大措施促進口 部分日用品關(guān)稅將降低

每經(jīng)編輯 每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可    

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運可

近年來，隨著外匯儲備規(guī)模日益壯大以及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，進口在我國外貿(mào)工作中的地位日益提升。2017年以來，我國政府已在多個場合強調(diào)擴大進口的重要性。今年5月，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進口博覽會。

11月2日，商務(wù)部副部長王炳南在首屆中國國際進口博覽會籌備進展情況發(fā)布會上表示，接下來，商務(wù)部將聚焦三個方面進一步擴大進口。包括完善擴大進口的財稅政策和金融政策，降低部分日用消費品關(guān)稅；改善供求關(guān)系和貿(mào)易便利化條件，加快推進通關(guān)一體化；以及改革完善進口管理，推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合等。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，中國擴大進口的意義是多方面的：首先，隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展，內(nèi)需越來越強勁，擴大進口滿足內(nèi)需首當(dāng)其沖；其次，對于發(fā)展中國家、尤其是“一帶一路”沿線國家而言，也將形成重要的經(jīng)濟拉動力量。

前三季進口增速達22.3%

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國貨物貿(mào)易進出口總值20.29萬億元，比去年同期增長16.6%。其中，出口11.16萬億元，增長12.4%；進口9.13萬億元，增長22.3%。貿(mào)易順差2.03萬億元，收窄17.7%。從單月來看，進口增速大于出口的情況依然非常明顯?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者梳理海關(guān)總署數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2017年1~9月，我國進口增速均大于出口，尤其是2月份，進出口增速之間相差近40個百分點。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，在過去很長時間里，大家總認為進口就是解決短缺，這種想法已經(jīng)落伍了。從長遠來看，擴大進口要著眼于提升中國經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。所以，我們不僅要進口先進設(shè)備、關(guān)鍵零部件，還要提升高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易比重。

事實上，擴大進口規(guī)模、優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、彌補國內(nèi)資源制約、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議明確提出，要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實解決進口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題。要研究降低有些消費品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認為，當(dāng)前中國經(jīng)濟正由要素規(guī)模推動型和出口依賴型的發(fā)展階段，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動型的發(fā)展階段，隨著中國內(nèi)需的釋放和擴張，進口潛力巨大。

不過，從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，中國進口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品。對此，張建平表示，國際大宗商品價格的周期性波動會影響中國經(jīng)濟，這暴露出中國經(jīng)濟對國際市場的依賴性還客觀存在。他表示，“隨著國內(nèi)擴大進口的力度不斷加強，未來中國需要在先進技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域進一步發(fā)力?！?/p>

“緩解消費外流迫在眉睫”

王炳南在發(fā)布會上表示，2013年以來國務(wù)院出臺了一系列的政策，從財稅、金融、優(yōu)化管理、提高便利化水平等方面提出了多項實質(zhì)性舉措，加強進口、促進對外貿(mào)易平衡。

值得注意的是，此次王炳南特別提到降低日常消費品的進口關(guān)稅。他表示，要完善擴大進口的財稅政策和金融政策，通過降低部分日用消費品關(guān)稅，來增加消費品進口，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)。

對此，張建平向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，近年來，中國對日常消費品的需求是非常高的，然而我國對進口日常消費品需要征收關(guān)稅和增值稅，加上國內(nèi)較高的物流成本，導(dǎo)致進口商品在國內(nèi)的終端售價往往高于國外。

“大家會發(fā)現(xiàn)，居民出國旅游，總會帶回一箱箱‘戰(zhàn)利品’，這是較為典型的消費外流現(xiàn)象。每年中國消費外流的規(guī)模上萬億。所以，降低進口日常消費品的關(guān)稅，緩解消費外流是迫在眉睫的?！睆埥ㄆ秸f。

據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告，2016年，中國游客的境外消費總額高達2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費額的20.9%。2004年以來，中國游客的海外消費總額每年的同比增幅連續(xù)12年呈兩位數(shù)增長。

與此同時，有數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國進口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅合計1.54萬億元，占全國稅收收入的23.4%。而在“十二五”期間，中國關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)的增值稅、消費稅超過了8萬億元，是國家財政的重要來源。在此背景下，中國在增加一般消費品進口，引導(dǎo)境外消費回流方面做出了積極努力。包括加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品簽訂檢驗檢疫協(xié)議，切實推進汽車平行進口等。

在有利自身發(fā)展的同時，中國加強進口也會給世界經(jīng)濟帶來助益。

今年的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議召開期間，商務(wù)部副部長王受文接受媒體采訪時就表示，未來5年，中國將進口超過8萬億美元的商品。這將給包括金磚國家在內(nèi)的世界各國發(fā)展帶來巨大商機。中國進一步推進市場開放，愿意加強與世界各國之間的經(jīng)貿(mào)合作往來。