商務(wù)部三大措施促進(jìn)口 部分日用品關(guān)稅將降低

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 賈運(yùn)可

近年來，隨著外匯儲備規(guī)模日益壯大以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)口在我國外貿(mào)工作中的地位日益提升。2017年以來，我國政府已在多個場合強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大進(jìn)口的重要性。今年5月，國家主席習(xí)近平在“一帶一路”國際合作高峰論壇上宣布，中國將從2018年起舉辦中國國際進(jìn)口博覽會。

11月2日，商務(wù)部副部長王炳南在首屆中國國際進(jìn)口博覽會籌備進(jìn)展情況發(fā)布會上表示，接下來，商務(wù)部將聚焦三個方面進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口。包括完善擴(kuò)大進(jìn)口的財稅政策和金融政策，降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅；改善供求關(guān)系和貿(mào)易便利化條件，加快推進(jìn)通關(guān)一體化；以及改革完善進(jìn)口管理，推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合等。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會副主任張建平在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，中國擴(kuò)大進(jìn)口的意義是多方面的：首先，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，內(nèi)需越來越強(qiáng)勁，擴(kuò)大進(jìn)口滿足內(nèi)需首當(dāng)其沖；其次，對于發(fā)展中國家、尤其是“一帶一路”沿線國家而言，也將形成重要的經(jīng)濟(jì)拉動力量。

前三季進(jìn)口增速達(dá)22.3%

海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值20.29萬億元，比去年同期增長16.6%。其中，出口11.16萬億元，增長12.4%；進(jìn)口9.13萬億元，增長22.3%。貿(mào)易順差2.03萬億元，收窄17.7%。從單月來看，進(jìn)口增速大于出口的情況依然非常明顯?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者梳理海關(guān)總署數(shù)據(jù)后發(fā)現(xiàn)，2017年1~9月，我國進(jìn)口增速均大于出口，尤其是2月份，進(jìn)出口增速之間相差近40個百分點(diǎn)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院國際市場研究所副所長白明表示，在過去很長時間里，大家總認(rèn)為進(jìn)口就是解決短缺，這種想法已經(jīng)落伍了。從長遠(yuǎn)來看，擴(kuò)大進(jìn)口要著眼于提升中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量。所以，我們不僅要進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件，還要提升高端生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易比重。

事實(shí)上，擴(kuò)大進(jìn)口規(guī)模、優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)已成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、彌補(bǔ)國內(nèi)資源制約、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必然選擇。中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議明確提出，要改善貿(mào)易自由化便利化條件，切實(shí)解決進(jìn)口環(huán)節(jié)制度性成本高、檢驗(yàn)檢疫和通關(guān)流程繁瑣、企業(yè)投訴無門等突出問題。要研究降低有些消費(fèi)品的關(guān)稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)口。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員張杰認(rèn)為，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正由要素規(guī)模推動型和出口依賴型的發(fā)展階段，全面轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)需拉動型的發(fā)展階段，隨著中國內(nèi)需的釋放和擴(kuò)張，進(jìn)口潛力巨大。

不過，從商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)來看，中國進(jìn)口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商品。對此，張建平表示，國際大宗商品價格的周期性波動會影響中國經(jīng)濟(jì)，這暴露出中國經(jīng)濟(jì)對國際市場的依賴性還客觀存在。他表示，“隨著國內(nèi)擴(kuò)大進(jìn)口的力度不斷加強(qiáng)，未來中國需要在先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)力。”

“緩解消費(fèi)外流迫在眉睫”

王炳南在發(fā)布會上表示，2013年以來國務(wù)院出臺了一系列的政策，從財稅、金融、優(yōu)化管理、提高便利化水平等方面提出了多項實(shí)質(zhì)性舉措，加強(qiáng)進(jìn)口、促進(jìn)對外貿(mào)易平衡。

值得注意的是，此次王炳南特別提到降低日常消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅。他表示，要完善擴(kuò)大進(jìn)口的財稅政策和金融政策，通過降低部分日用消費(fèi)品關(guān)稅，來增加消費(fèi)品進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)。

對此，張建平向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近年來，中國對日常消費(fèi)品的需求是非常高的，然而我國對進(jìn)口日常消費(fèi)品需要征收關(guān)稅和增值稅，加上國內(nèi)較高的物流成本，導(dǎo)致進(jìn)口商品在國內(nèi)的終端售價往往高于國外。

“大家會發(fā)現(xiàn)，居民出國旅游，總會帶回一箱箱‘戰(zhàn)利品’，這是較為典型的消費(fèi)外流現(xiàn)象。每年中國消費(fèi)外流的規(guī)模上萬億。所以，降低進(jìn)口日常消費(fèi)品的關(guān)稅，緩解消費(fèi)外流是迫在眉睫的。”張建平說。

據(jù)世界旅游組織發(fā)布的報告，2016年，中國游客的境外消費(fèi)總額高達(dá)2610億美元，同比增長了12%，占全球總消費(fèi)額的20.9%。2004年以來，中國游客的海外消費(fèi)總額每年的同比增幅連續(xù)12年呈兩位數(shù)增長。

與此同時，有數(shù)據(jù)顯示，2016年，中國進(jìn)口關(guān)稅和環(huán)節(jié)稅合計1.54萬億元，占全國稅收收入的23.4%。而在“十二五”期間，中國關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅超過了8萬億元，是國家財政的重要來源。在此背景下，中國在增加一般消費(fèi)品進(jìn)口，引導(dǎo)境外消費(fèi)回流方面做出了積極努力。包括加快與相關(guān)國家就水產(chǎn)品、水果等產(chǎn)品簽訂檢驗(yàn)檢疫協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)汽車平行進(jìn)口等。

在有利自身發(fā)展的同時，中國加強(qiáng)進(jìn)口也會給世界經(jīng)濟(jì)帶來助益。

今年的金磚國家經(jīng)貿(mào)部長會議召開期間，商務(wù)部副部長王受文接受媒體采訪時就表示，未來5年，中國將進(jìn)口超過8萬億美元的商品。這將給包括金磚國家在內(nèi)的世界各國發(fā)展帶來巨大商機(jī)。中國進(jìn)一步推進(jìn)市場開放，愿意加強(qiáng)與世界各國之間的經(jīng)貿(mào)合作往來。